户县节水灌溉事业发展现状及设想

单育会

（户县水务局 陕西 户县 710300）

1 户县水资源开发利用现状

1.1 户县水利工程建设现状

户县地跨秦岭山区及渭河平原，灌区分为沿山自流引水灌区和渭河Ⅰ、Ⅱ级阶地纯井灌区。其中沿山自流引水灌区节水灌溉工程以“U”型渠道防渗为主；渭河Ⅰ、Ⅱ级阶地纯井灌区主要利用水井汲取地下水供给农田灌溉、工业和城乡居民生活用水。目前，户县沿山自流引水灌区包括涝惠渠灌区、太平渠灌区、高冠渠灌区、余下污水灌区和甘峪水库灌区等五大引水灌区，灌溉设施面积共11.6万亩；此外，建于1957年的涝店抽水站是目前仅存的提水工程，灌溉农田面积1.27万亩。纯井灌区共有机井9955眼，其中配套9802眼，百米以上深井335眼，其中县自来水厂拥有水源井7眼。

1.2 户县节水灌溉工程建设现状

户县自1993年起，多方筹措资金，积极开展农田水利建设，发展节水灌溉事业，连续多年先后实施了旱涝保收田、以工补农、国家农业综合开发、西安市农业节水等节水灌溉工程项目，建成了一批高标准、大规模、高效益的节水灌溉工程，形成了自己的节水灌溉模式。截至目前，共在全县19个乡镇，323个村组铺设低压地埋暗管1034.67km，地埋线 449.06km，衬砌“U”型渠道152.75km，建成喷灌、微（滴）灌等高效节水面积1.36万亩，新打机井790眼，共建成节水农田面积21.17万亩。

2 户县节水灌溉工程运行现状

2.1 工程运行现状

目前，户县实施的节水灌溉工程项目中，地埋管、“U”型渠运行良好率达均到80%，半固定喷灌设施完好率90%，新打的56眼机井全部能够正常运行，但有少量机井因地下水位下降而导致在极度干旱时有水量不足现象。护井工程也全部正常投入运行。

祖庵镇北元村、祖庵村，蒋村镇蒋村，秦渡镇白羊寨等村庄实施的节水灌溉工程项目，目前都能够良好运行，成为周围村庄进行节水灌溉工程的典范和样板。周围村组群众充分感受到节水灌溉工程项目的实施给大家带来的便利和巨大效益，拥护实施节水灌溉工程的意识和积极性得到了很大的提高。在户县进一步实施节水灌溉工程项目的前景十分广阔。

2.2 节水灌溉工程管理现状

户县节水灌溉工程在重视工程建设质量的同时，也十分重视建成工程的日常管理。

沿山自流引水灌区以各河、库（处）为单位，集体管理；甘峪水库实行库、站两级管理。各灌区渠首及干、支、斗口设有闸及量水堰，各灌区计量设施完好率为60%。灌区以斗为单元，计量斗口引水量为准，实行用水申请制，先交费后放水。

渭河Ⅰ、Ⅱ级阶地纯井灌区以井为单位，实行井长负责制。井长由热爱水利事业、事业心强的人担任，由组长聘任或村民选举产生，主要负责地埋管、出水桩、井泵等设施的日常维修和养护，灌溉期间负责机电井的开启及工程运行观测，记录灌水时间，计收水费。

3 节水工程实施后的效益

3.1 经济效益

对项目区实施后的效益调查结果显示，自从实施节水灌溉工程以来，项目区小麦产量由未实施工程前的300kg/亩提高到400kg/亩，玉米产量从400kg/亩提高到500kg/亩，分别由提高了33.3%和25%。

在粮食增产的同时，地埋管工程的实施，使项目区灌溉明渠占地面积减少，亩均节地 2.4m2；亩均省水 100m3，省电20度，省工0.5工日。在实施地埋管工程前，纯井灌区群众灌溉多采用大水漫灌，几乎每户都有自备水泵，每到旱季，各家均用自备水泵轮流灌溉，仅用于各户交接时提泵、下泵的时间就多达两个小时以上，使许多作物因不能及时灌溉而导致粮食减产；而且，“小白龙”满地，群众费时、费力，造成人力、财力和水资源的巨大浪费。地埋管工程实施后，这种现象得到了缓解。现在，已建成节水灌溉工程村组的群众不用自备水泵，不必轮流换泵，只需打开阀门，接通电源，就可方便地进行灌溉，所有农田都能够及时得到灌溉，确保了粮食的稳产、高产。

3.2 社会、生态效益

节水灌溉工程的实施，不仅使项目区在节水、节电、节地、省工等方面产生了显著的经济效益，而且，使项目区群众从繁重的田间劳动中解放出来，把更多的时间和更大的精力投入到其他行业中去，创造更多的劳动价值，为项目区群众脱贫致富打下坚实的基础；其次，灌溉用水量的减少，有效地缓解了项目区和户县工农业用水矛盾，促进了水量平衡和水资源的优化配置，促进了水资源的可持续利用和县域经济的可持续发展；另外，该工程项目建设，缓解了群众旱季灌溉时因抢占机井而发生的矛盾，密切了干群关系，促进了农村社会的和谐和稳定发展。因而，该项目建设已在项目区产生了显著的社会和生态效益。

