凝心聚力锐意进取实现巢湖散装水泥跨越式发展

乔海友

凝心聚力锐意进取实现巢湖散装水泥跨越式发展

乔海友

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是巢湖市加大散装水泥推广力度、实现跨越式发展的关键一年。在安徽省散办的统一领导下，巢湖市努力克服水泥产业结构调整、节能预警调控等不利因素的影响，认真贯彻执行节能减排的一系列方针政策，全面落实省政府216号令及“皖政（2003）80号”文件精神，大力发展散装水泥，在城市规划区内全面禁止现场搅拌混凝土，确保了巢湖市散装水泥发展工作始终维持了强劲的发展态势。2010年，巢湖市的散装水泥工作实现了跨越式的发展，不但取得了自散办成立以来的历史最好成绩，实现了历史性的突破，而且散装水泥推广量继2007年突破200万吨、2008年突破300万吨、2009年突破400万吨后，2010年再次在全省率先连续突破了500万吨、600万吨大关，连续跨过了两大台阶，从而实现巢湖市由水泥产量大市跃升为散装水泥发展强市的华丽转身。

一、基本情况

（一）散装水泥发展突飞猛进，连跨两大台阶。2010年，巢湖市多项指标创历史最高纪录，其中：散装水泥总量、同比增长量、占全省比重、单月产量、县（区）散装量均在全省名列前茅。据统计，2010年，巢湖市共推广、销售散装水泥661.7万吨（不含省部属水泥企业），完成省散办下达的全年计划目标任务的140.8%，超额完成全年计划目标任务。散装水泥总量位居全省首位，约占全省17个地市地方企业散装水泥总量的41%。与去年同期相比，净增194.3万吨，增幅高达41.6%，同比净增量创历史最高纪录。散装水泥总量、增量均位居全省第一。2010年5月，巢湖市还创造了单月产量100万吨的历史最高纪录，填补了全省单月产量百万吨的空白。尤其可喜的是，2010年巢湖市不但散装水泥总量实现了历史性的突破，而且水泥散装率也取得了巨大的进步，2010年巢湖市平均水泥散装率56.4%，创历史最高纪录，与去年同期相比,净增8.2个百分点。

（二）节能减排成效显著。2010年，巢湖市散装水泥发展工作节能减排成效明显，创造了显著的经济效益、环境效益和社会效益，并为巢湖市建设滨湖城市宜居福地、旅游休闲度假胜地发挥了不可替代的重要作用。据测算，2010年，巢湖市共节约标煤15.2万吨，减少粉尘排放量6.6万吨，减少二氧化碳排放量39.5万吨，同时减少二氧化硫排放量1292吨，大大减少了空气污染，创造综合经济效益2.98亿元。

二、主要做法

2010年，巢湖市坚持以“推进巢湖新发展，争做全省排头兵”为宗旨，紧紧围绕国家大力发展循环经济、低碳经济的政策精神，重点抓了以下几方面工作：

（一）加速产业结构调整，培育骨干企业，提升散装水泥发展的质量和效率。巢湖市是安徽省水泥主产区，小水泥在为地方经济建设作出重要贡献的同时，也带来诸多污染。近年来，巢湖市不断加快水泥产业结构调整步伐，提升产业结构水平，涌现出如瀛浦金龙水泥、盘景水泥、润基水泥、大江水泥等一批大型新型干法水泥生产企业。与此同时，散装水泥也迎来了前所未有的发展机遇，得到了快速的发展。截止2010年底，巢湖市共淘汰水泥落后生产线52条，淘汰落后产能603万吨。巢湖市现已投入生产的新型干法水泥生产线共16条，年产熟料1581万吨。目前，巢湖市新型干法水泥的比重达98%以上。

在水泥产业结构升级的过程中，巢湖市坚持新建水泥生产线建设与散装水泥发放设施、节能项目建设同步进行。注重培育新生力量，壮大骨干企业，完善综合设施配套能力，促进散装水泥健康快速发展。目前，所有投入生产的新型干法水泥生产线均配套完善了散装水泥发放、运输设施设备，散装水泥发放能力全部达100%。2010年，巢湖市新型干法水泥企业散装水泥量达645万吨，占全市比重97%，从而切实提升了散装水泥发展的质量和效率，有力地保障了散装水泥发展的可持续性和发展空间。

