邢台市水功能区水环境变化趋势分析

景彦亭，时晓飞，刘庆华

(1.河北省邢台水文水资源勘测局，河北 邢台 054001;2.河北省水文水资源勘测局，河北 石家庄 050031)

通过对近十年来邢台市地表水资源质量状况及其变化情况的分析，客观地评估这十年来水资源质量的变化趋势，为水利部提出的最严格的水资源管理制度～纳污红线实施方案的全面落实提供基础数据，为顺利实现2020年基本建成水资源保护和河湖健康保障体系提出的主要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上的规划目标提供技术支撑［1］。

1 概况

1.1 水文水资源

邢台市位于河北省南部，东西相距185 km，南北长90 km。东以卫运河为界与山东毗邻，北倚石家庄、衡水，南界邯郸，西与山西相连，其形状略呈马鞍形，总面积12 456 km2。全市属北温带大陆性季风性气候，四季分明，年平均气温14.1度，无霜期为235 d，年总降水量为627 mm，邢台市多年平均降水量66.19亿 m3，多年平均水资源总量为14.61亿m3，其中多年平均地表水资源量为5.56亿 m3，多年平均地下水资源量为10.56亿m3。

1.2 河流水系

邢台市河流属于海河流域子牙河和黑龙港两大水系。滏阳河由南向西流经全市，分为滏西和黑龙港两部分，卫运河只是掠东部边境而过，没有支流汇入。邢台市属于资源型缺水地区，供需矛盾突出，地下水超采严重，水资源短缺已成为制约全市经济发展的主要因素。

1.3 地表水水功能区

根据《河北省水功能区划》，邢台市水功能区划涉及干流及一、二级支流共25条河流、总河长1 381.5 km，湖库3座，总面积23.7 km2。水功能区31个，其中缓冲区1个，河长40 km;饮用水源区8个，其中湖库3个，河长174.5 km，湖库面积23.7 km2;农业用水区20个，河长 1 138.4 km;过渡区2个，河长 28.6 km。

2 地表水水功能区水质现状

根据地表水水功能区代表水质站进行水功能区水质类别评价。水功能区水质类别评价执行《地表水资源质量评价技术规程》(SL395-2007)中“地表水水质评价”相关条款的规定［2-3］。

目前，邢台市32个水功能区中只有14个水功能区布设了水质控制站。2009年共评价13个水功能区，沙河邢台农业用水区河干。沙河邢台饮用水源区评价为Ⅰ类水质，其余4个饮用水源区评价为Ⅱ类水质，滏阳河邢台农业用水区等7个农业用水区和清凉江邢台过渡区均评价为劣Ⅴ类水质，主要污染物质为氨氮、高锰酸盐指数等。评价为Ⅰ～Ⅱ类水的水功能区占38%，劣Ⅴ类水的水功能区占62%。达到《河北省水功能区划》水质目标要求的仅有3个，占评价水功能区的23%，其他77%的水功能区均未达水功能区划水质目标［4］。朱庄水库评价为Ⅰ类水质，野沟门水库和临城水库均评价为Ⅱ类水质，三水库均评价为中营养状态。临城水库未达水功能区划水质目标，其他两水库均达标。

按主要污染物氨氮、高锰酸盐指数单项参数评价，2009年邢台市13个水功能区中5个饮用水源区的氨氮、高锰酸盐指数单项均达标;8个农业用水区的氨氮、高锰酸盐指数单项均不达标;1个过渡区的氨氮不达标，高锰酸盐指数达标。

3 近10年水功能区水资源质量变化评价

21世纪前10年地表水水功能区水资源质量变化评价主要对2000～2009年10年间水功能区水质状况变化特征进行系统评价，分析经济快速发展、气候变化和重大涉水政策与行动共同作用下水资源质量变化趋势，为准确掌握水功能区水资源质量变化态势提供基础成果。

3.1 评价依据、方法

水功能区水质类别评价执行《地表水资源质量评价技术规程》(SL395-2007)中“地表水水质评价”相关条款的规定。评价标准选用地表水环境质量标准(GB3838-2002)。

3.2 评价结果

通过分析评价，邢台市水功能区十年间水质总体处于变差趋势。按水功能区水质类别评价，Ⅰ～Ⅲ类水质水功能区个数基本稳定，保持在5个左右，主要是水质较好的饮用水源区，农业用水区大多处于劣Ⅴ类水质。从下图可以看出，2001、2002年水功能区水质较好，Ⅰ～Ⅲ类水质水功能区个数占评价水功能区总个数百分比最高，为55.6%、57.1%，相应的劣Ⅴ类水质水功能区个数所占比例最低，分别为33.3%、42.9%。除 2001、2002年其他年份，Ⅰ ～Ⅲ类水质水功能区所占比例变化幅度不大，保持在40%左右，劣Ⅴ类水质水功能区所占比例稳中有升，尤其是后四年，呈明显的上升趋势。由此可见，水质恶化趋势并未得到有效控制。

