慈善事业也要创新——中华慈善总会会长范宝俊访谈

□ 本刊记者 严碧华

慈善事业也要创新——中华慈善总会会长范宝俊访谈

□ 本刊记者 严碧华

40亿、46亿、60多亿，这是自2008年三年来中华慈善总会每年募集资金的总额，而在上世纪90年代成立之初，总会每年从社会接受捐赠款物价值仅几亿元人民币。一方面，近年来国内慈善事业发展迅速，民众捐款踊跃积极；而另一方面，这也是中华慈善总会在这几年中的募款能力大大增强的结果，这都与一个人分不开，那就是范宝俊。

2002年初，范宝俊从民政部常务副部长任上退休，开始担任中华慈善总会会长。转瞬之间已近十年，从上任之始的精简人员、压缩开支到如今的大力引进优秀人才、建立长远机制，中华慈善总会走过了不平凡的10年，这亦是国内慈善事业的十年缩影。

3月4日，本刊记者来到中华慈善总会与范宝俊面对面访谈，范宝俊从其担任会长以来个人对慈善的感受，到中华慈善总会近年来积极探索创新机制，一路娓娓道来，其中有甘甜也有辛酸，有收获也有不舍。

范宝俊近照。

从民政领域走来的慈善界“元老”

走进范宝俊的办公室，没有客套，直接进入采访主题，他的微笑让人顿时不再拘谨。

今年71岁的他，在担任中华慈善总会会长之前，曾在民政系统工作了27年。先是在天津市民政局任职，1997年被调至民政部任党组副书记、副部长等职。

在此期间，范宝俊还于1998年起担任第九届全国政协常委，第十届全国政协常委、提案委员会副主任等。

在外界看来，慈善跟民政工作有很大的相似性，区别不大。但在范宝俊看来，“差别还是很大的”。

“我在民政部做副部长时，一年管二十几个亿的资金，遇上灾害了，地方政府上报，我们核实后就拨款，这笔钱是否用到位了，地方政府只要接受审计。但在中华慈善总会就不一样了，既要筹集资金，又要考查项目，项目实施完后还要接受审计，接受媒体与社会监督。”

“我是法人代表，审计结果最后我得签字，要求高，压力大，每一个细节都得把关。”他同时表示，当然不是说民政工作就不具体，两者各有特点，只是相比而言，慈善工作更具体。

“刚开始时，慈善还不怎么被人认可，富人都不敢捐款，怕索捐，因而募集资金非常难，后来经过推动，慈善意识起来了，但慈善机构也越来越多，捐赠方对慈善机构的要求也越来越高。”在他看来，正是在这些外部条件的要求下，让他和他的团队思索如何更好地拓展工作，这也就要求无论是接受捐赠还是项目的实施，都需要细致入微，精益求精。

曾有一家在国内与另外一家机构合作的国外慈善机构，后来听说中华慈善总会项目实施得非常到位，经过多方考察与分析，最后才决定跟总会合作。

“这不是挖墙角，是人家主动找上门来的，但这凸显出新形势下捐赠人对于慈善机构越来越高的要求。“范宝俊微笑着说。

“认准的事一定要想法做好”

成立于1994年的中华慈善总会，受内外因素的影响，刚开始年度募集资金非常困难，甚至财务都很拮据。范宝俊刚担任会长之时，面临重重困难。

铃铎鸣山下，田畴雨露恩。 经声连静舍，法语闭柴门。 阴迹安无意，清思礼世尊。 春风来拂面，依旧是乾坤。

“我上任后的第一件事，就是召集大家开会，提出削减开支，让大家表态，可能开始有些人并不愿意，但考虑到做的是公益事业，最后都支持了。”回首当时情景，范宝俊依然印象深刻。

“补贴从每人每月2000元压缩到1400元，连订报纸、办公室装电话都要精打细算，规定一个办公室几个人共用一部电话。” 压缩开支显然只能是临时措施，无奈之举。在这样的条件下，各方面都压力很大。 由于当时条件有限，有两个优秀的研究生跳槽了。“没办法，年轻人，要结婚生小孩，那点钱根本就开支不过来。”

开源节流，当开支压缩到能保证财务正常运转后，范宝俊想得更多的就是如何开源，如何募集资金了。

十年前的慈善环境跟今日显然是无法相提并论的，很多人的观念还停留在“富不露财”，即便想做公益，也是以匿名方式捐赠了事，很少有人把钱委托给第三方去做公益。

大环境如此，如何募捐，成为摆在范宝俊面关的第二道难题。“我就这倔脾气，认准的事一定要想法做好。”

功夫不负有心人，在范宝俊的个人影响以及努力之下，僵局很快打破，一些企业家纷纷走上门来要求见会长商谈捐赠事宜，越来越多的个人也开始直接前往中华慈善总会捐款。

2008年汶川地震，当年全民捐赠达到一个峰值。中华慈善总会的作用更是得到了极大的凸显，当年募集的40亿元钱物随后陆续用于当地的灾后重建。之后的两年里，所募金额更是年年攀升。

