携手海外同行,共同推进社工

我于1987年9月1日由外交部调任民政部，同日民政部成立了外事局，我被任命为副局长，第二年国家编委会认可了民政部外事局，改名为国际合作司。

此后几年，在陪同崔乃夫部长参加外事活动和出访的过程中，我清晰地感觉到崔部长当时正在考虑几个大的问题，如救灾体制、福利彩票、慈善事业和社区发展等。崔部长对我说：“把你从外交部调来，就是希望通过你和外交部及联合国的渠道，为中国的民政工作开辟视野。中国的事情要按照中国的国情来办，但是一定要了解海外和国际上的动向。”崔乃夫部长还说：“中国的慈善和社会工作不仅要有自己的全国性组织，还要同国际上建立广泛的联系，首先可以向香港的同仁们学习。”

1991年夏天，民政部先后成立了两个全国性的部管社团，一个是中华慈善总会，一个是中国社会工作者协会，崔乃夫部长同时兼任两个协会的会长。当时我们对国际上的社会工作了解甚少，我把香港社会工作人员协会当时的主席吴水丽先生请来，恭恭敬敬地向他请教，请他帮助我们和国际社工联取得联系。1991年年底，在吴水丽主席和我国驻瑞士大使馆的帮助下，我找到了国际社工联秘书处，并递交了由崔乃夫部长签署的入会申请。

当时我们对国际社工联几乎没有了解，我好不容易在瑞士首都伯尔尼找到了一间很不起眼的街面房子，进门后，只见内外两间屋子，总共不会超过30平方米，有三四个人在忙碌，这就是国际社工联总部的全部，其简朴出乎我的意外。我进门后，有一位老者起身迎来，他就是当时国际社工联的秘书长安德鲁·阿波斯托尔先生，当时他已年近八旬，在耄耋之年还在为国际社工的发展忙碌着，使我很受感动。阿波斯托尔秘书长事先知道我的来意，他握着我的手说：“我早就等待着这一天，中国社会工作者能够参与世界社会工作者大家庭，这样我们的联合会就具有了更加广泛的代表性。”他还悄悄地跟我说：“你们来的正是时候，现在有人也要以中国社会工作者的名义参加我们的联合会，并且允诺给予实质性的资金援助（后来他的下属告诉我说，数额是两千万，也许是美元，即便是新台币也是很可观的数字），但是它的总部在台湾台北。我们联合会是取得联合国咨商地位的，我本人也在联合国工作过，国际社工联必须遵守联合国的相关决议，我们决不会因为钱而去踩我们的原则底线。”秘书长还说：“明年（1992年）国际社工联将在美国召开全体会议，中国的入会申请将在全体会议上进行审议，我相信会得到所有会员国的热烈欢迎。”第二年，中国社会工作者协会的李宝库秘书长带队参加了国际社工联年会，中国的申请在会上得到了大家的一致欢迎，应该说这是我们中国社会工作发展史上具有里程碑意义的大事。中国申请入会的决议通过后，阿波斯托尔秘书长便退休了，他共担任了17年的秘书长，在1992年的全体会议上被大家推举为国际社工联终身名誉主席。2001年在他88岁高龄去世后，国际社工联还以他的名字设置了奖项，以纪念他对国际社工联的发展做出的贡献。

国际社工联正式成立于1956年。从1928年起欧洲一些国家在巴黎设有一个国际社会工作者常设秘书处，后来秘书处的工作因二战而中断，1950年常设秘书处在巴黎召开会议，决定筹备成立国际社会工作者联合会，并于1956年在德国慕尼黑宣告成立。其后国际社工联取得联合国的认可，并很快在北美、拉美、亚洲和非洲和澳洲发展会员，到1992年我会加入时，已有超过50个成员，现已有80个成员。

国际社工联有严格的章程，每两年召开一次全体会议，并对世界上有关促进社会公正和公平的热点社会问题通过决议，表明立场，有力地推动了国际社会工作的发展，徐瑞新会长曾于2004年和2008年两度带队，远涉重洋前往澳大利亚阿德莱德和巴西萨尔瓦多参加世界社工联全体会议。全体会议每两年通过的一系列的决议并不具有法律的约束性，但代表了全世界社会工作者对重大社会问题的态度。此外国际社工联在社工定义，行为操守，实务社工方面都有很好的建议。国际社工联每两年召开全体会议的同时，还与国际社会工作院校协会（现主席为香港理工大学教授阮曾媛琪）联合召开世界社工大会。讨论的议题十分广泛，与会者来自世界各国，有时多达五六千人甚至七八千人，这是全世界社会工作者加强交流的最有影响的平台。从2010年开始，大会的发起者增加了国际社会福利理事会。2010年的大会在香港召开，提供了中文翻译，我国参会人数较多。

此外，在讲到中国社会工作的对外关系时，不能不着重提到香港社会工作人员协会和香港社会服务联社。香港社会工作人员协会成立于1949年，自八十年代后经常到内地进行访问，我们也进行过回访。1992年后的历任主席从吴水丽先生，到罗致光、杨罗观翠、梁魏懋贤、阮曾媛琪、蔡海伟和现任主席黎永开，都积极推动香港和内地的社会工作和社会服务的交流。特别是梁魏懋贤女士，在出任香港社工注册局的局长后，她把香港社工注册的完整程序和资料向我们进行了详细介绍。此外香港社会工作协会和香港社会服务联社，同中国社会工作协会共同在两地举行了六七次的实务交流大会。香港社会服务联社成立于1947年，拥有400个团体会员，3000多个服务点，从长者关怀到儿童关照，从医疗卫生到学校社工，都向我们做了毫无保留的介绍。阎明复副部长每次会见香港客人都反复地要我们好好向香港朋友学习，拜他们为师。后来徐瑞新会长和香港社联的方敏生总裁也为两地的实务交流进行了精心的策划和大力推动。这种交流逐步发展到两岸四地，把台湾和澳门的同行也一起请来了。应该说中国社会工作20年来所取得的成绩与我们同海外和国际合作是密不可分的。

对协会我想提两点建议：第一，两岸四地的交流是务实有效的，受到各方热烈欢迎，这个活动应该持续下去并最好制度化，这也是我们借鉴海外经验最直接和最简易的方式；第二，中国社工协会及各委员会应该着手建立一支精干、高效的能熟练开展对外交流活动的队伍。

徐留根

（2001年至今任中国社会工作协会副会长）