创新发展中的河南省散装水泥工作

河南省散装水泥办公室

创新发展中的河南省散装水泥工作

河南省散装水泥办公室

一、加强队伍建设，健全管理机构

多年来，我们始终坚持队伍与作风建设，坚持为企业、为基层服务的宗旨，努力为企业和基层散办创造良好的工作环境。目前，全省已形成了上下一盘棋团结凝聚的工作格局。今年的展会河南省共有16家企业和7个散办参加布展，充分展示了大家对散装水泥事业发展的热情。另外，我们多年来把为企业服务、为基层散办服务贯穿整个工作中，对企业和基层散办有求必应，只要需要我们省散办去协调的，我们都会认真对待，积极协调帮助解决。

全省18个省辖市，其中公务员（或参照）管理单位6家，全额拨款事业单位9家，自收自支事业单位3家；省散办2008年被省人事厅、省商务厅命名为河南省商务系统先进集体，2009年省散办被命名为省级文明单位，同时连续5年被评为商务厅目标管理优秀单位。

二、认真贯彻政府令

加强组织学习，广泛宣传，深入贯彻落实，推动全省散装水泥工作的持续健康快速发展。省政府第121号令于2009年1月1日起正式施行。为了加大贯彻力度，我们采取了一系列措施。一是召开全省散装水泥工作会议，学习贯彻省政府第121号令——《河南省发展散装水泥管理规定》，并要求各地做好学习、宣传的组织工作。二是举办全省散装水泥执法培训班。为了对省政府第121号令——《河南省发展散装水泥管理规定》进行认真系统的学习和理解，更好的发挥政府规章的作用，举办了全省散装水泥执法培训班，邀请省政府法制办领导及律师，从不同的角度给大家讲授了法律、法规方面的基本知识。来自全省18个省辖市及部分县（市）散装水泥办公室主任、主要业务人员共计60多人参加了培训。增强了各地工作人员对政府规章的理解，提高了执法人员的执法能力和执法水平。三是根据省散办的要求，各地相应开展了执法培训、学习规章、政策宣传等活动，如郑州、安阳、济源等市取得了很好效果。

三、加强城市“禁现”工作的检查督导，预拌混凝土和预拌砂浆的发展应用得到了较快发展

预拌混凝土工作：按照国家、省关于混凝土、砂浆“禁现”工作的要求，我们采取有效措施，重点扶持，积极推动混凝土、预拌砂浆的应用和发展。目前，在全省18个省辖市已全部实现混凝土“禁现”。有近一半的县（市）建了混凝土搅拌站，部分（县）市城区实现了禁止现场搅拌混凝土，并积极向农村建设和农民建房进行推广，并取得了显著成效。

预拌砂浆工作：一是抓好社会宣传培训工作。在砂浆工作起步阶段，从2006年开始开展了一系列培训、学习、考察及实施工作。一是2006年、2007年、2008年连续三年举办了3期规模在150人到200人的培训班，加深了对砂浆的认识和理解。二是在全省18个省辖市全面推行砂浆“禁现”政策，制定分批“禁现”时间表。郑州、洛阳被列入全国第一、二批禁现城市，新乡、焦作等7市分别被列入第三批禁现城市；今年，省商务厅、省住房和城乡建设厅等六部门联合下发文件，把漯河、驻马店等9市分批次列入第四批禁现城市，在2013年12月31日实行“禁现”，为“十二五”期间在全省18个省辖市全面“禁现”做准备。这在全国应该是首个省份。三是抓好学习与交流。多次组织到外地学习、考察，如去年11月23日～27日，省散办组织了郑州、洛阳、开封、新乡、驻马店、鹤壁、济源7市散办及相关预拌砂浆、设备生产企业、使用单位、科研单位等26人赴山东考察学习预拌砂浆推广使用的先进经验。考察学习预拌砂浆的发展与“禁现”管理政策、生产与技术、物流、应用装备技术、市场推广、应用及措施管理。多次组织召开本省第一、二、三批砂浆“禁现”城市座谈会。为交流城市砂浆“禁现”工作经验，促进全省砂浆“禁现”工作的开展，在濮阳市召开了全省城市砂浆“禁现”工作座谈会。郑州、洛阳、新乡等第一、二、三批列入全国砂浆“禁现”城市的散办负责人、代表，南乐县散办、华龙区散办，《散装水泥》杂志社等单位20余人参加了会议。会议主要是各地交流、探讨砂浆“禁现”工作的做法和经验，工作中存在的问题及下一步的打算和措施。四是加强调研与督导。先后多次赴郑州、洛阳、新乡等对郑州筑邦有限公司、宏光新型建材有限公司、洛阳香山建材有限公司、福来宝建材有限公司、新乡亿丰有限公司等，进行深入调研与现场督导，详细了解企业发展状况、现场协调解决有关问题，具体督导砂浆“禁现”工作的发展。五是抓砂浆生产企业的布局建设与砂浆物流、应用技术的研发，从郑州筑邦本省第一家砂浆生产企业试点发展至今，全省已经建成投产的预拌砂浆生产企业68家，年设计生产能力达228万吨。还有6家生产能力在20万吨以上的砂浆生产企业正在建设中。

