化解“坤叔困境”需要更多制度支持

杨松生

上个月，因中共广东省委书记汪洋的高度重视，“东莞市千分一公益服务中心”注册成功啦！为“千分一”的注册持续奔波六七年的助学达人坤叔总算如愿以偿了。

报载，坤叔助学团队是东莞一家草根性质的公益慈善类社会组织，团队在助学中总结出“千分一”的公益理念，呼吁大家拿出收入的千分之一用于慈善事业，把慈善当成一种生活习惯。该团队想以“东莞千分一公益服务中心”的名称，向主管部门申请登记注册。由于东莞市民间组织管理局认为“千分一”这一名称可能让公众误解为“硬性摊派”、“强迫捐款”，违背了慈善自愿的原则，助学团队发起人坤叔连续7年6次申请注册均吃“闭门羹”。

广东省委书记汪洋在看了《南方日报》《坤叔公益团队“转正”受挫背后》一稿后作出重要批示：有关部门要转变观念，努力成为社会公益和社会慈善发展的助推者，而不是障碍。规范社会公益组织发展，重在监管，而不是把“人”挡在门外，这样广东的社会组织健康有序发展才有良好的空间。

汪洋为坤叔助学团队“正名”，要求有关部门不能在公益组织成立时就搞“有罪”推定，而成立后却疏于监管，此事经媒体报道后，民间社会公益组织如何健康发展的话题再次引发关注，从中更是不难窥见社会组织管理改革的不易，尤其是坤叔团队的“执拗”与主管部门的坚持背后，映衬出一个“草根”慈善组织顽强生长的艰辛与试图突围的艰难。

在历经诸多波折后，坤叔的努力终成正果，可谓功夫不负有心人，虽然功夫在诗外，毕竟也令人欣慰。但对于这一结局，坤叔却并无惊喜，取而代之的只是惊讶和忐忑。在回答记者采访时，坤叔万千感慨：“我努力了六七年，问题一直没有得到解决。现在突然峰回路转，在协调会上一个小时就解决了，太突然了！”

近年来，得益于政府的不断“放手”，许多草根NGO才得以不断地成长和壮大。但政府放权有个不断渐变的过程，公益组织的成长环境需要不断改善，正如中国从计划经济向市场经济转型过程中曾历经种种坎坷，中国慈善业在向社会公益前进的道路上也必然充满波折。

如何将好事办好，在这个过程中，一方面，囿于制度局限，更多的坤叔们还需要耐心和坚持，因为制度法规的完善需要过程。另一方面，相关部门要视社会组织为社会管理创新的力量，发现并关注更多的“坤叔困境”，搭建起政府与民间有效沟通与合作的桥梁，主动了解他们的需求并一件一件地认真解决，促成一系列政策措施从纸面落实到实践。惟有这样，我们才能在成就经济建设辉煌的同时，继续创造社会体制改革的诸多成就。

公益是每个公民的权利和责任，慈善需要社会的广泛参与，慈善回归民间需要更多制度上的支持和法规的完善。我们有理由相信，有各级领导和部门的重视和支持，有更多公益慈善组织和坤叔们爱的奉献，中国慈善业终将从政府公益走向社会公益，慈善的理念终将深入到社会的每一个角落。