“明星局长”遭遇的两次举报

黄培岳

海南省海口市龙华区环卫局局长，收“指标费”安排多人当环卫工，涉嫌受贿143万元。他怕被迫送钱的环卫工反悔，竟然一一拍下行贿照片。

环卫工被迫举报“明星局长”

2010年初，海南省开展了持续时间久、曝光强度大、行动范围广的环境整治风暴。

然而，在这场活动中，海口市龙华区环卫局却有不少环卫工不愿意参与扫街行动。异常的举动引起了多级政府的高度关注。

与此同时，一封封举报信飞到海口市检察机关，信中列举了龙华区环卫局领导大肆索贿的事实。不少环卫工说他们得到这份工作要交高达3万元的“指標费”，而一个月却只有680元的收入，他们要白白地无偿工作好几年才能够赚回这笔钱，是没法生活才被逼举报的。

接到举报后，海口市龙华区检察院很快成立了办案组，就举报内容展开初查。

从2010年3月9日起，经过对80多名环卫工人和相关人员的调查核实，办案组发现，被外界称为“明星局长”的龙华区环卫局局长林亚福存在重大经济问题，龙华区环卫局在招收工人的过程中存在贪腐现象。

检察机关经过大量的外围查证，一步步揭开了林亚福及龙华区环卫局相关人员非法收取环卫工人巨额工作“指标费”的这张涉嫌团体犯罪的大网。

在林亚福主政下的龙华区环卫局非法收受“指标费”一案中，龙华区环卫局下属队长、段长和局长形成了一个涉嫌非法受贿的利益共同体，利用金字塔式的模式大肆进行敛财。环卫局的相关队长、段长收受了环卫工人的“指标费”，留下小部分“辛苦费”给自己后，再将大部分“指标费”上交给林亚福。这其中，牵线搭桥的中间人也会分得一定数额的“好处费”。

环卫工人杜大姐是一个农村妇女。2008年，当她听说海口招收环卫工时，连忙到龙华区环卫局报名。没想到，接待她的环卫局工作人员要她去找李姐就可以了，而李姐就是负责牵线的中间人。于是，她找到李姐，李姐说环卫工一年工资上万元，还有工伤和养老保险。杜大姐觉得很划算，如果当上环卫工，以后老了便有依靠，于是提出要当环卫工人。李姐却说，“可以，但得花3万元‘指标费。”杜大姐尽管很不理解，但想到当环卫工人后，老了有养老保险，于是，她到处借钱凑够了3万元交给李姐。

杜大姐在等待半年后，终于得到了这份工作，然而，她并没有享受到李姐说的待遇。她辛辛苦苦扫了一个月大街后，拿到的工资仅680元，而且没有其它任何待遇。这600多元仅够她一人的伙食，无法支撑她的租房费用。她发觉自己上当了，于是走上了举报之路。

牵出腐败窝案

环卫工人集体举报案曝光后，在社会上引起强烈的反响，因此，海南各级检察机关加大了办案力度，争取早日彻查此案。

后经查明，林亚福利用自己手中招聘环卫工人的审批决定权，规定凡进环卫局工作的人员，首先要给他上缴3万元的“指标费”，有关系的可少缴一些，但至少也在1万元以上。

林亚福竟用一部分不义之财，以“指标费”冲抵的方式，为自家买墓地。林亚福买的墓地地处龙华区龙泉镇，属于海南所谓十大风水宝地之一，共160平方米，价值32万元。这块墓地至少要10个环卫工人上缴的“指标费”才能买到。

让人啼笑皆非的是，林亚福在收钱的时候，怕工人日后反悔，都一一拍下了照片。他没想到的是，这些照片都成为日后检察机关指控其犯罪的有力证据。

在查办这起环卫系统“指标费”窝案的过程中，办案人员还意外发现涉案人员的受贿行为还存在于工程承包、工程验收、工程结款等环节中。

2007年6月，某公司在林亚福的帮助下获得了龙华区新建街道的清洁承包权。为感谢林亚福帮助其获得承包权及对其日常工作的照顾，2007年底的一天，该公司法定代表人杨某在海口某咖啡馆送给林亚福12万元人民币。2008年底，杨某又送给林亚福18万元人民币。