四、完善农村散装水泥市场建设管理

2006年全国散装水泥工作会议之后，我们按照会议的部署和要求，针对农村散装水泥网点建设进行了大量的调查研究，提出了结合河南实际的散装水泥与混凝土双下乡的发展思路，因地制宜扶持建设了一批各具特点的示范县（市）、示范点。

2008年对第一批申报的11个示范县（市）、9个示范点进行了验收。2009年开展了全省第二批农村发展散装水泥示范县（市、区）、示范点的验收工作。对豫东、豫南和豫西、豫北的11个地市辖区内的示范县（市、区）、示范点进行验收考核。验收考核组依据《河南省农村发展散装水泥示范县（市）、示范点考核标准》，严格按照听取汇报、查看资料、实地考察的验收程序，最终确定6个县（市、区）为“河南省农村发展散装水泥示范县（市、区）”、14个散装水泥点为“河南省农村推广使用散装水泥示范点”。此次验收考核工作得到了省商务厅的高度重视，验收评审意见上报后，省商务厅进行了认真审核和为期一周的全省公示，并印发文件公布了示范县（市、区）、示范点名单。为了检验第一批被命名的示范县（市）、示范点工作发展情况，省散办于2010年6月下旬根据《河南省农村发展散装水泥示范县（市）、示范点考核标准》对全省农村发展散装水泥第一批11个示范县（市）、9个示范点进行了复验。经过验收，除信阳市俊丰物资有限公司因企业解体取消其示范称号外，其余均通过验收，发展良好。各地政府及相关部门对农村发展散装水泥工作重视程度加强，认识进一步提高，管理工作也更加规范，各县（市）、网点的发展有计划、有步骤，特别是网点经销商认识到这是符合国家政策的一项事业，有干头，有收益，又惠及百姓，都在积极努力扩大规模，在农村推广预拌混凝土，潜力很大。

截至目前全省有农村网点789个，示范县（市）17个、示范网点22个。网点经销户注重设施设备的技术研发，并且把经销散装水泥和建立商品混凝土搅拌站结合起来，网点的规模和农村散装水泥市场不断扩大。农村使用散装水泥、预拌混凝土已成为全省散装水泥发展的一个新的增长点。

五、努力打造河南省散装水泥产业链，把散装水泥事业做大做强

多年以来河南省就非常重视对设备生产企业的管理工作，目前已形成了一批有规模、有技术、有市场的设备制造企业。同时，我们还特别注重科技开发与先进技术设备的引进。本省几家散装水泥设备生产企业先后研制开发完成了小立窑水泥厂改造预拌砂浆厂整套技术，砂浆运输车、托罐车、砂浆喷涂机、砂浆储罐等，并先后引进了德国摩泰克砂浆储存设备，投入使用后，效果良好，对广泛推广应用砂浆起到了积极的带动作用。目前，全省已形成了一个种类齐全的散装水泥设备制造产业和散装水泥物流体系，共拥有散装水泥设备生产企业40家，年产值达到20亿元。散装水泥物流企业300家，年产值达到9.6亿元。