4 节水工程建设中存在问题

十几年来，节水灌溉事业取得了显著的成绩，为户县农田灌溉节能、节水、省工、省电创造了良好条件，为户县农业丰产增收，农民脱贫致富奠定了坚实基础。但是，目前户县的节水灌溉建设事业还存在着一定的问题，主要表现在以下几个方面：

（1）项目规模不大，投资力度不够，整体性较差，部分工程标准不高；

（2）前期实施的工程因部分地埋管管材、管件质量不合格，导致部分乡镇村组的地埋管近几年几乎陷于瘫痪状态,在群众中造成了极为不良的影响；

（3）喷灌工程发展还比较缓慢，而且在户县高秆作物（玉米）种植区建设喷灌不是很合理。户县大部分农田属小麦、玉米轮作区，对冬小麦进行喷灌虽然比较便利，但对夏玉米进行喷灌却并无便利可言。玉米需水量大，后期进行喷灌既不能给群众带来便利，而且容易造成喷灌设施的损坏。大多喷灌设施都仅用于小麦灌溉，农民群众仍然采取大水漫灌或“小白龙”对玉米进行灌溉，既造成水资源的浪费，对于喷灌设施而言也是一种浪费。群众普遍认为这种设施不适合玉米耕作区。

（4）工程建设中只重视旱区节水灌溉，而忽略了滞洪区及时排涝，灌溉和排涝没有很好地结合。祖庵镇黄堡村由于地势较低，但排涝系统很薄弱。每逢雨后，都有约百亩农田积水无法排出，严重影响作物种植和收获。

（5）节水灌溉工程发展很不均衡。沿山自流引水灌区因群众生活比较贫困，自筹收缴难度大，因而发展十分缓慢；平原纯井灌区地埋管发展较快，但微、喷灌发展迟缓，效益低下。

（6）项目建成后的日常管理和维护制度不够健全，尚待进一步加强和完善。

（7）由于户县经济基础薄弱，县级财政和各项目区群众经济困难，县财政配套及村组自筹资金的收缴尚有一定的难度。

5 户县节水灌溉事业发展的设想

目前，在市、县两级政府的大力支持下，户县的节水灌溉工程正呈现良好的发展势头，全县干部群众都已经充分认识到发展节水灌溉事业的重要性、必要性和迫切性。随着户县经济的发展和农村社会的进步，农民群众实施节水灌溉工程的积极性和主动性也正在进一步提高。而且大部分已建工程的良好运行也在很大程度上起到了良好的示范带头作用，这就为今后工作的顺利开展打下了坚实的基础。

但是，户县共有耕地面积约57万亩，而已建成的节水灌溉面积仅有21万亩，加之前期建设的节水灌溉工程部分因损毁而陷入瘫痪，目前，户县尚有近36万亩农田需要新建节水灌溉工程，10万亩农田节水灌溉工程需要恢复。因此，户县节水灌溉事业的发展任重而道远，前景十分广阔。

近几年中央把“提高农业综合生产能力”作为主题，水利事业的发展正面临前所未有的良好机遇。因此一定要适时地抓住这一良好机遇，立足户县水资源和水利工程现状，从大处着眼，把节水灌溉事业推上一个新台阶。

以下是笔者对户县节水灌溉事业发展前景的一些观点和看法，仅供大家商榷。

户县节水灌溉工程的主要任务是普及纯井灌区输水暗管化、自流灌区渠道衬砌“U”型化。即南部沿山以自流引水为主的灌区重点推广“U”型渠道衬砌技术，同时发展移动喷灌机灌溉技术；中部水资源丰富的纯井灌区重点发展低压暗管灌溉技术；河滩蓄水能力差或有较高经济价值作物的种植田块发展微、喷灌技术，实现田间用水科学化、灌溉管理制度化，做到高起点、高标准、高质量、高效益、上规模、上档次，努力建成有特色的农田水利工程体系。

为了出色完成这一工程任务，应从以下几个方面开展工作。

（1）要采取多种形式，下大力气加强项目建设前期工作宣传力度，使项目区干部群众对加强水利项目建设的重要性，以及工程建设的宏观效益和项目投资的机遇性能够有明确的认识，从而提高项目区干部群众进行项目建设的积极性和主动性。

（2）要加强工程项目建设管理，对用于工程的材料质量进行严格控制，进而严格控制施工质量，确保工程质量达到优良标准。

（3）要重视低压地埋管工程配套产品的设计和开发工作，对井边连接件、混凝土铸铁给水栓、带进排气阀的给水栓等配套产品不断进行优化设计，使其质量、性能不断得到改进，更能够适应关中地区的实际，更有利于田间管理和工程的正常运行。

（4）应对全县耕地进行全面调查，确定不同作物种植区的节水灌溉工程形式，力求所有的工程都能够适应作物生长特点，以最佳的工程形式确保工程效益的充分发挥。

（5）要加强工程建成后的日常管理和维护，建立切实可行的工程管护制度，确保工程能够长期正常运行。

（6）采取多种形式对职工进行职业技能培训，提高水利技术工作人员的业务素质和能力，使工程项目能够高标准、高质量地完成。陕西水利