小小公厕也是林亚福受贿的地盘。工程公司把公厕修建完毕之后，环卫中心就负责对公厕的面积、装修材料和施工质量等进行检查。于是工程承包方就通过行贿，让环卫中心“高抬贵手”。

“明星局长”曾因改革被举报

如果不是证据确凿，实在让人难以相信环卫局这个一向被外界视为“清水衙门”的地方还会滋生腐败，而且还是窝案。

林亚福被抓之前，却是一个被众人称道的“明星局长”。

“他为人很老实，怎么可能受贿？打死我也不相信。”这是案发后林亚福的妻子得知丈夫涉嫌受贿的第一反应。

2011年3月，检察机关对林亚福的住处进行搜查时，发现一个房间的柜子里摆了100多本证书，其中有很多是省部级嘉奖证书。

2000年5月，当了9年海口市龙华区爱卫办主任的林亚福走马上任区环卫局局长。在深入实际的调研后，一项项改革措施相继出台，初见成效，赢得了全局大多人的好评。但改革也触动了个别人的利益，有些人过去不干活工资照拿，改革后这些人被充实到生产第一线，按劳取酬。这些过惯清闲日子的人心理不平衡了，他们捏造事实，造谣中伤，说什么“林亚福每调整一个人都要对方给他送钱”，说什么“改革一团糟，改革只是让个别人中饱私囊”。他们把状告到了市、区领导及纪检机关，一时间闹得沸沸扬扬。

很快，区纪检机关组成调查小组，进驻龙华区环卫局。经过深入调查，终于得出结论：区环卫局的改革符合群众的利益，得到绝大多数职工的坚决拥护，并已取得初步成效；对林亚福收受贿赂的指责，更是子虚乌有。

林亚福因此被人称为“明星局长”。他获得过“海南省人民满意公务员”、“海口市优秀共产党员”等63项荣誉称号，2007年又获得全国建设系统先进工作者称号。

在林亚福被立案侦查后，办案人员从他的工作记事本里发现，上面详细记录了他在担任局长期间，每一次党风廉政建设的工作重点、贪污贿赂等职务犯罪的详细法律规定。

在一次党风廉政教育的学习会上，林亚福说：“希望同志们在我任局长期间，党风廉政方面不出问题，就是对我工作的最大支持。”

林亚福上任伊始，就与领导成员约定，局里采购物资，全部委托政府采购，局里所有的领导成员不得插手。6年来，该局自筹投入近1000万元购置垃圾车及工作用车，全部委托政府采购。

2003年底，在接管市一级环卫队时，林亚福发现有12万元公款不知去向，他立即向有关人员追款。有关人员表示给他好处，但被他严辞拒绝。有关人员无奈只好卖了房子将欠款尽数归还。

据办案检察官介绍，林亚福起初对业务客户给他送钱送礼的行为也坚决抵制。但随着送礼的人越来越多，加上林亚福看那些在自己单位承包工程的老板都赚了大钱，身边的一些领导干部也出手阔绰，而自己却捉襟见肘，他的心理失衡了，思想慢慢发生了变化。从开始的逢年过节收些烟酒礼品到伸手收了第一笔钱，从收第一笔钱时的忐忑不安到收钱收得心安理得，林亚福一步步走向犯罪的深渊。

2011年4月，海口市中级法院公开审理了林亚福受贿一案。检察机关指控，林亚福受贿共计143万元，应以受贿罪追究其刑事责任。

编后

“明星局长”遭遇了两次举报，结果迥异。林亚福曾因廉洁勤政，成为一名受人敬重的领导干部，然而他却抵挡不住周围环境的诱惑，经受不起物质利益的考验，逐渐蜕变，最后成为贪官，这不能不令人扼腕叹息。一心为公，真心为百姓办事，就会得到百姓的拥戴，受到法律的保护，也会得到应有的回报；但如果以权谋私，满足一己私欲，触及红线，就会受到法律制裁，成为国家和人民的敌人。