群众文化的发展与工作开展

■ 陈光东

群众文化，顾名思义就是人民群众自己的文化，它是群众为满足自身的精神生活需求，以自我活动为主体，自我娱乐、自我教育为目的进行的具有民族特色和地方特点的各类文化活动的总称。群众文化是以普通群众为主体，由群众直接或间接参与的一种社会文化现象，它包括群众文化活动、群众文化工作和群众文化生活等几大方面的内容。

我国的群众文化是具有中国特色的一种社会文化现象，它是随着中国共产党的成熟而逐渐成熟起来的。当前，我们国家正处于经济社会发展的转型期，各项事业的发展都需要建立与之相应的新机制。在公共文化服务体系中，作为公益性文化事业的群众文化事业，同样需要寻求一种能适应社会主义市场经济的新体制，建立一套良性循环的新机制，开拓一种积极发展的新思路。群众文化事业作为国家公益性社会文化事业，在社会文化发展中具有龙头、导向和示范作用，对于规范社会文化市场的方向、促进两个文明与和谐社会建设具有重要作用。因此，在新形势下，如何发展群众文化活动是值得我们深入思考的问题。

首先，群众文化的主体是人民群众，这就要求我们文化工作者要摆正自己的位置，我们只是文化工作的服务者、引导者，应突出群众的自主性、主导性与参与性。

其次，群众文化来自基层人民的日常生活体验和社会实践，是基层群众在社会实践中的情感体验与精神追求，是生活和实践的活生生的质朴情感的升华与体现，它既不苛求过于专业，也不片面追求阳春白雪。当然，这并不排除群众文化可能创造出阳春白雪的成果，以及人民群众对阳春白雪的欣赏能力。

再次，由于基层群众的阶层、群众性的差异；经济、政治地位的不同；家庭背景、生活环境的差异，使得不同领域的不同人群之间在文化上也存在着较大的差异。这就要求基层文化工作者要善于发现多元文化的一致性，发掘多元文化中的积极因素和艺术价值，从而丰富和活跃我们的群众文化。

我们可以将以上三部分归纳为群众文化的主体性、草根性和多元性，针对群众文化的这三大特性，我们可以从以下几个方面来发展我们的群众文化：

一、加强群众文化理论建设

随着我国国力的不断增强，公共文化服务体系建设得到加强，群众文化工作迎来了前所未有的大好机遇，其中有很多值得深入研究的课题，如：群众文化学、群众文化管理学以及群众文化辅导学，这些方面目前的理论还很不细致，有很多课题也还没有进入专业研究人员的视野。这方面的研究我们必须要通过大量的实验来支撑我们的理论，同样，任何一项实践也不能在没有理论的指导下盲目前进而取得累累硕果，群众文化的发展也不能在没有理论的指导下前行。因此，群众文化的学科建设和理论研究应引起有关部门和社会有关方面的高度重视，采取有力措施，实现新的突破。

二、建立高层次的群众文化队伍

群众文化事业的发展关键在人。在队伍建设上，加强后备力量的培养和各层次在职人员的培训已经成为群众文化事业发展中非常迫切的问题。因此，文化部、教育部应对文化院校有关资源进行整合、重组，在相关院校开设群众文化或文化管理专业的高等教育和研究生班。在群众文化高层次人才培养上，也应拓宽思路、创新方式，须知道人才是我们最大的财富。另外，对文艺人才的评价不应仅以职称、学历为标准，而应结合业务技能和业绩综合评价，营造不拘一格地评价和使用人才的行业规范和社会氛围，这也是文艺队伍建设中保证人才脱颖而出的一个重要步骤。

三、提供多种社会参与方式

在社会化运作中，实现文化资源共享，文化事业的共建，发挥出文化新的潜在力量。应争取各方面人士的广泛参与，提供多种方式吸收社会力量和民间资本参与到群众文化事业中来。开展公益性文化事业是全社会的共同责任，需要社会各界积极配合，政府部门大力整合，政府、社会、外资、个人共同参与，最终形成全社会自觉支持群众文化事业的社会风尚和发展态势。群众文化的主体是人民群众，而人民恰好也是社会化运作中不可忽视的重要力量，因此我们要充分发挥人的力量，为群众文化的发展提供多种社会参与方式。

