山东蔬菜出口现状及其对策分析

■刘先雨

山东省是传统的蔬菜生产大省。自1999年以来，山东省蔬菜加工出口量和出口额已连续10年位居全国首位。2010年山东省蔬菜出口总额为20.1亿美元，大幅增长74.6%。山东省蔬菜出口虽然取得了一定的成绩，但在出口过程中也暴露出了一些不容忽视的问题，如出口产品质量不一、产品加工程度低和出口市场过度集中等，导致出口均价下降，屡遭进口国技术贸易壁垒和反倾销诉讼。同时国际蔬菜市场竞争愈来愈烈,消费者需求档次逐步提高，绿色贸易壁垒层出不穷，使得山东省蔬菜出口贸易发展面临着严峻的考验。因此,及时剖析山东省蔬菜出口存在的问题和面临的形势,探讨应对竞争和挑战的思路和对策,对山东省蔬菜出口贸易保持健康和可持续发展有重要的意义。

山东省蔬菜出口贸易现状分析

1.近十年来的出口总量和总额

表1中反映了2004-2010年山东省蔬菜生产总量情况、山东省蔬菜出口总量情况、山东省蔬菜出口量占山东省蔬菜生产总量和山东省蔬菜出口量占全国蔬菜出口量比重的变化情况。从表中可以看出：

（1）山东省蔬菜出口在全国蔬菜出口中的比重不断提高，自2004年以来一直保持在30%以上，几乎占到全国蔬菜出口总量的三分之一。

（2）山东省蔬菜总量虽然不断增长，但随着生产水平的提高，出口量占总产量的比例却明显的提高，到2010年末，出口量占到总产量的3.08%，这说明山东省蔬菜出口量具有很大的提升空间。

表1 2004-2010年山东省蔬菜出口总量统计表 （单位：万吨）

表2 2004-2010年山东省蔬菜出口总额情况统计表 （单位：亿美元）

表2反映了2004-2010年山东省蔬菜出口总额及平均单价的情况。从表中我们可以看出：

（1）随着山东省蔬菜出口量不断增加，出口创汇呈现不断增长趋势，但有明显的上下波动，2008年表现为负增长，比2007年下降了1.82个百分点；

（2）2006年以来，蔬菜出口额占农产品出口总额的比例一直保持在10%以下，呈逐年下降之势；2006年，山东省蔬菜出口总额占到产品出口总额的10.11%，是自2004年以来所占比重水平最高的一年。

通过对表1和表2山东省从2004年至2010年7年来蔬菜出口总量和出口总额的分析可以看出：山东省蔬菜出口贸易在国内和国际市场的贸易地位不断提升，蔬菜出口稳步发展，但出口效益下降，出口蔬菜产品的增值技术有待提高。总体来说，山东省蔬菜出口现状正向合理高级化的健康方向发展，发展态势比较良好。

2.出口贸易优势

（1）蔬菜出口品种丰富

随着山东省蔬菜出口贸易工作的不断发展，出口总量不断增加，出口蔬菜品种种类也明显增多。从2004年为70多个发展到了2010年的200多个，增加了两倍多。出口蔬菜品种种类不断丰富，一方面扩大了山东省蔬菜出口规模和效益，另一方面也更大程度的满足了国外不同消费者的消费需求，对拓展销售市场空间有很大帮助。

从具体的出口蔬菜品种上看，目前山东省的菠菜、大蒜、生姜、大葱、芋头、洋葱及芦笋等优势蔬菜，其栽培面积、产量、加工出口数量和出口创汇额均位居全国首位，这些蔬菜多数已经形成了稳定的集中化、专业化、规模化的生产，是山东省蔬菜出口的重要产品和特色产品。

（2）形成了专业的大规模的蔬菜加工出口企业群

山东省蔬菜产业在我国起步比较早，多年的经营累积了丰富的宝贵经验，为蔬菜加工出口企业打好了结实的基础。经历了十几年的发展，蔬菜加工出口企业逐渐壮大走向成熟，蔬菜出口量一直位列全国首位。山东省加工出口企业已居向群体化、大型化、跨区化方向发展，并行成了以莱阳为中心的胶东半岛生产加工区、以安丘为中心的鲁中生产加工区、以苍山为中心的鲁南生产加工区和以菏泽牡丹区为中心的鲁西生产加工区的四大蔬菜出口集中加工区。

（3）优越的贸易出口地理位置，发达的交通条件

山东省位于我国东部沿海，是渤海经济圈的重要组成部分，南连长蒲经济区，北靠京津经济区并与辽东半岛相对；同时山东省又是东北亚经济区的腹地和环太平洋经济带的重要组成部分，与韩国和日本隔海相望，地理位置非常优越。以日本为例，作为世界上蔬菜进出口大国，其大部分的进口蔬菜来自山东。与其他国家相比，山东对日本蔬菜出口具有运输距离短、时间短、运输成本低的特点。山东省沿海有青岛、烟台等多个对外开放城市和港口。

