张掖市甘州区能繁母牛零费用配种情况实地调查报告

田春花,郝 鹏

(1.甘肃省张掖市畜牧管理站,甘肃 张掖 734000;2.陕西省家畜改良站,陕西 泾阳 713702)

为了加快百万头肉牛基地建设工程进程,针对基础母牛由于养殖比较效益低而流失的趋势,2010年甘州区政府加大对母牛养殖户的扶持力度,制定出台了能繁母牛零费用配种制度,财政列支专项经费用于对母牛冻配技术服务费的补贴。自实行这一优惠政策以来,历时9个月,社会各界反应不一。因此,张掖市畜牧兽医局安排专业技术人员于2011年3月3日至6日随机调查了甘浚、明永、碱滩、党寨、乌江5个养牛数量较多的乡镇(9个社的25户养殖户)、双华屠宰场、甘州区南关定点活畜交易市场、党寨荣杨活畜交易市场等,就能繁母牛存栏变动、养殖效益、零费用配种落实过程中存在的问题等进行了专题调查,现将情况报告如下:

1 调查情况

由表1可以看出,2009～2010年4乡镇能繁母牛存栏继续呈下降趋势;在实行零费用后,甘浚、明永2乡镇母牛授配数量有所增加,碱滩、党寨2个乡镇减少。

表1 乡镇情况调查表

由表2可以看出,日屠宰、交易母牛数量占屠宰、交易量的15%以上,已高于母牛自然淘汰率。交易母牛既有老残牛,也有青年母牛,甚至还有怀孕牛。

由表3可以看出,养殖农户饲养量有下降趋势,能繁母牛缩减,与乡镇畜牧兽医站反应的情况相符, 对零费用授配持赞成态度的农户占多数。

表2 市场屠宰交易情况调查表

表3 养牛户调查情况表

2 能繁母牛存栏下降原因分析

2.1 养牛效益下降,影响养牛积极性

从专题调查掌握的情况来看,由于饲料、劳动用工、能源交通运输等费用上涨,今年育肥1头牛年收益为600元,较去年下降25%,个别场、户纯收益为零甚至亏损;能繁母牛年产1犊3月龄时(公)2 800～3 200元,(母)2 000～2 400元,不计人工、水电等2 000元左右的饲养成本,属于“零存整取”,除去成本也处于保本或微利经营状态。

2.2 外出务工或打工收益增加

小工收入70～80元/日,大工或技工 200～250元/日,养牛收入相差甚远,影响养牛积极性。目前呈青年外出打工,老弱在家养牛的状态。繁殖母牛主要是地多、家有老人且又无力放羊的农户,并可依靠多养母牛来增加获利;其次是依靠家中现有养殖条件,转化秸秆,变废为宝,想集小钱为大钱增加收入的农户。

2.3 农户搬迁入住小康楼,养殖小区配套建设滞后

有的没有圈舍养牛了,有的地少草料不足,只能淘汰处理;有的资金紧张,卖牛筹款住了房,一心去打工。

3 落实零费用配种过程中存在的问题

3.1 政府补贴经费不到位,影响技术人员的积极性

根据《甘州区能繁母牛零费用配种方案》和《甘州区能繁母牛零费用配种实施办法》,零费用配种从2010年5月陆续开始落实,最早为甘浚镇,从5月16日开始,最迟为明永乡,从7月1日开始。能繁母牛按《甘州区能繁母牛零费用冻配改良基本情况登记本》进行登记,授配母牛出具《甘州区能繁母牛零费用冻配改良专用票据》,统一规范填写能繁母牛零费用冻配改良基本情况,展开零费用配种。止2010年12月31日,调查4个乡镇零费用授配母牛2.15万头,拨付配种补贴款42.3万元(每头母牛均摊不足20元),而实际冻配成本为40元/头(包括液氮消耗、手套、套管、摩托燃油、工时、电话等费用),未达到应补款的50%。因此,面对2011年是否继续实行零费用配种政策不明朗的情况,甘州区畜牧管理站1月3日通知各乡镇畜牧兽医站暂时实行母牛收费配种,收费3天后群众反应强烈,区政府分管领导通知甘州区兽医局立即叫停收费配种,1月7日起全部停止收费,至今仍继续零费用配种。仅2011年1月1日到3月1日期间,4个乡镇已零费用授配母牛1 530多头。已有个别冻配人员改行退出,不再从事冻配工作;50%以上的人员反映政府补贴到位后将退出。

3.2 优惠政策落实效果有差异

2010年甘州区18个乡镇有牛改点104个,其中个体配种点达75个,授配母牛8.52万头,其中零费用授配5万头。实行零费用配种政策后,甘浚、明永2个乡镇取消了个体配种点配种资格,党寨镇取消了4个,保留了4个,其他乡镇与实行零费用配种政策前基本一致。在配种方式上,甘浚镇实行冻配员轮流值班、明永乡实行分片承包,实行零费用配种授配数量增加,服务质量有所提高;而碱滩镇实行分片包经费均摊,党寨镇实行分片承包结合养殖户点名派员制,实行零费用配种后授配数量减少,养牛户满意度有所下降。乌江镇实行个体兽医分片承包制,除配种零费用外,管理形式未变,群众对配种零费用没意见,但对技术人员期望度提高。

4 建议

根据调查分析,扭转能繁母牛下降趋势,需要采取更加积极和更加强劲的措施进行支持。

1) 甘州区政府尽快明确,是否继续实行母牛冻配零收费,甘州区兽医局对各乡镇畜牧兽医站表态,对农户母牛冻配收费还是不收费,便于进一步改进管理办法,稳定技术队伍。

2) 甘州区兽医局对2010年实行母牛冻配零收费期间财政补助所欠款100万元,尽快协调,使从事冻配人员的工资得到落实,保障其生活质量,更好地搞好冻配服务工作。

3) 区政府加大对母牛养殖环节的扶持力度,稳定形势,保证牛源。