意大利太阳能补贴法案出台光伏企业调低盈利预期

中国商报 ■ 张涛

意大利的太阳能补贴法案正式出台，业界一颗悬着的心总算落地。全球性的政策市令光伏产业对主要消费国每一次的政策调整都非常紧张。尽管意大利的政策调整并没有想象中那么可怕，但光伏产品的价格依然不可避免地一路下行，导致生产企业纷纷下调盈利预期。

意大利补贴法案获批

备受争议的意大利太阳能补贴法案在众人的期盼或担忧中不止一次地被推迟，直到5月初终于获批。

根据这项法案，意大利政府将在今年6月到2012年底的时间内收紧投入到太阳能发电补贴中的资金量。在该份草案中，意大利政府准备将每年用于太阳能发电补贴的资金限制在60亿～70亿欧元，并一直保持到2016年。意大利政府预计，2016年底意大利的太阳能发电设施总装机容量将达到23GW；而到2017年，太阳能发电将具备与传统化石燃料发电竞争的实力，从而实现太阳能发电平价上网。

“我并不觉得意大利的补贴政策差到哪里去。”中国可再生能源学会光伏专业委员会主任赵玉文告诉记者，“按照法案规定，最近三年意大利政府将每年降低补贴6%，三年累计降幅为17%，这相对来说是个比较温和的降幅，要知道，去年德国一下子就削减了17%补贴；而从后三年，意大利将累计再削减16%的补贴，相对于光伏产品成本和价格的下降，这个降幅也是可以接受的。每年光电成本价的降幅都超过6%了。”

“今年市场总体上不会太差。”赵玉文认为，不管欧洲的政策怎么变化，欧洲已经计划在2050年实现电力100%的可再生能源替代，所以，欧洲发展可再生能源的大方向是不会变的，对太阳能光伏的需求必然会不断增长。

据了解，去年4月，欧洲可再生能源委员会公布了《可再生能源思考2050》，提出2050年欧洲全部能源100%由可再生能源替代的目标，认为无论从经济上还是技术上都是可行的。根据测算，经济上要达到100%的替代，只需要对可再生能源投入1200亿欧元。该报告对于技术上实现100%的电力替代，提出了一个非常完整的技术路线。尤其是政策，首先实施强制替代时间表，2020年强制执行20%的可再生能源替代，到2030年达到60%的替代，2050年达到100%替代；第二个政策是开放电力市场和能源市场；第三个政策是取消了对常规能源的补贴，并强征碳税。

不过，国家发改委能源研究所研究员王斯成对意大利削减补贴表示担忧。意大利的补贴法案设定了本地化生产比例须达到60%的门槛，这对中国企业或许是个考验，因为海外设厂的成本太高，目前中国企业在海外设立的生产企业不过是象征性地运转，根本不敢大规模生产。

但赵玉文认为，这个无需过虑，意大利本身在光伏生产环节的基础薄弱，如果国内生产满足不了市场需求，最终还是要向国外采购。

企业调低盈利预期

尽管意大利补贴政策对行业的影响低于预期，但很多光伏企业依然感到了压力。

全球最大的光伏组件供应商尚德太阳能电力有限公司和全球最大的薄膜电池供应商FirstSolar分别在提交给美国证券交易委员会的报告中称，欧洲政府削减太阳能电价补贴的潜在举措可能导致这两家公司的产品需求及价格双双下跌，从而可能对其利润造成冲击。

尚德太阳能在年度报告中表示，欧洲减少太阳能电价补贴可能会导致产品的价格及需求大幅下滑；在政治和政策发展出现不确定之际，太阳能产品生产商之间的竞争或将加剧。而FirstSolar也认为，政府削减太阳能电价补贴的潜在举措可能给市场带来强烈冲击。欧洲太阳能电价补贴减少可能会导致全行业需求大幅下降或者产品价格下跌，公司营运利润也可能会受到负面影响。

FirstSolar公布的一季报显示，受销售价格下跌、成本上升、以及欧洲太阳能市场增长放缓影响，第一财季利润较上年同期下降33%。

国际研究机构IMS Research的最新全球光伏产业分析报告显示，全球光伏组件第一季度出货量下降了近10%，这是自2009年初以来的首次下降。预计出货量和价格在第二季度都将持续下降，来自中国二线供应商的晶硅组件价格下降最快。

与此同时，全球光伏组建的库存量也大大高于去年同期，IMS Research分析师说，全球光伏组件的总库存量在2011 年第二季度初已达到了创纪录的10GW 以上。许多公司已经开始降价清仓。

有数据显示，太阳电池片的价格自今年3月初以来，跌幅已超过20%，最近成交的太阳电池现货市场价甚至跌破1美元/W。起初多晶硅的价格下跌速度相对较慢，但最近似有加速下滑的趋势。近期现货市场多晶硅的成交价已破每公斤65美元关口，相较第一季度80～90美元高点，跌幅甚至高达到25%左右。

不过，国信证券分析认为，意大利光伏政策风险出尽，有望刺激装机需求，二季度末会出现反弹。意大利政策的停滞导致了下游电站厂商的观望，造成了组件和多晶硅的下跌。而意大利政策在5月逐步明朗后伴随着不错的投资回报率，电站的建设需求会被重新触发，同时叠加上德国6月将会上演的补贴下调之前的“抢装机”需求，整个光伏的需求在6月将会出现一个久违的小高潮。

“现在出货量已经开始上升了。” 达泰资本合伙人叶卫刚告诉记者，意大利市场也开始出现上升势头。事实上，意大利目前的市场政策对中国一流公司可以算是利好，而对很多二、三流的公司来说，形势却不太妙。