山东省蔬菜出口贸易存在的主要问题分析

1.蔬菜质量不一，尚存安全隐患

山东省出口蔬菜质量不一的根本原因在于目前在蔬菜基础研究、技术推广以及蔬菜质量标准体系的建立和推广实施等方面的状况尚不适应蔬菜产业发展的要求，主要表现在三方面。（1）对基础研究工作的支持不够。山东省的蔬菜科研力量、科研设施条件和科研经费等指标与上世纪八十年代相比，基本上没有大的变化，科研滞后的问题比较突出。 （2）农业标准化推行难度大，基地建设仍存在一定的问题。如标准化的制度不一，各有各的标准制度；对蔬菜产品质量把关不严，菜农认识不到标准生产的重要性；基地建设及其配套措施不落实，蔬菜质量问题时有发生。 （3）生产经营组织化程度仍然不高，不适应国际化大市场形势的要求。在大规模生产基地之外，还存在着不少农户分散生产，造成科技推广困难，农业标准化难以执行。

2.出口市场过于集中存在风险

目前山东省蔬菜出口市场主要集中在亚洲，主要是日本和韩国市场，亚洲之外的大市场尚未有效开发。这无形中给山东省出口造成了很大的风险，一旦亚洲市场受挫，将造成巨大损失。近年来虽然山东省蔬菜出口市场不断扩大，到2010年出口国家和地区数达到160多个，而亚洲市场仍占出口总量的61.9%，向日本和韩国出口的蔬菜产品仍占山东蔬菜出口量的50%以上。据了解，多年来山东对日本蔬菜出口量占到全国对日本蔬菜总量的三分之一以上，说明了山东省蔬菜出口市场太过集中。这不但加剧了自身竞争，而且也容易发生贸易摩擦。目前山东省有很多的蔬菜加工出口企业，众多企业在小范围内过度竞争，为了争取客户定单而压低蔬菜价格，不仅使企业自身利益受到损失，也使整个行业的蔬菜价格下调，出口受损。

3.蔬菜品种商品性不佳

出口蔬菜一般要求特定的品种、规格、形状、色泽和风味等。而长期以来山东省蔬菜新品种选育目标，主要是按照国内的消费习惯及就地生产供应和高产要求确定的，现有的蔬菜主裁品种往往不符合进口国要求。如出口日本、韩国的大葱要求葱白较短、组织紧实的品种，番茄国外要求硬肉、耐储运、货架期长的品种；黄瓜国外要求少或无刺、种腔小、肉厚的品种；洋葱国外要求鳞茎圆球型或椭圆型、辛辣味淡的品种。蔬菜品种不适合就很难打入国际市场，这与进口国的消费习惯密切相关。

4.蔬菜增值技术落后

从山东省新鲜蔬菜的主要输出国的距离来看，一般产品的保鲜期至少应在一周以上，而目前山东省蔬菜的采后处理、运输、保鲜缺乏先进的技术和设备，导致产品在流通过程损失很大。同时由于加工力量薄弱和技术落后，出口蔬菜加工品种数量少、档次低、质量较低，使得山东省出口蔬菜在国际市场上的竞争能力不强。所以出现新鲜蔬菜运输半径小，远程出口的蔬菜只能普遍局限于盐渍品、干制品或冷冻品的状况。与国外相比，我国现有的蔬菜采后增值技术水平比较落后。因此，大力加强蔬菜采后处理、加工和运销等环节的技术研发与推广势在必行。

5.支持政策尚不到位

企业普遍感到政府对企业支持讲得多而落实得少，再发展难度大。一是对新品种开发、新技术引进等大型技术改造，资金支持总是难以到位或是有指标无资金，无法调动大中型企业积极性，即使有好项目也会坐失良机。二是税收政策，国家规定对农产品实施出口退税制度，目前对蔬菜执行的是收销项税13%，退5%，抵扣l0%的进项税。这其中有两个问题：首先是l0%的进项税抵不了8%的销项税，加工附加值越高差额越大；其次，按期退税率很低，应退还的税款企业迟迟不能拿到，限制了企业的发展，甚至影响到企业的正常运转。三是无处获得政府或行业的信息指导和产业保护，蔬菜出口行业服务的信息平台太少，造成信息分散、滞后、不权威且不透明，导致企业信息渠道匮乏。

6.企业营销策略滞后

山东省蔬菜出口在国外市场上的竞争力靠的是低价优势，而在包括营销渠道开发、产后整理包装和营销队伍建设等方面重视不够。营销渠道问题是事关出口贸易发展的重要问题。目前，山东省的出口渠道比较单一，蔬菜生产者和加工出口企业往往事根据进口商的定单进行生产，蔬菜生产者和加工出口企业同国外消费者之间几乎没有形成真正的信息沟通渠道，难以获得消费者的反馈信息。这就导致了一些生产者和加工出口企业生产经营的盲目性，缺乏针对目标市场消费者需求特点的产品定位和价格定位。由于缺乏独立的销售网络，产品大多通过国外中间商进入国外市场，难以树立自己的品牌。营销策略的落后，极大的影响了山东省蔬菜产品的国际竞争力和开拓国际市场的能力。

