上调电价合理吗？

□ 本刊记者 陈沙沙 实习生 刘芯邑

上调电价合理吗？

□ 本刊记者 陈沙沙 实习生 刘芯邑

11月30日，国家发改委宣布，对发电用煤实施价格临时干预措施，同时上调火电企业发电价格及工商业用电价格，并打破单一居民电价转而试行阶梯电价制度。

“八千进里江路”云，和不月是，岳二飞十的五诗天词海，而是对今年湖南省逆江而上，运煤保冬的比喻。

所谓“海进江”，是指煤炭通过大秦线运到秦皇岛港，从秦皇岛港走海运南下到江苏南京，然后再从长江逆流而上，一直进入到洞庭湖的岳阳港，8千里路，历时25天。

开通这条高成本“海进江”运煤通道，是由于今年湖南遭遇了春夏秋连旱，水力发电骤减，全年基本上要靠火电硬撑，电煤至少要多消耗700万吨。

据悉，我国发电主要以火力为主，火电装机占全部装机量的73%，火电量占全部电量的83%，这样的单一电源结构导致我国电力对煤炭的极大依赖，而“煤电顶牛”的硝烟多年来就已愈演愈烈。

为了改善今年以来因煤电矛盾导致的电力持续短缺的局面，保障“迎峰度冬”的电力供应，11月30日，国家发展和改革委员会宣布，对发电用煤实施价格临时干预措施，同时上调火电企业发电价格及工商业用电价格，并打破单一居民电价转而试行阶梯电价制度，打出了一套“限煤价、涨电价”的“组合拳”。

难以为继的火电行业

随着我国电力需求的持续旺盛，特别是高耗能行业用电增长较快，部分地区电力供应偏紧，有的地方电力供应缺口超过25%。10月27日，中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）发布2011年前三季度全国电力供需分析预测报告，预测今冬明春全国最大电力缺口将达3000万到4000万千瓦。

一方面是刚性的电力需求，一方面是飞涨的煤炭价格，电价即将上涨的消息似乎呼之欲出，媒体的报道也让这一征兆迅速传播。对此，各方人士的看法不一。

中电联于9月中旬发布上半年全国电力供需分析报告，显示华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团上半年火电生产亏损153.8亿元，同比增亏95.2亿元。

11月，金融专家郎咸平发表《谁在忽悠电力紧张》一文，质疑五大电厂根本没有亏损，隐含之意直指“酝酿”中的电价涨价不合理。

对此，中电联发表声明，表示郎咸平抽取资产优质的上市公司的效益情况作为样本，不能完全反映五大发电集团火电业务整体亏损的现实。孰是孰非？本刊记者带着疑问，采访了相关专家及业内人士。

黄台电厂坐落于山东济南市东郊，是五大发电集团中华能集团的重要企业。厂长王喜春曾给媒体算过一笔账：到厂煤价近1000元一吨，加上其他费用，一度电的发电成本是0.5元左右，而上网电价是0.4219元，意味着每发一度电就亏损7分多钱。

目前黄台电厂4台30万千瓦级机组中只有两台在工作。电厂全年要消耗400万吨电煤，其中重点合同煤仅95万吨，到厂价980多元，而兑现率也只有27.8%。20多名业务人员长期奔波，催来的电煤库存也只有12万吨左右，不够10天耗用。

“总资产58亿元，负债已达59.9亿元，8月份开始贷不到款，资金链已断裂。”王喜春透露，电厂从2006年到现在一直在亏损，预计今年将亏损4亿元。由于资金紧张，已拖欠30多家中间商煤款2.2亿元，职工工资也需要延后发放。

“开始抓冬储煤了，但手头没钱，库存提不上来。今年，我再想承担社会责任，已经没有能力了。”王喜春无奈地说道。

如果说黄台电厂只是个案，那11月下旬，坐拥“煤海”的山西十余家火电企业老总“集体赴京请求上调电价”的行为，则揭开了我国火电企业集体亏损的冰山一角，还有“煤电顶牛”盘根错节的困局。

业内人士透露，在全国近千家火电厂中，亏损面达60%左右，其中15%已资不抵债。其中，五大发电集团之一的大唐集团，旗下30家电厂已经濒临破产。

业内人士透露，在全国近千家火电厂中，亏损面达60%左右，其中15%已资不抵债。其中，五大发电集团之一的大唐集团，旗下30家电厂已经濒临破产。2008年以来深陷亏损泥潭的火电行业累计亏损可能近千亿元。

国网能源研究院总经济师李英解释，自2003年到2010年底，我国煤价累计上涨了150%，而同期电价涨幅32.4%，火电企业利润被“挤压”，造成全行业大面积亏损。

救急之举的煤电调控

今年以来，我国煤炭价格持续上涨偏快。以反映市场煤价走势的环渤海动力煤价格为例，11月23日为每吨850元，比年初上涨74元，涨幅达9.5%。这导致以燃煤发电为主的火电企业成本快速上升，出现巨额亏损、不愿意购煤发电、停机等现象，造成中国东中部和南部地区电力供应紧张。

“火电企业实际上就是个加工厂，把煤炭加工成电，跟咱们说的面包厂一样。现在面粉贵过面包了，那么长期经营肯定不行。部分地方，电价倒挂已经有三四年了。持续这样，本都亏没了。”中电联行业发展规划部兼研究室副主任刘向东主任这样解释“煤”与“电”的关系，他表示，火电企业亏损的主要原因是煤炭价格上涨过快。

那么电价上涨能否解决行业亏损问题呢？会不会造成煤、电价格的轮番上涨？

对此，发改委煤电价格调控新措施中，首次提出在调高工商业电价的同时，适当控制电煤价格涨幅，规定2012年度合同电煤价格涨幅不得超过上年合同价格的5%；自2012年1月1日起，对市场交易电煤规定最高限价，秦皇岛等环渤海地区主要港口5500大卡电煤平仓价最高不得超过每吨800元。

“对电煤价格的控制是面向未来的，避免造成煤企对价格的过高的预期。”针对“调电价、稳煤价”的新措施，李英认为，“如果不适当控制电煤价格，电价上涨的部分可能会很快被煤价上涨的煤价消化掉，造成电、煤轮番上涨，对中国整个的经济发展、能源安全供应都不利。”

除此之外，在控制电煤价格过快上涨的同时，国家还将清理各地针对煤炭征收的各种政府性基金和收费，以降低煤炭企业的经营成本，促进煤炭、电力行业的协调发展。

据业内人士介绍，在我国的产能大省，各种名目的基金与繁杂的特殊收费，从省到市、从乡到县，过多过杂。山西省电监办测算数据显示，这些“中间费用”占到燃料成本的12.29%。并且构成庞杂、名目繁多，有许多“约定俗成”的叫法，却没有正式称谓，如“电煤管理费”。

而这套“组合拳”的力度如何？能否达到预期的目标，抑制电煤价格上涨的势头？基于对我国电煤市场多年来的观察，各方观点趋于一致——“拭目以待”。