电荒提前来袭等

电荒提前来袭

与往年不同，今年的电荒来得有点早。4月底至5月以来，夏季用电的高峰期尚未到来，湖南、安徽、浙江、陕西、贵州等多省就出现了大面积的电荒，拉闸限电甚至有波及居民用电的现象。在湖南，限电范围已达到全省电网的1/3，长沙等地居民用电严重受限。

中电联4月28日发布的报告称，今夏用电高峰时段用电缺口可能达到3000万千瓦左右，中国目前可能面临着继2003年至2004年以来缺电最严重的一年。

为何在传统的淡季也出现了如此大面积的电荒？

用电需求量的增长是一方面。根据中电联统计，今年一季度用电同比增长了12.7%，去年由于节能减排的任务强行限电，今年工业用电又快速增加。

但蹊跷的是，在需求量增加的同时，供应非但没有增加，反而下降。中电联的统计显示，2010年，电力装机容量从2006年的6亿千瓦，增加到2010年底的9.6亿千瓦，但设备平均发电小时数却逐年降低。2010年全国6000千瓦以上电厂累计平均设备利用小时数也仅为4660小时，比2006年的5198小时来得少。

这表明，电力并非供不应求，而是发电企业有意降低了供应量，“消极怠工”。

国家电监会负责人指出，当前部分地区出现电力供需紧张状况，除了需求增加和干旱导致水电出力受阻等一般原因外，最主要的原因仍是电价形成机制长期得不到理顺，火电亏损面持续扩大，影响了火电这一发电主力的生产供应。

电煤价格由于国际石油价格上涨、通胀等一系列因素影响，这3年中一直不断上涨，煤电矛盾越来越突出，导致了缺煤停机。更主要的原因是，由于煤电倒挂，发电企业亏损，火电厂投资不断下降，而风电、核电目前所占的比例仍然很小。

电监会《2010年度电力监管报告》显示，从2008年开始，五大发电集团（中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司）火电3年累计亏损600多亿元。

煤电冲突是一个老问题，市场煤、计划电的体制一直备受诟病，虽然制定了所谓的“煤电联动机制”，国家发改委年年出面协调，但都无济于事。

一日电价机制不理顺，一日因煤电冲突导致的电荒问题就仍然存在。而电价机制改革突破不大，一则在于电网垄断，二则在于行政定价机制的刻板。电网统一了发电企业的上网价，成为诸如“直购电”、“竞价上网”等电力多边交易市场改革的拦路虎，在终端电价被限死的情况下，电网的垄断利润不菲。近5年，国家电网累计实现利润1336亿元，资产总额达到21192亿元，增长81.2%，净资产收益率4.87%，提高了2.77%。

不解决电荒的深层次问题，光靠发改委约谈煤企降价，是靠不住的。

东星航空“民告官”

5月9日，东星航空公司大股东东星集团起诉民航中南局行政处罚不当一案在广州市白云区法院开庭。这是中国民航史上首例行政诉讼案，因此备受业界注目。

东星航空公司是一家成立于2006年的民营航空公司，2009年8月被法院裁定破产。2010年4月，东星集团董事长兰世立因逃避追缴所欠税款5000多万元，被武汉中院一审判处有期徒刑4年。

2009年3月14日，武汉市人民政府向民航中南局发出《武汉市人民政府办公厅关于停飞东星航空公司航班的函》，建议停飞东星航空；当天，民航中南局以明传电报的方式告知东星航空，根据武汉市政府的函，管理局决定暂停东星航空的飞行。

东星集团方面认为，民航中南局对东星航空下发停飞明传电报，做出全面停飞的决定没有依照法律程序查明事实和搜集证据，仅仅依据武汉市政府的一纸公函，不合程序也不合法。这是控辩双方之间最大的争议。

民航中南管理局则指称，东星航空自2006年成立以来，违规违章事件不断，“其问题之严重程度在西南地区乃至全国航空系统中都绝无仅有，民航中南局由此形成要求东星航空停飞的综合性判断”。民航中南管理局的代理人说，根据《安全生产法》第56条的规定，民航主管部门在安全紧急的情况下有采取行政强制措施的权力。