“中华慈善总会集中一两年搞投入，培训干部，干部队伍由原来的以热心慈善的退休老同志为主，逐步向年轻化专业化转变，现在有三分之二的同志是专职的慈善工作者，新招聘的人员都是大学本科以上学历，其中有不少研究生，还有从英国留学回来的，专业有学法律、财会、社会保障等，各方面的专业人才的加盟充实了我们的队伍，为实

“筹募能力、管理水平、社会公信力对公益机构是非常关键的，能不能生存和给社会做出贡献是非常重要的。”

现可持续发展奠定了坚实的基础。”

除此之外，对于公益机构的成长和发展，在他看来，“筹募能力、管理水平、社会公信力对公益机构是非常关键的，能不能生存和给社会做出贡献是非常重要的。”

近几年来，有多家跨国公司和中华慈善总会合作，他们看中的正是中华慈善总会的公信力。“人家把款物捐给你后，你得帮他用好，能够达到预期的目标。”在范宝俊看来，这是最重要的，否则合作很难长远。

作为国际联合劝募协会中唯一的中国成员，中华慈善总会积极开拓国际“市场”，从1999年开始，该会就和美国的机构与企业合作，开展“微笑列车项目“，由美国“微笑列车”出资，中华慈善总会负责组织实施，为我国贫困的儿童唇腭裂患者进行初期矫治手术。这一项目延续至今，已经发展成为一个集慈善、民政、医疗多部门大协作的全国性慈善项目。“12年来，仅捐赠资金就达到12亿元人民币。”现在一年能做到3万个孩子，受益的孩子已有20万。

慈善亦需创新

科技要不断创新，慈善亦是如此。

民生问题成为近年来的热点与难点。采访中，范宝俊表示，中华慈善总会这些年来一直围绕解决民生问题开展社会救助活动，通过企业、社会群众的捐助等解决好这些问题。“民生当中我认为最最突出就是看病难问题，因病致贫现象突出，所以这些年来我们积极开展这项工作，利用中华慈善总会动员各级慈善机构互动。”

2009年中华慈善总会正式设立了“先心病援助项目”，免费救治新疆少数民族先心病患儿。据介绍，刚刚启动的“为了我们的孩子——千名少数民族贫困家庭先心病儿童救助行动”作为其中一项重要活动，由在民政部登记的分支机构“新闻界志愿者慈善促进工作委员会”独立承办，总会管理。“救助行动”计划自2011年开始，有计划、分批次、有针对性地开展救助工作，力争今年为1000名少数民族贫困家庭先心病孩子免费实施手术救治。

为了更好地为贫困家庭先心病孩子免费实施手术救治，范宝俊还向卫生部和民政部官员提出，能否将这些人纳入民政系统的救助范围。“两家各负责30%，剩下的通过中华慈善总会动用社会力量解决。”

在长期的调研中，他发现现在养老成了一大问题。“就拿我们那个院里来说，很多八、九十岁的老头老太太，我这年龄都算很年轻的了，这些人很多子女不在身边，料理基本上靠请保姆，一到春节时，保姆回家了，老头老太太就自已拿个汤煲做点稀饭吃。”

这些让他很揪心，“探索、创新以安老助医为内容的慈善事业是我们当前在考虑的重要问题。”

2010年6月，范宝俊到贫困地区考察调研，与当地老人攀谈。

然而我国社会养老服务体系建设还存在诸多不足需要解决。

我国社区养老、机构养老资金短缺的困难，就必须建立以社会筹集为主、政府资助为辅的多层次、多途径、多种经济成分并存的投资体制。培育和发展各种非政府组织，充分发挥其在筹集养老资金方面的作用，推进社区养老、机构养老的发展。

“这项工作也是替地方政府分忧，我们发动社会力量，地方政府提供政策支持，比如土地等。”他表示，下一阶段安老将成为中华慈善总会的重点工作之一。

据介绍，中华慈善总会自2006年就开始探索如何将慈善与养老产业有机结合，满足人口日益老龄化的需要。经过多年的调研，2010年总会在内蒙古的鄂尔多斯市开展了一个此类慈善养老项目的试点，名为“中慈华夏九九城”，该项目得到了当地政府和各相关机构的高度重视及大力支持。项目占地约3500亩，已于去年10月13日奠基，今年春天将开工建设。今年4月我们还要在天津开工建设一个枫林湾老年社区，其中包含占地92亩的老年公寓、一所按三级医院标准设置的天津中慈医院、温泉项目。目前，老年公寓的总体规划已经完成，温泉项目的土地审批手续已经完成，天津中慈医院也已获得天津市卫生局的规划批准，各项工作正在积极进展中。

“另外，我们在山东、云南、河北、河南、海南、浙江等地也正在探索开展此类养老项目。”范宝俊认为，慈善事业亦需要紧跟时代需求，不断开拓创新。

除了不断地创新外，最后他建议，中国的慈善事业要取得快速发展，还需政府对民间机构的工作给它一个科学的定位以后，要采取一些扶持的办法。“所谓扶持的办法，我到美国、日本参观过，甚至香港，很多公益事业政府花钱购买服务，交给民间组织承担任务，政府的预算和开支这个事交给你来完成，到时候签定协议和合同，完不成任务自己要承担一定的责任。”

□ 编辑崔银娜□ 美编庞佳