当群众文化发展到一定阶段，甚至可以创造性地进行我们的群众文化工作。在社会主义市场经济条件下，如何创造性地做好群众文化工作则是摆在我们文化工作者面前的一项新任务、新课题。对此，本人认为应该从以下几个方面来入手：

一、观念创新是做好群众文化工作的前提

群众文化事业是中国先进文化的重要组成部分，是推动先进生产力发展的重要因素，也是代表广大人民群众根本利益的重要方面。它对于宣传党和国家的方针、政策，加强党和政府与人民群众之间的联系，起着不容忽视的作用。

随着经济全球一体化的不断发展，我们向全世界开放的已不仅是货物贸易，还有部分的服务贸易领域，如一些物化了的文化，它们会不知不觉地进入我们的对外贸易领域，因此国家文化已逐渐推向全球化。我们必须抓住这有利时机，构筑起我们群众文化和意识形态的防护墙，做强做大我们的群众文化事业，这也是我们群众文化工作者应尽的义务。

二、机制创新是做好群众文化工作的关键

有了新的观念，还必须要有一套与其相适应的机制，要在不断创新观念的过程中，逐步形成一套灵活的创新机制。

（一）要形成以组织活动为龙头的新机制。过去文化馆（站）是以创作为龙头的，随着改革深化和文化产业成分的介入，我们的基层群众文化馆（站）要以组织活动为龙头，因为组织活动是一个动态的、综合性很强的文化形式，我们可以以此来带动各类创作、团队建设和培训辅导。

（二）要形成一套成熟的市场运作机制。文化馆（站）要通过对人才的合理配备和资产的重新组合、配置，初步形成人尽其才、物尽其用的新格局，并不断完善从信息公关、创意策划、合同管理、组织实施到经济核算一整套市场运作的机制。

（三）要形成人才培养机制。人才与人才结构对于做好群众文化工作十分重要，基层文化馆（站）要在充分认识的基础上，着力培养人才，可采取提倡岗位成才和培养相结合的方法，鼓励青年定向、定位自学成才，形成学专业、钻业务的良好风气；另一方面，也要积极引进人才，促进单位人才的合理流动和梯队建设。

（四）要形成竞争、激励机制。实行全员聘用制、中层干部评聘制，一年一评、两年一聘，双向选择、竞争上岗；职称评聘分开等一系列灵活的人事制度，使每个成员都面临选择和机遇，形成良好的竞争心理和氛围。

三、管理创新是做好群众文化工作的保障

形成了新的机制，管理便是做好群众文化工作的有力保证。文化馆（站）在机制创新的过程中，要同步形成一套创新的管理模式。

（一）实行灵活的人事管理制度。我们文化馆（站）可采取不分编内编外、不分身份、不受编制限制的灵活措施，采用在编不在岗、在岗不在编、合同制用工、人事代理、借用等等多种方法，搞活内部人事配置，促进群众文化事业的健康发展。

（二）实行多种形式的分配制度。为促进群众文化工作的健康快速发展，群众文化馆（站）可根据自己的具体情况实行以下四种分配制：一是以工资为基础的奖金评比分配制；二是工资奖金全浮动制；三是责任承包上交制；四是总工资包干制。通过这些切实有效的分配制度来调动文化馆（站）干部职工的工作积极性。

四、意识创新是做好群众文化工作的载体

在社会主义市场经济的新形势下，群众文化工作应进一步解放思想，转变观念，强化文化产业的意识，树立文化走向市场的观念。文化产业在国民经济中已越来越重要，是我国经济支柱性产业之一，而想要发展文化产业，必须对文化资源的配置方式进行全面改革。必须由完全的计划资源配置方式转变为以市场调节为主的文化资源配置方式，并建立配套文化保护机制。一项群众文化活动有没有吸引力，就看群众是否爱听、爱看、爱参与。为此，我们要按照广大人民群众的需求和市场的需求，按照文化生产的规律进行文化产品的创造和生产，以实际行动来实践“三个代表”重要思想。

未来，在市场经济快速发展的大趋势下，我国的群众文化事业一定可以发展得更强、更快、更好，充分满足群众的文化需求，为实现文化产业一体化做出巨大的贡献。