十年间水功能区评价河流长度在700 km左右，按河流长度评价，水质呈现向差趋势，与水功能区个数评价呈相似趋势。2001、2002年Ⅰ～Ⅲ类水质水功能区河长占评价总河长比例分别为31.1%、21.7%，劣Ⅴ类水质水功能区河长所占比例2001年最低，为51.4%。后四年增加趋势明显，由2006年的63.7%逐年增加到2009年的82.2%，年增长率6.2%。

表1 邢台市水功能区情况一览表

图1 十年间水功能区水质百分比变化趋势

按水功能区达标(达到水功能区划水质目标)评价，邢台市水功能区十年间水质达标率2000～2004年阶段有向好趋势，水功能区达标个数、达标河长评价均为非稳定上升趋势，2005～2009年阶段的个数、河长评价均为非稳定下降趋势。由此可见，近几年邢台市的水环境又有变差的趋势。

朱庄水库、野沟门水库和临城水库三座水库水质总体不错，10年间均保持在Ⅰ～Ⅲ类水质。2000年只有朱庄水库一个达标，2001～2006年三水库水质均达标，2007、2008年三水库水质均超标，2009年除临城水库不达标外，其他两个水库水质均达标。

4 水功能区水资源质量变化成因分析

河北省水资源紧缺，水资源量时空分布不均，水质状况除与废污水排放情况直接相关外，水资源量的多少也是水功能区水质的主要影响因素。

21世纪前10年邢台市经济保持了平稳较快的发展，国内生产总值和工业增加值、城市化率均大幅增长，农村经济继续保持了平稳增长的发展局面。邢台市10年间降水量有减少趋势，用水量不断增加，供用水矛盾日益明显。10年间邢台市的废污水排放量稳中有升，2000～2005年基本保持1.6亿t/a，2006～2009年保持在2.0亿t/a左右，废污水处理严重滞后，对水环境质量、水生态健康产生严重的负面影响。

5 对策与建议

在水污染防控各环节的责任和义务。

(3)赋予公众监督和污染受害者经济索赔的权利。明确规定公众对水环境的监督权，对出现污染事件或政府部门不作为，公众有权向法院和检察机关提出民事诉讼。污染的直接受害者，有权通过法院向排污单位提出经济索赔。

(4)加强点、面源治理。点源治理主要采取产业结构调整、建立污水处理设施等措施;在农业面源污染防治方面，要明确农业部门为绵远污染防治的主体单位，环保和水利部门为监督单位，并制定详细的农业面源污染防治条例或细则。污染治理措施主要包括工程措施和非工程措施。

工程措施:产业结构调整，转变经济发展方式，优化产业布局和城乡布局，统筹城乡发展，确立经济社会和环境协调发展、人与自然和谐相处的新发展模式，以有效减少污染源。工业点源治理，严格实施“关停并转”，淘汰工艺落后、污染严重、不能稳定达标排放的生产项目，积极发展高技术、高效益、低消耗、低污染的“两高两低”产业。城镇生活污水处理。加快污水处理厂建设，全面提升已有污水处理厂的处理水平，提高污水处理厂配套管网覆盖率，健全已建和在建的城镇污水处理厂配套管网，完善雨、污分流体系。农业面源治理，通过化肥农药的减施、生态拦截、农药替代，改变不合理的种植方式，防止农业种植过程对水体的污染。生态修复，通过湿地恢复与重建、河湖岸线治理、生态林建设、水生态修复和科学清淤等措施，改善湖泊水域生态环境。引水增流提高水环境容量。从治理区外引水或跨流域调水，增加治理区的水资源供给，加速水体循环，提高治理区水环境容量。河网清淤整治。实施河湖清淤，减轻内院污染、拓浚河道，科学护岸，截污导流，局部外滩地退田还河，改善河道水质。

非工程措施:加强管理，控制污染严重项目。严格标准体系，完善相关法律法规。提高市场准入条件，健全工业企业环保准入制度和排污许可制度。提升监管能力，切实强化执法，建立先进的环境监测预警体系。利用价格杠杆，完善收费制度，开征污水处理费，全面推行垃圾处理收费制度。促进公众参与，开展舆论监督。

(1)本着可持续发展的宗旨，建立流域水资源利用和生态环境保护的统一规划、总量控制、许可审批和检测监督等制度条例，流域水资源开发利用和生态环境保护置于全面约束和有效管理之中。

(2)要从流域整体水环境保护需要出发，制定统一的水污染防治管理和监督条例，并明确水利、环保和农业等部门防措施［J］.水文地质工程地质.2007，2:75 ～80.

［1］河北省水利厅、河北省环保局.河北省水功能区划［R］.2004.

［4］二十一世纪前十年河北省地表水功能区水资源质量变化调查评价报告［R］.河北省水文水资源勘测局2010.

［2］地表水资源质量评价技术规程.SL395-2007［S］.

［3］SL219-98，水环境监测规范［S］.