莱州五措助推农机合作社规范化建设

王帮高 邓秀敏

莱州五措助推农机合作社规范化建设

王帮高 邓秀敏

近年来，莱州市农机部门根据农业部下发的 《关于加快发展农机专业合作社的意见》，认真落实发展农机专业合作社的扶持措施，积极引导农机专业合作社按照“五有”标准规范和平衡发展，全市农机专业合作社规范化建设取得了显著成效。目前已在工商部门注册的农机专业合作社达48个，达到了每个镇（办事处）注册3个农机专业合作社的发展目标。

农机合作社的迅速发展，为农业增产、农民增收、农村发展发挥了重要作用。根据这一思路，莱州市农机部门积极争取市委、市政府的大力支持，加强对农机专业合作社建设发展的组织领导，明确目标，搞好服务、加强扶持，坚持在发展中规范、在规范中发展、边发展边规范的原则，完善规范农机专业合作社的运行机制和内部管理，从而使半数以上的农机专业合作社都达到了“五有”规范化建设标准。

一是加强组织领导，落实扶持政策。莱州将今年作为农机合作社规范化建设推进年而深入开展系列活动，把农机专业合作社的规范发展当成农机工作主攻方向和重要抓手，列入重要议事日程，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓。制定了详细的发展规划和具体的实施方案，切实做到了从思想上认识到位，工作上部署到位，措施上落实到位，为全市农机合作社的规范化建设提供了充分的保障。同时，在发展农机合作社上，莱州市农机部门千方百计地积极向上级争取资金，优先用于支持农机专业合作社的发展。此外，还为参加跨区作业的农机合作社成员免费发放跨区作业证200多张，工商和税务部门还对农机专业合作社免除登记及审检费，其他相关部门在政策性保险、农机供油、农机大院库房建设、用地政策、农机作业项目补贴等方面积极向农机专业合作社倾斜。农机主管部门还定期为农机专业合作社操作人员进行免费培训，扶持农机专业合作社发展。

二是加大投入力度，提高建设标准。为推动农机合作社的快速发展，莱州市农机部门在农机购置补贴资金使用上向农机专业合作社倾斜，优先补贴，实行多购多补，农机合作社在购置玉米联合收获机、免耕播种机等大型农机具时还能享受累加补贴。在2011年的农机补贴当中，用于农机合作社的农机补贴补贴金额就达350多万元，补贴合作社各种大型农机具达60多台。金海种业农机合作社、粮丰农机专业合作社、莱兴农机合作社、沙河民丰农机合作社等多家合作社都得到了银行、村集体和龙头企业的资金扶持，形成了多渠道、多形式、多元化的投入机制。全市农机合作社装备水平得到了大幅度提高，基础设施得到了明显强化，服务功能得到了全方位完善，经济实力得到了进一步壮大。此外，莱州还将农机专业合作社作为实施各类农机财政专项和基本建设项目、科技研究推广项目的重要主体进行重点扶持和培育。

三是加大宣传培训，搞好典型带动。莱州市农机部门在深入镇街、企业和农村的基础上，利用会议、座谈、示范等多种形式和措施，大力宣传农机合作社对农业增产、农民增收作用。树立了粮丰、莱兴、鑫龙、金海等一大批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好、有一定品牌效应的典型合作社。通过典型带动，以点带面，引导全市更多的农机合作社规范发展。为加大合作社的人才培养，莱州对农机专业合作社负责人和财会人员、技术人员加强了培训。按照分类指导、分级负责、注重实效的原则，制订了培训规划，采取学历教育、远程教育、短期进修、参观考察多种形式，大力开展农机专业合作社的法人代表和财会人员、维修人员和高级操作工等业务骨干培训，提高合作社经营管理能力，规范化建设能力、技术操作和维修保养能力，以最大限度地满足农机专业合作社快速发展的需求。另外，莱州市农机主管部门还利用“三夏”、“三秋”有利时机，对合作社会员、负责人进行农机作业、规范化建设方面的培训，特别是对签订作业合同（订单作业、承包作业）、实施土地流转等内容搞好培训，提高合作社的规模作业能力和经营管理水平。

四是强化指导服务，加强制度建设。莱州市在指导农机合作社规范化建设上，着重强调农机专业合作社库棚建设、维修能力建设规范化，《农机专业合作社示范章程》、《农机社会化服务作业合同》规范化，引导农机专业合作社开展机耕、机收、机播等综合性的农田作业服务，以订单作业、承包作业、跨区作业等有效形式，不断扩大合作社的服务规模。经常性开展对农机专业合作社经营管理、信息和技术应用的指导、服务，及时向农机专业合作社及广大农民发布农机作业需求、价格行情、天气资讯、油料供应、维修服务等信息，支持、引导农机专业合作社的生产经营活动，让他们做到依法经营，规范运作，诚信服务，提高效益。依照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》的要求，引导农机合作社组织财务管理，独立建账和核算，健全盈余分配制度，定期向社员公布财务状况，接受社员监督。帮助在建和待建的农机专业合作社科学制定建设规划、管理章程、财务制度和作业标准，做好农机具的选型配套和人员培训，完善农机合作社的服务功能。

五是强化档案管理，经常性开展督导捡查。由于多数农机合作社忙于生产作业，轻于档案管理。根据这一情况，莱州市农机部门在引导农机合作社规范化建设方面，特别重视农机专业合作社的档案管理工作，安排专人长期进行督导检查。及时对本区域内已建和新建的合作社进行摸底调查，汇总建立农机专业合作社档案库，对注册的农机专业合作社实行全部建档，全面管理。同时要求各农机合作社有完整的成员名册，清晰、详实的农机具登记台账。（包括会议记录、社务公开制度、作业合同、合作协议、账册凭证等）。对农机合作社规范化建设实行考核和奖励政策，年终将对规范化建设标准高、农机作业规模大、年农机经营服务收入50万元以上、对成员增收作用明显的社给予表彰奖励。

农机合作社的规范化建设，提高了全市农业机械化水平，促进了现代农业的发展。农机合作社使机械和人员的合理配置，优化了装备结构，提高了生产作业能力，加快了农村劳动力转移，解放了一大批农村富余劳动力，推动了土地连片作业和规模经营，促进了农机新技术、新机具和新品种的推广应用。“农田托管”的全新模式又增进了农机专业合作社、农业技术人员和农民的有机结合，采取转包、互换、租赁等形式，集中流转土地，使其向优质农产品基地、农业龙头企业和种植养殖能手、大户集中，实现了土地增效、农民增收、粮食增产的多赢。