政策吹风

政策吹风

我省将出台多项民生保障措施医疗救助将推“一站式”即时结算

省民政厅厅长周明定介绍，“十一五”期间,我省的城乡低保救助范围不断拓展，救助标准大幅度提高。2006年至2010年，中央和省两级共投入各类社会救助资金104.98亿元。截至2010年年底，我省有城市低保对象91.5万人，人均月补助164元；有农村低保对象132.1万人，人均月补助75元。

今年，我省将再次适时提高全省城乡低保保障标准，在国家每月人均分别增加15元、12元的基础上，省里分别再增加10元，即城市提高25元，农村提高22元。

今年，我省将制定规范农村低保工作的指导意见，出台临时救助制度和城市低收入家庭认定制度，健全社会救助政策法规体系。

此外，我省将推动建立“一站式”即时结算医疗救助方式，完善医疗救助办法，便捷救助程序。

社区居家养老今年重点发展

2010年，省级财政共投入资金1.68亿元，新建、改扩建农村敬老院120所，有关市、县政府投资新建、改扩建敬老院60多所，全年新增敬老院床位10320张，全省五保对象集中供养能力提高了7个百分点。“今年，我们要下大力抓好去年新建、改扩建的120所农村敬老院的入住工作，进一步提高集中供养率。”省民政厅厅长周明定表示，今年，我省将重点发展以社区服务为依托的居家养老模式，推进城市社区和乡镇综合性老年福利服务中心，这些中心将集院舍住养和社区照料、居家养老等多种服务功能于一体。今年，我省要新建7个县级福利服务中心。努力新增养老床位，力争达到千名老人拥有床位15.1张。

同时，我省将制定和实施全省养老服务体系建设“十二五”专项规划，推进养老服务机构设施建设、社区日间照料设施建设和居家养老服务的发展，逐步建立和完善与国家政策趋势相衔接、与省情相协调、与养老服务需求相适应、多层次的养老服务格局。此外，将健全我省农村五保供养服务机构管理办法，积极探索解决农村五保供养服务机构运行难的问题。“一定要确保农村五保供养机构建得起、用得上、能持久。”周明定说。

优抚对象抚恤补助标准将提高

今年，我省将继续提高优抚对象抚恤补助标准和1—4级残疾军人护理费标准，并争取提高优抚事业单位供养人员生活费标准。“提高的标准和时间要根据民政部的安排和我省的实际情况而定。”省民政厅厅长周明定表示，今年优抚对象的医疗保障实施办法要继续完善，要落实优抚对象医疗补助经费，探索优抚对象门诊医疗的补助办法。同时，民政部门要规范优抚资金管理，确保抚恤事业费安全运行。加快优抚医院、光荣院设施维修改造和设备更新。

周明定指出，今年，我省将制定出台全省退役士兵教育培训的实施办法，协调落实教育培训的专项经费，审核确定承训院校机构，组织动员广大退役士兵参训，力争达到平均参训率不低于70%，参训后的推荐就业率不低于95%的目标要求。

此外，我省将适当提高自谋职业一次性经济补助标准，调节税费减免等各项优惠政策幅度，优化自谋职业的环境和条件，力争使我省城镇退役士兵自谋职业率有较大提高。

新、改扩建20个县级儿童福利机构

今年，我省将力争新建、改扩建20个功能较为完善的县级儿童福利机构或依托社会福利中心建立孤残儿童管理安置指导中心；适时提高孤儿养育标准；完善“明天计划”长效机制，继续推进“重生行动”，强化孤残儿童手术康复治疗工作。

我省将推进残疾人社区康复；落实残疾人集中就业税收政策，拓宽残疾人就业渠道；加强康复器具的行业指导与管理；以国家实施精神卫生防治体系建设与发展规划为契机，积极争取资金和项目，新建和改建一批民政精神病人福利机构，为“三无”和贫困精神病人提供良好的养护、托管和康复条件。

（新华）

我省将重点推进1100个工业技改项目

据省经信委工作人员介绍，按照2011年山西省工业转型发展技术改造重点项目推进计划，共列入工业转型发展重点技术改造项目1100个，总投资6266亿元。据介绍，这些项目中，400个项目力争今年内建成投产或部分投产，实现新增销售收入1000亿元，吸纳2万人就业。

