再上新台阶再造新福祉再添新活力——黑龙江省人民政府副省长程幼东在2011年全省教育工作会议上的讲话（摘要）

✿本刊编辑部

一、正确认识改革与发展的新形势，进一步增强做好教育工作的责任感和使命感

“十一五”时期，全省教育事业发展取得了重大成就。一是义务教育实现“两基”，进入全面巩固提高、促进均衡发展的新阶段。管理体制、保障机制发生深刻变革，城乡免费义务教育全面实现。全面启动义务教育学校标准化建设，并纳入全省“十项利民工程”，受益学生达百万人以上，进一步促进了义务教育均衡发展，义务教育择校得到有效控制。二是高中阶段教育较快发展，瓶颈问题得到解决，结构进一步优化。以示范性高中建设和课程改革为重点，普通高中办学水平稳步提升。中职教育实现由低谷徘徊到快速发展的转变，实现了职、普招生比例大体相当。三是高等教育综合实力显著增强，服务经济社会发展水平不断提高。在积极推进高等教育由“精英教育”向“大众化教育”跨越的同时，全面实施《教育为老工业基地振兴服务计划》和《黑龙江省高等教育强省建设规划》，为全省经济社会发展提供了有力的人才、智力和科技支撑。2010年全省高等教育毛入学率达到33.97%，比“十五”期末增长近11个百分点。办学水平主要指标位居全国十位左右，全省人力资源开发水平、科技人才有关指数居全国第6，高校毕业生就业率连续六年高于全国平均水平。学前教育、民族教育、特殊教育、继续教育也都取得了长足发展。总之，“十一五”时期，是我省教育事业蓬勃发展，教育资源快速扩大，规模实力显著增强，办学质量和效益明显提高，教育为全省经济社会发展和改革开放作出更大贡献的重要时期。可以说，全省教育工作在围绕中心、服务大局、引领发展上彰显了实力，为提高干部群众和劳动者素质，推进经济发展、文化繁荣、科技创新、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献。

2011年是“十二五”时期开局之年，对于全面落实中长期教育规划纲要至关重要。一是各级党委和政府高度重视教育，实施教育优先发展战略和科教人才强省富省工程，为教育事业改革发展提供了坚强的保障。二是全国和全省教育工作会议的召开以及国家和我省教育规划纲要的颁布实施，为教育事业改革发展指明了方向、明确了任务。三是实施“八大经济区”发展战略，推进老工业基地振兴，着力发展现代装备制造业、资源型城市接续产业和现代农业、高科技产业，对教育的人才培养、科技创新和社会服务提出了更高要求，拓展了新阶段教育发展的广阔空间。四是人口结构变化特别是各级各类教育学龄人口数量呈下降趋势，使教育资源逐步富足，为提高教育质量、优化教育结构、推进素质教育提供了机遇。五是我省充分发挥区位和地缘优势，面向俄罗斯、融入东北亚，整合开放资源，为扩大教育对外开放，提升教育国际影响力，打造国家面向东北亚教育对外开放的重要窗口奠定了基础。六是落实国家核定的我省财政教育支出占财政支出的比例，坚持“三个优先”，实施重大项目，为进一步改善办学条件，提高教育现代化水平，为“两基本、一率先”目标的实现打好基础，提供了有利条件。

二、积极推进教育科学发展再上新台阶，为龙江人民再造新福祉，为全面建设小康社会再添新活力

一是强化政府责任，加快普及学前三年教育。省政府常务会议对发展学前教育提出了明确要求，各地要不折不扣地抓好落实。第一，坚持以县为主，充分利用中小学富余校舍和社会资源，多种形式发展学前教育。认真编制和实施我省学前教育三年行动计划，坚定不移地完成1200所公办幼儿园建设任务，逐步构建广覆盖、保基本的学前教育公共服务体系。根据规划要求，2011年必须完成450所公办幼儿园的新建和改扩建任务。二是继续实施义务教育学校标准化建设工程，大力推进义务教育均衡发展。切实巩固义务教育普及成果，大力加强农村教育；加快推进义务教育学校标准化建设；深入推进素质教育；切实减轻学生过重的课业负担。三是提升基础能力，转变发展方式，大力提升职业教育的吸引力。充分发挥政府的统筹作用，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的校企合作的职业教育办学机制；整合职业教育资源，优化学校布局和专业结构，构建现代职业教育体系；深化教学内容、教学方法和教学模式改革，提高人才培养质量；加快发展面向农村的职业教育。四是继续深入实施高教强省建设规划，推进高等教育综合改革。发挥政府的导向作用，以质量建设促进人才培养；发挥资源配置作用，以重点建设促进分类发展；发挥高校自身作用，以服务面向促进特色发展。五是立足改革创新，加快转变教育发展方式。坚持改革方向，明确改革思路；坚持整体推进，力争重点突破；坚持试点先行，确保有序推进。

三、加强领导，狠抓落实，保障全省教育事业科学发展

一是提高认识，统一思想。各地、各高校主要领导要亲自抓，切实把全省教育战线的思想统一到省委、省政府“八大经济区”战略和科教人才强省富省工程上来，统一到吉炳轩书记和王宪魁省长在全省教育工作会议上的重要讲话和教育规划纲要的部署上来。特别是深入学习领会优先发展教育、建设人力资源强省的重要性、紧迫性，准确把握教育改革发展的努力方向。二是突出重点，统筹发展。要牢牢抓住纲要确定的总体目标、9项任务、11项重大发展项目和6方面改革试点项目，围绕“坚持以人为本、全面实施素质教育”战略主题，认真谋划实施好每一个项目，力争在若干领域实现重大突破。三是项目引领，跟踪问效。围绕中长期教育改革发展和“十二五”规划目标任务，瞄准关键领域和薄弱环节，集中力量组织实施一批具有战略意义的发展项目，牵动各项改革和发展任务的落实。要制订改革发展项目推进实施方案，完善督导制度和监督问责机制。鼓励各地积极探索，勇于创新，创造性地开展工作，及时总结好的做法和成功经验，在全省推广。对执行不力的，要严肃追究责任。四是营造氛围，形成合力。教育行政部门要充分发挥出谋划策、宏观规划、科学指导作用，为教育科学发展尽心尽职。充分利用报纸、电视、网络、广播、宣传栏等各类媒体平台，广泛宣传优先发展教育、建设人力资源强省的重要性和紧迫性，进一步凝聚社会共识。各地、各有关部门都要关心支持教育事业，主动参与，分工协作，密切配合，齐抓共管。全省上下要进一步强化振兴教育人人有责的共识，形成人人关心教育事业、人人支持教育发展的强大合力。