政府补贴何时休?

2011-05-30 10:48
南风窗 2011年13期
关键词:能源行业网游财政补贴

在财政预算不公开、不透明,公共财政体系建设不完善、缺乏监督的情况之下,任何形式的财政补贴都有可能招来非议。

近期,有媒体报道,在网游这一高利润行业,一些企业获得的政府补贴不菲。据统计,2009年至今,巨人网络已从政府手里拿到了1.56亿元的补贴,而该企业今年一季度纯利就高达65%;2008年至今,盛大游戏从政府获得了4亿多元的补贴;共青团中央下属企业中青宝去年就获得了1550万元的政府补贴,而该企业全年的净利润不过3551万元,补贴占了一半。

这不免招致强烈的质疑:在一个高利润行业为什么这些领头企业会还获得如此高额的补贴?一边是大量的中小型企业资金匮乏,融资无门,一边却是高利润企业拿着现成补贴。公平何在?

事实上,政府补贴在中国的各行各业中普遍可见,不仅在网游,在诸如新能源行业等一些高科技行业,还有一些资源型行业,比如石油、航空等领域,甚至在一些高耗能、低水平行业,例如钢铁、轮胎、电解铝等行业,不一而足。这些政府补贴以财政直接拨款、税收返还、银行贷款贴息、专项基金等各种形式出现。

实际上,不管是在哪个行业,政府补贴都有可能沦为破坏公平竞争的推手,在一些激烈竞争的行业,国际上大量的反倾销诉讼背后,都有着政府补贴、扶持,造成不平等竞争的指责。在国内,也面临着国企和民企之间获取补贴待遇不一,导致不公平竞争的指责。

在一些行业,大量的财政补贴资金被滥用、被套用,比如家电行业和新能源行业。

有必要向纳税人解释的是,为什么补贴?补贴给谁?凭什么?对落后产能的补贴,是阻碍产业升级和企业创新;对先进产能补贴,怎么定义先进产能?谁来定义?由此导致的结果无外乎争项目、争补贴,拉关系、跑部钱进,制造寻租空间,一部分人受益、一部分人受损,永无止境的左支右绌。

财政支出本应着眼于公共利益,支出应受硬约束,对于市场中企业,应创造更有利于公平竞争的环境,在人才培养、税收、金融政策上给予一视同仁的宽松,而不是用各种直接补贴手段,制造不公平竞争。这背后仍然是牢固的政府介入市场的思维。

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