按照本次计划，装备制造、煤化工、新能源、新型材料、消费品等新兴产业技术改造项目有982个。其中，装备制造业将重点做大做强煤机、汽车、铁路装备、重型机械四大战略性产业；煤化工业力争在煤制油、煤制气、煤制烯烃等方面取得新进展，形成以“苯、油、烯、气、醇”为主链，煤基新兴能源、精细化工、化工新材料为特色的煤化工产业结构；新能源产业将积极推进风电、太阳能发电、新能源汽车的产业化发展和煤层气、焦炉煤气、煤基合成油等传统能源新型化利用；新型材料工业将大力发展超高功率电极、新型墙体材料资源深加工类新材料，做大做强特殊钢、高性能铝镁合金等高成长性新材料；消费品工业中，轻工行业重点发展深加工、精加工和“名、优、特、新”产品，纺织行业重点发展新型纺织材料、品牌服装、高档家纺产品、产业用纺织品和新型纺织机械，医药行业重点提高现有普药市场占有率，推进新药研制和特色药市场开拓。

此外，对煤炭、电力、焦化、冶金等我省传统产业，改造提升的重点是利用高新技术和先进适用技术，变传统粗放式经营向集约化经营转变，促进产能大型化、生产集约化、利用清洁化、发展高端化。

（省组）

我省将建百个水库旅游景区力争年入囊10亿元

3月9日，省水利厅决定开展以水库为依托的水利风景旅游区建设，今后5年建成100个水库旅游景区，年旅游收入力争达到10亿元。

新中国成立以来，我省建成大中小型水库731座，近几年各地为改善城市人居环境又兴修了许多橡胶坝、人工湖等水利工程，加之众多的自然湖泊，以湖泊风景资源为依托的水利风景区，正逐渐成为全省旅游产业的重要组成部分。我省水库特别是600多座小型水库自建成以来，由于受当时条件的限制，工程标准普遍偏低，质量不高，经过多年的运行，许多工程老化失修，长期带病运行。今后，我省将逐步对所有病险水库“整容”，通过除险加固消除水库安全隐患。同时，加大对水库的深度开发利用，发挥其在生态、旅游等方面的综合效益，成为百姓观光、休闲、养生的理想场所。

（晋闻）

全省城镇年底前须设噪声显示屏

3月11日，省环保厅作出部署：年底前，全省各城镇至少设立一块噪声显示屏，一块功能区类别标识牌。

去年年底，国务院11部门提出要求，各级各部门应采取协调联动机制解决噪声扰民问题。我省按要求定出目标：今年年底前，各市完成噪声功能区划分和“十二五”规划编制，完成重点污染源的确定和达标验收工作；2015年，我省工业、交通、建筑施工和社会生活噪声污染排放全面达标，城镇声环境质量符合国家标准要求。

（晋闻）

我省保护性耕作面积再扩规模今年新增100万亩以上

今年我省将新增保护性耕作面积100万亩以上，这样，我省保护性耕作面积在去年966万亩的基础上，将首次突破千万亩，为进一步提高全省粮食生产能力夯实基础。

保护性耕作是国际上一项先进的耕作技术，其先进性表现在保水、保土、保肥、抗旱增产、节本增效、改善生态环境。对于十年十旱的山西来说，实施保护性耕作意义重大。为了保证今年新增保护性耕作面积达到100万亩以上，我省今年将建立15个万亩玉米保护性耕作标准化种植示范区，在榆次、平遥等9个县建立18个5000亩高标准机械化保护性耕作示范区，使保护性耕作更加集中连片。同时，安排160万元对项目区的20万农民和农机手进行技术培训，并探索和建立较为完善的保护性耕作杂草防治技术体系。

（晋闻）

婴幼配方乳品安全今年启动诚信制度2015年全部药品电子监管

3月10日上午，工信部副部长苏波在政协提案办理协商会上透露，今年将启动婴幼儿配方乳品安全诚信制度。国家食品药品监督管理局副局长吴浈也在会上表示，计划在2015年，对全品种所有的药品进行电子监管，包括生产、流通、使用全过程。他介绍，通过几年努力已经完成了三个阶段：第一阶段为特殊药品，即麻醉药品，实现每一支的可追溯；第二阶段包括四大类，疫苗、中药注射剂等四大类已经完成；第三阶段为基本药物中标品种，今年307个品种全部进行电子监管。工信部副部长苏波会上介绍，今年将制定食品中工业及粮食加工行业的发展规划，制定和发布三聚氰胺生产和流通的管理办法，在乳制品和肉类加工行业实行诚信试点接触上，推进调味品、葡萄酒的相关措施，并启动婴幼儿配方乳品安全诚信制度。