对此，原告辩护律师披露，东星集团状告东南局的开庭本应该是4月28日进行。时间距离东星集团起诉民航局两月有余，因民航中南局要求延期两月举证。行政处罚要求处罚之前就应有证据，不应该出现中南局需要延期举证的情况。

而2009年12月12日中国民航局东星航空安全审计组的安全审计报告还显示，在总共639项安全审计项目中，东星航空的符合率为94.6%，结论是“通过安全审查，基本符合要求”。

要理解这一案件的争议，需要了解东星航空破产的背景。

东星航空停飞的一个背景因素是，2008年东星航空因扩张过快，加上金融危机的影响，导致资金链断裂。在湖北省政府的撮合下，原计划以1元钱的价格被中航集团收购，但兰世立最后拒绝了东航的重组。在拒绝中航之后，武汉市人民政府突然发出《关于停飞东星航空公司航班的函》，称东星航空欠债过重、实际控制人擅自出境，应当停飞。

另一个背景因素是，自2005年民用航空领域对民营资本开放，至2009年，民营航空整体经营困难，或破产，或被国有航空公司并购。

东星航空的被停飞事件，折射出了目前民营航空生存的制度环境，一方面要与大型国有航空竞争，一方面亦要处理与地方政府、民航行政管理部门之间的关系，这对民营航空的发展，极为不利。如何打破民航业的垄断，创造公平竞争的环境，路还很漫长。

全球大宗商品现暴跌行情

5月1日以来，全球大宗商品价格出现了一波暴跌行情，这引起了市场上关于大宗商品牛市是否即将结束，拐点是否已经来临的热烈讨论。

这一轮的大宗商品暴跌波及面极广，包括原油期货、汽油期货、黄金、白银、白糖、棉花等。

根据彭博社的数据，5月1~6日，标准普尔GSCI指数跟踪的24种大宗商品价格指数下滑11%，为29个月来该指数的最大单周跌幅。其中，白银领跌，其价格在一周内下跌27%，创1975年以来单周最大跌幅。

5月9日，大宗商品价格虽然出现了反弹，但5月11日，又现下跌行情，遭遇“黑色星期三”。而受外盘的影响，中国国内大宗商品价格也在全线下跌。5月行情扑朔迷离，悬念陡生。

综合市场分析，本·拉丹死亡、希腊工人罢工、交易所上调保证金等因素都对行情有所刺激。更进一步因素则有：第一，各类大宗商品短期已经呈现超买（资产的价格升至基本面因素无法支持的水平）；第二，美联储可能将在今年6月份结束二次量化宽松政策，经济再次探底的可能性存在。

回顾大宗商品的历史走势，这轮大宗商品的大幅上涨从2010年开始，前期以伦敦铜为代表，一路从7000美元左右奔上1万美元，激发了所有商品的做多热情。进入2011年之后，先是原油连破100和110美元大关，掀起了商品的又一轮高潮，后期则是贵金属发飙，尤其是白银在投机资金的爆炒下连创新高。

大宗商品价格暴涨的原因是2008年9月美国金融危机以来，无论是中国还是全球，各国新一轮的救市政策导致大量的资金涌向各种资产，从而导致近两三年来全球资产价格出现快速飙升。

大宗商品价格未来走势如何，恐怕还得从经济基本面上去看。多方评论指出，全球经济能否实现可持续复苏还存在变数。发达国家特别是欧元区的主权债务危机未得到有效解决，甚至有可能使经济重陷危机，新兴经济体普遍面临较高通胀压力。日本地震和海啸引发的核泄漏事故，以及西亚北非地区的局势动荡等给当前全球经济增添了更多不确定性。

在多重风险因素交织，以及地缘政治局势不稳的情况下，大宗商品价格可能仍将会继续深度震荡、调整。（文/邢少文）