（二）建立激励奖惩机制，进一步加大散装水泥宣传力度、广度和深度，努力营造良好的舆论氛围。2010年，巢湖市紧紧围绕“大力推广散装水泥、积极促进节能环保、发展低碳经济”这一主题，认真学习实践科学发展观，大力宣传推广散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆对推动节能减排、保护大气环境、提高建筑质量、促进水泥产业结构调整和加快新农村建设的重要意义。把散装水泥宣传周活动与平时宣传工作紧密有机结合，将宣传贯穿于工作中的各个方面。建立激励机制，出台散装水泥宣传奖励办法。2010年，巢湖市在学习借鉴外系统先进经验的基础上，结合本地实际，制定出台了散装水泥宣传奖励办法，建立激励机制，调动了广大散装水泥工作者的积极性，收效显著。充分发挥《中国建材报》《散装水泥报》《散装水泥》杂志、散装水泥网站等专业媒体的传统优势，做到全面覆盖，广泛宣传，深入推进宣传成效。巢湖市散办曾先后在中国散装水泥网、中国散装水泥协会信息网、《散装水泥双周刊》《散装水泥》杂志、中国建材报等多家新闻媒体发表了30多篇关于巢湖市散装水泥发展的宣传报道，并采编发表了“地方散装水泥骨干企业风采”系列报道，分别宣传报道了皖维高新材料股份有限公司、含山润基水泥公司及和县盘景水泥公司等重点骨干企业，极大地提高了巢湖市的影响力。同时，各县区也开展了形式多样、贴近实际、注重实效的宣传活动，无为、含山、和县通过发放宣传资料、悬挂条幅、设置展板开展宣传活动，无为县建立开通了散装水泥网站，和县通过在散装水泥宣传车上安置高音喇叭、车身喷写标语，在全县各乡镇巡回宣传。通过宣传，使全社会都能充分认识到，发展散装水泥工作是当前节能减排、发展循环经济的一个重要环节，是实现可持续发展的一条必由之路，形成社会各界热情参与的良好社会氛围。

（三）积极应对节能预警调控影响，保证散装水泥的平稳发展。为确保全面完成“十一五”节能工作目标任务，巢湖市于2010年8月5日正式启动节能Ⅲ级预警调控。调控方案规定，对全市128户高耗能企业实施断电停产检修、避峰让电，断电时间自8月15日零时始至9月15日零时止，为期一个月。9月15日后，再次实行差别限电方案，直至电耗、能耗符合序时进度要求。此次避峰让电企业主要集中在非煤矿山、建材、化工、冶金等四大行业，其中共涉及市、县属水泥生产企业30户，预计影响水泥产量100多万吨，散装水泥推广量亦将减少60万吨左右。针对这种情况，巢湖市积极应对，一方面坚决执行方案要求，另一方面，组织水泥企业在断电停产期间，根据情况进行设备检修、设施升级、工艺改造等。同时，组织安排各县区深入有关水泥企业，努力做好市场开拓、售后服务等工作，拉大袋、散差价，协调好停产期间的产品供应，将限电影响降低到最低程度，确保了超额完成全年各项目标任务。

（四）抓好县级散办的指导、监督工作，以县级散办为支撑，促进全市散装水泥工作的均衡发展。2010年，巢湖市县级散装水泥工作蓬勃发展，成就斐然。县级散装水泥总量、单个企业散装量、散装率、同比增量多项指标位居全省第一。

（五）加强统计报表等基础工作，夯实发展基础。加强统计工作队伍建设，不断建立健全统计工作考核奖惩机制，严格考核兑现。经过长期的摸索，巢湖市建立形成了“三会”制度，即：每年年底的统计年报及定期报表布置会，下一年年初的统计年报汇编会，每年一季度的全年统计工作评比表彰会。出台了《全市统计工作考核评比办法》，并根据国家、省散办报表变更的要求，及时进行细化调整。日常工作中，坚持统计报表“一把手”负责制，并将此项工作纳入每年的综合目标考评。每年还不定期地组织统计工作人员进行相互交流学习，提高统计人员的业务素质和工作责任心，督促各县区尽力改善统计人员的办公条件，提高统计人员的荣誉感。目前，巢湖市基本做到了统计报表报送时间及时、报表数字全面、准确，统计分析细致深入，从而为散装水泥工作的快速发展奠定了坚实的基础。巢湖市的统计工作得到了中国散协和省散办的充分肯定和表彰。在2010年6月召开的全省散装水泥统计工作会议上，巢湖市散办荣获“全省散装水泥统计工作一等奖”。这是巢湖市散办自1996年以来，连续14年被评为全省散装水泥统计工作一等奖。

2011年，巢湖市将紧紧围绕市委、市政府提出的加快建设新型工业经济高地、滨湖城市宜居福地、休闲度假旅游胜地等“四大建设”的发展战略，牢牢抓住巢湖市在皖江城市带承接产业转移示范区和合肥经济圈大建设中面临的千载难逢的历史机遇，积极融入规划30平方公里的滨湖新区建设之中，认真贯彻落实省政府216号令精神，大力发展散装水泥，全面推进县城区禁止现场搅拌，促进巢湖市散装水泥工作再上新台阶。2011年，力争散装水泥供应量突破700万吨，对全省地方散装水泥贡献率40%以上，掀起巢湖市散装水泥发展的新高潮，为全省散装水泥发展作出新的贡献。

巢湖市散装水泥办公室）