完善重大突发事件档案管理的现实意义

王 琪

黑龙江省民族研究所

完善重大突发事件档案管理的现实意义

王 琪

黑龙江省民族研究所

目前在我国，由于受多种因素的影响正处于重大突发事件的高发期。重大突发事件频繁发生，对人民群众正常的生产、生活构成了极大威胁，且这种情形还将随着城市化进程的加快而呈不断上升趋势，导致整个社会的公共安全面临着严峻挑战。

面对这种严酷的现实，社会各方面都在积极探寻一条控制和减少重大突发事件造成损失的有效途径。档案部门作为社会重要职能机构，理应加入到这一社会性的探寻行动中，以自己的实际工作为社会献计献策、分忧解难。为此，各级档案部门必须结合自身特点，提高认识、完善措施、有效地完善对重大突发事件档案的管理，充分发挥其积极作用，以切实履行档案部门的职能，为社会发展与社会现实提供服务。

重大突发事件包括自然灾害、事故灾害和社会安全事件等多种类型，是人们对所有危害公共安全的、难以预测的重大突发灾害事件的通称。而围绕社会各方面在预防、应对、处置各种重大突发事件过程中而形成的真实历史记录构成了重大突发事件档案的实质内容，具有重要的价值作用。对于各级档案部门来说，采取必要措施，加大工作力度，完善对重大突发事件档案的管理是十分必要的：

1.有利于各级档案部门服务和谐社会的建设

胡锦涛同志近期指出：“我们所要建立的社会主义和谐社会应当是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。构建社会主义和谐社会是全国亿万人民群众在新时期的共同追求。社会主义和谐社会是建立在资源节约、环境友好基础之上的。而重大突发事件包括自然灾害、事故灾害和社会安全事件等多种类型，极大地威胁着社会的稳定，是与构建社会主义和谐社会伟大实践背道而驰的危险因素，必须加以消除。作为专业档案门类，重大突发事件档案真实记录了人们预防、应对、抗御及善后处置突发灾害事故的全过程，是人们与各种重大灾害事故英勇抗争的真实写照。对于回顾重大突发灾害事故的全景原貌、总结同重大突发灾害事故抗争的经验教训，探寻各种重大突发灾害事故形成、发展的规律，从而尽可能地避免和减少重大突发灾害事故造成的损失等都具有积极作用。完善重大突发事件档案管理，有利于人类社会寻求到通过事先投入与防范，把灾害事故消灭在萌芽状态这样一种经济、快捷、可行、有效的公共安全建设之路；有利于人类社会利用先进技术手段，尽可能地避免或减少灾害事故、尤其是突发性重大灾害事故对公共安全造成的损失与威胁；有利于创建和谐的社会发展空间和营造良好的经济建设环境，加快推进社会主义现代化建设事业的步伐；有利于建立资源节约、环境友好的社会主义和谐社会。从这一意义上不难看出：完善重大突发事件档案管理是各级档案部门服务社会、投身构建社会主义和谐社会伟大实践的明智之举。

2.有利于各级档案部门履行工作职能的需要

各级档案部门肩负着为社会积累保存和开发利用档案信息资源的重任，理应自觉地承担起自己的神圣职责，把形成、积累、管理和利用重大突发事件档案作为一项工作任务切实开展起来。由于整个社会以往对公共安全问题关注不够，各级档案部门并未将其置于突出重要的位置。伴随着社会经济的发展和城市化进程的加快，公共安全问题日渐显露，引起了社会的普遍关注，适时地开展重大突发事件档案工作顺应了这种社会关注的需要，尤其是重大突发事件档案所包含的内容贴近现实社会经济发展现实需要、贴近人民群众的根本利益，完善重大突发事件档案管理既是社会经济发展的客观要求，也是各级档案部门履行职能的有效途径。有利于各级档案部门拓宽服务社会、服务经济建设的渠道，是档案部门履行职能、促进档案事业可持续发展的现实需要。

3.有利于各级档案部门丰富馆藏实践的要求

重大突发事件档案作为一种具有较强专业性的档案门类，是整个国家全部档案信息资源中不可或缺的重要组成部分。从微观具体的角度分析，重大突发事件档案记录反映了特定重大突发灾害事故发生、发展直至善后处置的全过程，是社会各方面与“天灾人祸”进行英勇抗争的真实写照；从宏观整体的角度分析，重大突发事件档案是历史发展和社会记忆的具体体现。同时，重大突发事件档案作为档案大家族的一员，除了具备档案在行政、文化、业务、法律等方面的共同作用表现外，还具有其重要的特殊价值和作用。完善重大突发事件档案管理是各级档案部门丰富档案馆藏、改善馆藏结构、开发档案信息资源，进而服务现实、服务社会的必然要求。