把握重点 抓住关键 促进发展——黑龙江省教育厅厅长张永洲在2011年全省教育工作会议上的讲话（摘要）

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一、充分认识全面落实各项规划部署的重要性和紧迫性

全国教育工作会议召开以后，省委、省政府高度重视，省委常委会、省政府常务会多次专题讨论研究教育工作，省领导多次听取教育工作汇报，并作出指示。全省上下积极快速行动起来，齐心协力，坚持一心一意谋发展，踏踏实实抓落实，取得初步成效。但工作还存在不平衡、不到位问题，距离中央和省委、省政府的要求、人民群众的期待还有较大距离。教育系统特别是教育行政部门的全体同志必须认真对待，加以解决。要不断增强落实意识，提高落实能力，坚定信念和决心，在省委、省政府直接领导下把教育的各项规划落到实处。

二、正确把握全面落实的战略重点和关键环节

2011年是全面落实教育规划纲要最为关键一年。在研究落实2011年工作时，力求坚持整体推进突出重点，通过重点突破带动全局、关键环节带动整体，增强落实的系统性、针对性和有效性。一是理清思路、明确目标。二是找准关键、创新举措。三是长远考虑、整体统筹。

（一）着力实施教育重大发展项目。

一是以实施学前教育三年行动计划为牵动，加快发展学前教育。建立和完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。召开全省学前教育工作会议，省政府出台《关于当前加快学前教育改革和发展的意见》，编制和实施学前教育三年行动计划，全面启动“以农村为重点的学前教育推进项目”和国务院办公厅批准的“黑龙江省农村学前教育投入及管理体制改革试点项目”，落实国家“中西部地区农村学前教育推进工程黑龙江试点项目”。

二是以校安工程为牵动，大力推进义务教育学校标准化建设。坚持“区域统筹、县域推进、改造薄弱、均衡发展”的原则，优化教育资源配置，增加教育投入，努力改善办学条件，加强学校内涵建设，提高教育教学质量。按照“省级统筹，市、县负责，中央财政补助”的工程资金筹措体制，积极争取国家资金，加大省市县三级资金投入力度，确保校安工程规划目标任务的顺利完成。启动教育部批准我省的“边远中部地区义务教育学校标准化建设”项目，发挥试点引领作用，推进县域义务教育均衡发展。出台《关于进一步推进义务教育均衡发展工作的意见》。务求县（区）域整体推进，避免“拔毛”做法。充分发挥各级政府督导的职能作用，加快推进以县区为单位、城乡一体实施义务教育均衡发展进程，2011年全省完成400所标准化学校建设任务。

三是以加强综合实训基地建设为牵动，大力发展职业教育。紧紧围绕我省“八大经济区”和“十大工程”建设对技能型人才的需求，适应专业发展需要，采取校企合作的方式，全力推进哈尔滨、齐齐哈尔两个职业教育综合性实训基地项目建设，实现资源共享，发挥辐射功能。加强实训指导教师队伍建设和实训基地内涵建设。探索建立“校中厂”式校内生产性实训基地、“厂中校”式校外实训基地。为千亿斤粮食产能工程提供人才保障，建设校企合作、产学结合的农业类职教集团，建设面向农村、面向一线的人才培养基地，建设一批省级重点专业。

四是以启动高校债务化解和提高生均财政拨款水平为牵动，推进高等教育综合改革。以高教强省建设为载体，以提高质量为核心，全面提升高等教育综合实力，扎实有序推进高等教育综合改革，力争在高等教育结构优化、人才培养模式创新、高校科技创新平台建设等方面有所突破。

五是以推进科技研发平台建设为牵动，进一步提升高校科技创新和科技服务能力。发挥高校科技优势，围绕国家发展战略和我省八大经济区建设特别是新材料、生物等十大重点产业重大科技需求，大力开展基础研究、应用研究和科技成果转化，提升高等学校原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。

六是以加大高校学科战略后备人才培养为牵动，突出加强高层次人才队伍和农村教师队伍建设。召开全省教育人才工作会议。加强高等学校高水平领军人才创新团队建设，计划建设10个省高校科技创新团队。加强基础教育高层次人才队伍建设，启动实施“基础教育名师培养计划”，最大限度发挥其引领和示范作用。

（二）着力推进教育体制改革项目试点。

要扎实抓好农村学前教育办园及管理体制改革、义务教育均衡发展、普通高中多样化特色化改革、职业教育整体改革、千亿斤粮食产能工程人才保障综合改革和以高教强省战略为目标、以提高质量为核心的高等教育综合改革等试点工作，以点带面，逐步铺开，确保有序推进，取得实效。一要进一步细化目标方案。在报备国家改革实施方案基础上，进一步明确改革工作的路线图和时间表，细化目标，落实责任，建立和完善检查工作机制，确保各项改革试点工作顺利进行。二要抓紧制定和完善各项推进策略。围绕试点任务，抓紧研究出台指导性文件，协调各方落实各项保障性措施。三要找准突破口。以点带面，力求尽快在某些关键领域、重点环节有所突破、见到成效。四要创新体制机制。既立足当前，又着眼长远，解决一些深层次体制机制问题。五要进一步强化分类指导。尊重和鼓励各地、各校的改革首创精神，因地制宜、不搞一刀切。国家改革试点切忌拿了钱就拉倒，不仅钱要花好，而且要创造经验，国家要随时组织验收。

（三）着力维护教育和谐稳定。

要正确处理改革发展稳定的关系，自觉增强维稳意识，完善工作机制，切实维护我省教育持续稳定局面，为全面落实规划创造有利条件。一要进一步强化理论武装。二要切实关心学生生活。三要纠正和解决损害群众利益的突出问题。四要进一步完善科学的预防化解矛盾机制。五要切实加强学校及周边治安综合治理。六要坚持守土有责，坚决防范各种敌对势力的各种渠道、方式的渗透。

（四）着力促进公平、提高质量。

要按照“保基本、补短板、强基础”的要求推进教育公平。一要加快缩小城乡之间、区域之间、校际之间的差距。二要高度重视加强学前教育。学前教育是目前我省教育事业的短板，“入园难”、“入园贵”的问题严重影响了教育公平。三要解决好特殊群体孩子的上学问题。

三、切实转变职能改进作风，努力营造全面落实的良好氛围

要进一步解放思想，遵循规律抓落实、凝神聚力抓落实、创造性地抓落实。要切实转变工作职能和作风，建立健全抓落实的领导机制和工作机制。要强化监督和管理，进一步建立健全各项规章制度，加强对教师的管理，严格教师资格准入制度，强化师德师风建设。切实加强对教育资金和各类考试的监督管理。要加强教育宣传，完善体制机制，加强阵地建设、队伍建设和对教育宣传工作的领导，形成促进教育科学发展的良好舆论氛围。