连云港：推进城乡发散一体化进程

汪林成

4月7日，连云港市政府办公室召开2011年散装水泥工作会议，市政府有关领导、市发展散装水泥领导小组成员出席了会议，全市各部委办局、县、区政府分管领导和监理、建设、施工、施工图审查机构以及水泥生产、水泥制品、预拌混凝土、预拌砂浆等企业的代表170人参加了会议。会议重点对“十一五”期间和2010年全市发展散装水泥工作进行了回顾，部署了2011年的重点工作，对2010年度全市作出较大贡献的24家先进单位和32名先进个人进行了表彰。

市城乡建设局副局长张志峰代表市发展散装水泥领导小组作工作报告，肯定了“十一五”期间和2010年全市散装水泥工作所取得的成效：一是散装水泥和预拌混凝土的使用量、率稳步提高。2010年全市散装水泥生产能力达到800万吨，预拌混凝土产量244万吨，比去年同期增长18%；散装率达70%。预拌混凝土使用量达345万立方米，全市城区建设工程使用预拌混凝土达98%以上，预拌混凝土使用量比去年同期增长50%。在过去的五年中，全市累计完成散装水泥858万吨、推广应用预拌混凝土1017万立方米。比“十五”期间分别净增738万吨、905万立方米。二是节能降耗、低碳效应显著。2010年，全市使用散装水泥与袋装水泥相比，可节约包装费1亿多元。其中节约包装袋4893万多只，节约包装费3918万元，减少运输、储存、使用过程中水泥损耗12万多吨，减少损耗价值达3600多万元，节约标准煤2万多吨；节约用水11万多立方；同时可减少CO2排放15万多吨。“十一五”期间全市累计节约资金4亿多元，节约标准煤6万多吨，减少CO2排放52万吨，为防治气候环境变化，实现低碳生活作出了较大贡献。三是城市环境有效改善。散装水泥和预拌混凝土的广泛使用，使城市环境和空气质量得到了明显改善。相对于袋装水泥，过去的五年间，全市可减少排放水泥粉尘64.41万吨；相对于现场搅拌，大大减少了施工粉尘、噪音、污水排放等对居民的影响。全市连续几年城市空气质量优良天数超过300天以上，与城市“禁现”是分不开的。四是水泥生产规模进一步扩大。2010年全市散装水泥生产量244万吨，占全市用散量的80%。过去五年中，全市新增年产100万吨水泥粉磨生产线5条，全市散装水泥产能已突破800万吨。过去五年累计生产散装水泥858万吨，境内外水泥生产企业来连云港落户以及本埠企业的资产重组、设备更新，不仅解决全市水泥长期依赖外援的困境，而且还远销国外，实现出口创汇，一举改变全市水泥品质低、产能低的落后面貌。水泥生产规模及产量超额完成全市“十一五”发展散装水泥计划目标。五是预拌砂浆工作扎实推进。根据国家六部（局）《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（[2007]205号）要求，本市是禁止现场搅拌砂浆的城市之一。在社会各界的共同努力下，一些热心散装水泥事业的企业和个人，纷纷筹资兴建预拌砂浆企业。至去年底，已有2家年产30万吨干混砂浆企业建成试产，今年将有3到4家陆续建成，届时全市预拌砂浆产能将达180万吨。预拌砂浆企业的建成投产，实现全市预拌砂浆使用零的突破。按照国家和省、市规定，今年全市市区建设工程将全面禁止现场搅拌砂浆。预拌砂浆推广应用，将为建筑产业结构调整和产品更新换代、提高工程质量、降低劳动强度、淘汰落后施工方式提供有力保障。

会议要求2011年度要重点做好以下四个方面工作：

一是加大宣传力度，提高社会各界对发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆工作的认知。2011年，要以“禁止现场搅拌混凝土，扩大禁现范围，实现散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆‘三位一体’全面发展，实现节能降耗，改善城乡环境，共享低碳生活”这一主题进行宣传。通过大量的宣传，使社会各界对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆有清新的认识，促进观念的改变。

二是全面推广预拌混凝土，有效促进散装水泥事业发展。2011年在全市城乡建设中，要实现由量到质的飞跃，要更加广泛使用预拌混凝土，有效促进城市和农村散装水泥快速发展，加快城乡建设步伐，改善城乡居民的生活环境。

三是规范征收，充分发挥散装水泥专项资金的经济调节作用。2011年，全市各级散装水泥管理部门和委托征收单位要认真执行《江苏省散装水泥促进条例》，规范征收，杜绝欠缴、缓缴、减免等现象。在征收散装水泥专项资金的同时，宣传发展散装水泥的重要性、必要性，有效促进散装水泥和预拌混凝土的发展。

四是进一步强化散装水泥协调发展。各县、区领导要高度重视和支持散装水泥发展。各单位和相关部门要根据职能、职责完成市政府下达的年度目标任务，积极支持散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展工作。

市政府副秘书长杜宇平出席会议并作大会总结，对全市“十一五”期间和2010年发展散装水泥工作给予了肯定，指出，今后五年正是连云港城乡建设跨越发展的关键期、全面建设的攻坚期、后发先至加速期，发展散装水泥事业将再次站在新的起点上。同时，要求各县区政府、各职能部门和有关企业，要以这次会议为契机，加大散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的推广应用力度，要以科学发展观指导发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆工作，为连云港市的跨越发展、持续发展、和谐发展作出贡献。