（周宇）

山西省市两级组织部门开通“12380”举报网站

最近，省委组织部和11个市委组织部的“12380”举报网站已全部开通，受理反映领导班子和领导干部违规选人用人问题的举报。这标志着我省组织部门形成了覆盖省市两级的信访、电话、网站“三位一体”举报体系。

为进一步拓宽群众举报渠道，及时发现和严肃纠正违规用人问题，2010年7月，省委组织部开通了“12380”举报网站。半年多来，共接到反映选人用人问题的举报219件。省委组织部本着“分级负责、归口办理、认真调查、严肃处理”的原则，慎重负责地对举报的问题进行了受理查核。与此同时，明确要求各市委组织部都要开通“12380”举报网站，以有效发挥群众对干部选任工作的监督作用。

省委组织部强调，对群众反映的问题，特别是反映拉票贿选、买官卖官、“带病提拔”“带病上岗”、突击提干以及群众反映强烈的其他违规用人问题，要做到实报必查、查实必纠、失职追责，涉嫌违纪违法的及时移交纪检监察和司法机关依法依纪查处；要严格保密制度，严肃查处打击报复举报人的行为，使“12380”举报网成为群众有效监督的可信窗口。“12380”举报网站网址如下：

省委组织部：www.sx12380.gov.cn

太原市：www.ty12380.gov.cn

大同市：www.datong12380.gov.cn

朔州市：www.shuozhou12380.gov.cn

忻州市：www.sxxz12380.gov.cn

吕梁市：www.LL12380.gov.cn

晋中市：www.jz12380.gov.cn

阳泉市：www.yq12380.gov.cn

长治市：www.cz12380.gov.cn

晋城市：www.12380.jconline.cn

临汾市：www.lf12380.gov.cn

运城市：www.hd12380.gov.cn

（省组）

省委组织部下拨省管党费补助村级组织活动场所建设

最近，省委组织部决定，通过以奖代补的方式下拨部分省管党费，用于支持村级组织活动场所建设。

这次奖励补助的对象为：补助建设任务重、财政总收入低的县（市、区），各县（市、区）要将补助资金具体落实到村；补助本次村级组织活动场所建设、省定改扩建项目的办公设备配置费用；2008至2009年间，各地按标准已经建成并投入使用，未列入第二轮场所建设补助范围的村级组织活动场所,给予适当补助，配置办公设备；奖励在本次村级组织活动场所建设中发挥了示范带动作用的县、乡、村三级党组织和先进个人。

具体补助办法为：一是财政总收入在5亿元以下、建设项目200个以上的县（市、区），财政总收入在4亿元以下、建设项目150个以上的县（市、区），财政总收入在3亿元以下、建设项目100个以上的县（市、区）；财政总收入在2亿元以下、建设项目50个以上的县（市、区）以及财政总收入在1亿元以下、有建设项目的县（市、区），每县（市、区）给予40万元的补助，（财政总收入按2009年计，建设项目包括省定项目和市县确定项目）；二是对省定项目中的改扩建项目，每村补助办公设备配置费3000元；三是2008至2009年间，各县（市、区）按标准已经建成并投入使用，未列入第二轮场所建设补助范围的村级组织活动场所,省、市、县三级党费每村补助3000元办公设备配置费用（其中省管党费每村补助1000元，市管党费每村补助1000元，县管党费每村补助1000元）；四是对工作积极，在本次村级组织活动场所建设中发挥了示范带动作用的县、乡、村三级党组织，分别给予10万元、3万元、1万元现金奖励，对先进个人予以表彰奖励。

这次下拨省管党费的使用要求为：补助奖励资金主要用于补助建设资金缺口较大、经济困难的村，弥补资金缺口，添置办公设备；补助党费必须落实到村，做到专款专用，不得以任何名义挪用、挤占；补助党费使用情况要采取一定方式进行公开，广泛接受监督，确保补助党费运转高效、安全。

