勤工俭学大学生权益救济探析

■刘全财

勤工俭学大学生权益救济探析

■刘全财

由于现行立法对勤工俭学大学生的法律性质和地位界定含糊，勤工俭学大学生合法权益遭受侵害而难以救济的现象屡见不鲜。该局面的扭转，亟需通过提升强学生自身维权意识，加强中介市场监管及完善相关立法予以实现。

由于我国《宪法》、《劳动法》等对勤工俭学大学生（下文简称勤俭生）法律地位的尴尬界定，勤俭生在签订劳动合同、获取薪水等方面的权益极易受到个别用人单位等不法主体的侵害。为了更好地维护勤俭生合法权益，我们不仅要立足于勤俭生自身特性，对其同用人单位间的关系进行梳理归类，分别将之纳入到劳动法和民法的保护体系中去，还要通过整治勤俭生“劳动”市场，规范中介主体的资格与行为，畅通救济渠道等手段进行事前事后的保护，确保勤俭生合法权益得到及时维护与救济。

一、完善立法体制，畅通救济渠道

在完善相关法律法规体系的前提下，应该进一步畅通救济渠道，使得勤俭生的合法权益在受到不法侵害时能够充分通过公力救济、社会救济等途径得以维护。公力救济，这里主要是指通过民事诉讼进行维权。当权益遭到不法行为侵犯时，勤俭生应积极申请启动民事诉讼。同时司法机关，应在诉讼上对处于相对弱势的大学生予以政策支持，如在举证实行责任倒置并辅之过错推定原则；在诉讼费用上，适当减免降低诉讼成本，减轻大学生败诉后的经济负担，激励大学通过法律的武器维护自身的合法权益。社会救济，主要是通过仲裁和部分调节（包括民间组织调解、行政调解和律师调解）的方式进行，特别要积极发挥律师调解的作用。依照我国《法律援助条例》第一条、第二条之规定，当权益遇受侵犯时，勤俭生可以主动向相关律师请求予以免费援助，发挥律师经办具体案件时的调解（包括非诉调解、庭审前后调解）作用。此外，通过政府财政对公益性律师调节予以支持，建立和完善法律援助机构，实现勤俭生维权途径多元化和高效化。

二、规范中介市场，实行集体联动制

建立健全劳动中介市场的准入制度。对中介主体资格进行严格的审查，工商机关因依法对中介主体的资格进行严格认定，对适格主体准予颁发《职业介绍许可证》和营业执照等证件，并对已获得中介资格的主体进行定期或者不定期的考核，对不满足相关法律法规定的主体，充分发挥工商行政的监督和行政处罚的权利，给予警告、停业整顿和撤销营业执照等等处罚，保证中介市场主体资格的合法性。同时应该建立起公安机关、工商行政机关联动监察和整治机制，通过联合执法，对劳动市场进行全面、彻底、有效地检查，依法严格取缔非法中介，严惩违法犯罪份子，并规范就业信息的发布渠道，从根本上阻断非法中介信息的传播，从源头上控制黑中介的生存，更好的保护在校兼职大学权益免受不法中介的侵害。

三、强化学生法律意思和维权观念

大学生虽然具有一定的学识，但在社会阅历不足，辨别能力不强，防范意识差等缺点，容易落入兼职市场的陷阱中去。因而大学生在校期间，学校应该多开设一些相关的法律课程与讲座等，拓展在校大学获取法律法规知识的渠道，提升他们对中介机构资质的鉴别能力（如审查中介结构是否具有“职业介绍许可证”、“营业执照”及固定的办公场所等作为合法中介主体所必须的要件），增强他们的法律意识，特别是对合同法及劳动法饿熟练运用程度。

大学生在应聘兼职工作时，应该主动地同用人单位签订合同与协议，培养证据意思。面对“霸王条款”可以引用民法中的“自愿原则”、“不得违法相关法律法规原则”加以抵制。如在遇到用人单位滥用试用期侵犯在校兼职大学权益时，可以引用《劳动部关于实行劳动合同法制度的若干问题的通知》中“劳动合同期限在六个月以下的，试用期不得超过十五日；劳动合同期限在六个月以上一年以下的，试用期不得超过三十日”“用人单位对工作岗位没有发生变化的同一劳动者只能试用一次”的规定，防止招聘单位利用试用期工资、福利待遇低来骗取大学生的作为他们的廉价劳动力，维护在校兼职大学生的合法权益。再如，遇到直销企业在聘用在校兼职大学生时收取直销培训和考试等费，可以引用《直销员业务培训管理办法》第七条“直销企业进行直销培训和考试，不得收取任何费用。其他单位和个人，不得以任何名义组织直销培训和考试”的规定加以抵制。

四、结语

要彻底改变勤俭生中存的平等就业权权益、劳动报酬权益、社会保障权益已及权利救济权益免受不法侵害，不仅在校大学生要将专业知识学习与实践锻炼相结合，提升自身的法律意识，还需要家庭和社会给予更多的关心与支持，积极引导大学生的健康成长。其外，国家在规范相关法律法规的基础上，给予在校大学生更多的政策鼓励和支持，促进大学日后更好的走向社会工作岗位。

[1]刘全财.勤工俭学中大学生权益法律保护研究[J].法制与社会，2011（6）.

刘全财（1987-），男，福建宁德人，华中师范大学政法学院法学2008级本科生。）