山东蔬菜出口贸易对策分析

1.树立蔬菜品牌，以质量品牌抢占市场

国际市场竞争己从由价格竞争转为品牌竞争。品牌是一个企业的素质、信誉和形象的集中体现，也是产品的质量安全的一种体现。山东省作为蔬菜出口大省，应把品牌产品、品牌企业作为优质化的标准，加强培育和扶持。对一些特色蔬菜产品要有为其树立品牌的意识，使其走出中国、冲向世界，成为人人皆知的蔬菜产品，如胶东的大白菜、章丘大葱、莱芜生姜、苍山大蒜和益都银瓜等名优蔬菜。鼓励蔬菜出口龙头企业树立品牌意识、提高管理水平，采取有效措施支持和扶持品牌的市场开拓。做好市场宣传，积极参加和举办一些国际性蔬菜商品展销会、博览会；充分利用好网络宣传资源，通过互联网向全世界进行传播和宣传，让国外的消费者充分的认识和了解这些品牌蔬菜产品和出口龙头企业，以品牌产品抢占国际市场是山东省蔬菜出口的必经之路。

2.积极开拓多元的出口市场

出口市场开拓是山东蔬菜出口的基础。山东省蔬菜出口市场多元化的局面正在形成中，但还是主要集中在亚洲地区，主要是日本和韩国。面对出口市场过于集中而导致的蔬菜出口风险过大的弊端，实施出口市场多元化战略是山东省的当务之急。加强对国际市场了解，制定明确出口思路。在稳定在亚洲市场的蔬菜出口地位的前提下，努力开发欧洲、美洲和非洲市场。针对不同国家和地区的情况，采取不同的营销手段。对于消费能力较高发达国家重点开发技术含量高、产品附加值高的深加工产品，这样既可为产品增值，又可以更好地避免技术壁垒；对于消费水平较低的发展中国家和欠发达国家，积极的做好市场调研，才能更有效的进行出口选择。

3.实施出口品种多元化

树立现代市场营销观念就是要以市场需求为导向，根据市场变化趋势，加快发展市场占有率高、国内外市场前景好的优势农产品出口 (特别是要树立绿色营销观念，生产绿色蔬菜，开展绿色营销，以应对国际市场上的绿色壁垒)。保鲜蔬菜是中国蔬菜出口的主要商品品种，占总出口量的2/3左右。但由于保鲜蔬菜保存期较短，一旦销售受阻很难返销或销往别的国家和地区，损失巨大。应鼓励发展深加工产品，增加产品附加值。另外，在栽培品种方面，要按照进口商的要求，尽量采用符合其消费倾向的热销品种和国际优良品种。

4.提高蔬菜加工水平

山东省蔬菜加工业的落后已给蔬菜出口贸易的健康发展带来了极大的负面影响。建立发达的蔬菜加工业体系，改造传统蔬菜出口的商品结构，解决产品精深加工成为推动蔬菜出口贸易健康发展的当务之急。应当积极探索和利用山东省的蔬菜出口加工区的区位优势，开展蔬菜精深加工，利用多年形成的客户优势，吸引日本、韩国的外资加入到蔬菜出口企业，学习其先进的产品精深加工技术。有必要积极鼓励企业引进先进的加工设备和技术进行产品精深加工，增加产品的附加值。对于特色产品更加要努力的研究和发展其精深加工方法，使其成为高附加值的特色产品，无形中就提高了国外消费者对这些特色蔬菜产品的认识和了解。提高和发展蔬菜加工业对提高山东蔬菜出口的市场占有率和产品竞争力有着深远的意义。

5.加强政策扶持力度

政府要针对存在的问题制定相应的对策，为蔬菜加工产业的发展创造良好的环境。围绕山东省蔬菜出口受阻的重点产品，对设置壁垒的国家开展跟踪调研，健全跟踪和评估机制，并及时发布信息，为企业和农民提供信息服务。跟踪调研内容要尽量全面、动态，具体包括：①壁垒设置国的蔬菜质量安全管理体系和制度，蔬菜质量标准、技术规范和变化趋势；②农药、化肥等蔬菜投入品的最大残留限量；③蔬菜的商标、包装、形状及相关辅助材料的技术性要求；④蔬菜质量安全认证制度，如标志、步骤、指标、要求等内容。同时，要对技术性壁垒可能影响的范围进行估计，对技术性壁垒可能产生的经济影响进行定性和定量分析，为农民和企业生产提供指导。

6.采取多种措施，做好市场宣传

在激烈的市场竞争中，要做好蔬菜的营销工作，产品宣传具有十分重要的作用。要积极采用多样化的产品推介方式，做好市场宣传工作，积极开展网络营销。在当今网络信息时代，网络技术的迅猛发展，改变了人们的生活方式和生产经营方式，要想在短时间内开拓新的市场、打开商品销路，最好的办法是将互联网作为宣传商品的窗口，直观、生动、形象的将产品介绍给客户，同时结合电子商务实现网上营销，既可以加快产品信息传递，又可以减少中间环节的周转，有效的降低了销售成本。应当建立健全山东省农产品出口的应对机制，充分发挥应对机制的作用，形成部门联动的快速信息反馈、快速应对体系。

参考资料

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