（省组）

我省新推十项强农惠农补贴政策

为深入贯彻落实科学发展观，加快推进转型跨越发展，确保实现“十二五”全省农业和农村发展良好开局，省政府决定，在继续执行现有各项强农惠农政策的基础上，今年新实施十项强农惠农补贴政策：

一、对大中型灌区的10000公里灌区末级渠系建设实施补贴。每公里补贴2万元。

二、对农村饮水水价实施补贴。井深400米或扬程200米以上的农村饮水工程每供1立方水补贴1元。

三、对13万亩高标准农田建设实施补贴。每亩补贴1200元。

四、对300万亩玉米丰产方建设实施补贴。每亩补贴30元。

五、对农户、农民专业合作社、蔬菜专业生产企业发展设施蔬菜给予贷款贴息补助。新建日光温室当年新增贷款按每亩最高不超过5万元的贷款给予贴息。

六、对林农、林业合作社开展林改造林实施补贴。乔木林每亩补贴200元，灌木林每亩补贴120元，木本粮油经济林每亩补贴160元，水果、木本药材等其他经济林每亩补贴100元，迹地人工更新每亩补贴100元。

七、对农机作业和大型老旧农机以旧换新实施补贴。农机深松整地作业和玉米机收秸秆还田技术集成作业每亩补贴30元，柠条机械化平茬作业每亩补贴65元；大型老旧农机以旧换新，分别按新机具价格的5%和10%补贴。

八、对牛羊规模健康养殖实施补贴。新建标准化肉牛养殖小区每个补贴50万元；新建标准化肉羊养殖小区每个补贴30万元。

九、对农业科技推广示范实施补贴。粮食作物每亩补贴15元，果树每亩补贴25元，设施蔬菜每亩补贴100元，羊、牛、猪每只（头）补贴5元。

十、对贫困地区移民搬迁实施补贴。每移1人补贴5000元。

文件要求，各地、各有关部门要站在转型跨越发展全局的高度，认真落实党和政府在农村的各项政策，切实组织好2011年新实施的十项强农惠农补贴政策，确保政策落到实处、收到实效。组织实施情况要及时向省人民政府报告。

（晋闻）

出境护照申领：我省全面跨入“按需”时代

目前，我省公民护照按需申领已实现全省119个县、市（区）全覆盖。不用单位介绍信，不用派出所证明，需要申领护照的公民，只要带着身份证、户口本到户口所在地县级以上公安出入境管理部门申请，就可以在10个工作日内拿到护照。

根据我国出入境管理的有关规定，登记备案的国家工作人员，申请出国境，需要组织人事部门批准；另一方面，有七种法定情形不准签发护照，即：不具有中华人民共和国国籍的；无法证明身份的；在申请过程中弄虚作假的；被判处刑罚正在服刑的；人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的；属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。实现“按需申领”的关键，就是能迅速辨别出申请人是否属于这两类情况。对于不属于这两类情况的申请人，简单登记备案后随时办理护照，实现按需申领。

（晋闻）

美术馆、公共图书馆、文化馆将实现全面免费开放

文化部、财政部日前出台的《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》明确规定，2011年底之前国家级、省级美术馆全部向公众免费开放；全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。

2012年底之前，各级美术馆将全部向公众免费开放；全国所有公共图书馆、文化馆的一级馆、省级馆、省会城市馆、东部地区馆站免费提供的基本公共文化服务质量和水平不断提升，形成2个以上服务品牌；其他图书馆、文化馆（站）实现基本公共文化服务项目健全，并免费提供。这是继2008年博物馆、纪念馆实现全面免费开放后的推进公共文化服务体系建设的又一重要举措，对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，让广大人民群众共享文化建设发展成果，促进社会和谐稳定具有重要意义。

为保证免费开放工作的顺利实施，各级财政部门将进一步明确美术馆、公共图书馆、文化馆（站）公益性文化单位性质，按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则，建立免费开放经费保障机制，保证免费开放后正常运转并提供基本公共文化服务。中央财政安排专项资金，重点对中西部地区美术馆、公共图书馆、文化馆（站）开展基本公共文化服务项目所需经费予以补助，对东部地区予以适当奖励。并将逐步提高经费保障水平，不断健全美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费提供的基本公共文化服务项目，提升服务质量。

（新华）