广西低碳经济发展的金融支持＊

吴党恩

（广西财经学院，广西 南宁 530000）

在全国各地致力于发展低碳经济的同时，广西低碳经济也在全力发展中。但是，结合广西的实际情况，我们必须看到广西低碳经济的发展存在诸多问题，寻找一条协调长期与短期利益、谋求双赢的低碳发展路径将成为广西发展低碳经济应解决的首要问题。

1 广西低碳经济发展的金融支持的现状

1.1 广西低碳经济发展的现状

近年来，广西高度重视节能减排和资源节约工作，积极发展低碳经济，促进绿色消费。广西各级政府和有关部门通过强化目标责任制并严格实行问责，综合运用法律、经济和必要的行政手段，突出抓好重点行业企业的节能减排，加大落后产能的淘汰力度，努力做好促进低碳经济发展的工作。

目前，广西各行业各领域已陆续进入发展低碳经济的队伍中，一些龙头企业通过自主创新，转变生产模式，积极研发低碳技术和低碳产品。同时，在研发新项目、新技术和建设低碳项目过程中，不断加强资金和技术的支持。低碳经济已发展一段时间，在一定程度上取得成效，并且形成了通过技术创新、产业转型、新能源开发等手段形成的低能耗、低污染、低碳排放的发展模式。

广西近几年经济发展较快，2008年增速为12.5%，2009年为13.9%，2010年为14.2%。但在广西经济高速增长的同时，碳排放总量却是逐年上升（见表1）。由此可见，碳排放量应值得高度重视。

表1 广西区GDP、能耗和碳排放情况

各个地区都在寻求适合自身的发展模式，广西也在寻找适合本地区的特色的地毯发展之路。金融支持低碳经济发展已成为各个地区必然的发展模式。但是，目前对于广西金融支持低碳经济发展的研究比较少，缺乏系统的研究。

1.2 广西金融支持低碳经济现状

目前，一些银行已经开始投入或关注到广西低碳经济的发展浪潮中。兴业银行在节能降耗、降低污染、减少温室气体排放方面创新推出能效贷款品种。中国银行在授信投放上加大对环保节能型新型企业和项目的支持力度。建设银行强调对产能过剩行业和高污染高耗能行业的贷款投放持续减少。广西北部湾银行与广西区环保厅举行绿色信贷合作签约仪式，联手对不符合产业政策和环境违法的企业、项目进行信贷控制，遏制高耗能、高污染行业的扩张，低于企业的环境违法行为，共同推进广西污染减排工作和广西生态文明示范区建设，推进清洁生产和可持续发展。但总体来说，广西金融机构对低碳经济发展的支持力度仍然不足，要发展广西的低碳经济，在全区范围内应形成规模效应。

2 广西低碳经济发展的金融支持中的问题

2.1 产业结构不合理，仍然以重工业发展为主

2010年广西全区生产总值为9 502.39亿元，其中，第一产业增加值1 670.37亿元，增长4.6%；第二产业增加值4 510.83亿元，增长20.5%；第三产业增加值3 321.19亿元，增长11.1%。第一、二、三产业增加值占地区生产总值的比重分别为17.6%、47.5%和34.9%。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为5.5%、64.8%和29.7%。由此可见，工业发展仍然占据广西经济发展的主导地位。同时，广西轻重工业发展以重工业为主。

2008年广西三大产业结构为：第一产业∶第二产业∶第三产业＝20.3∶42.3∶37.4。是典型的“二三一”结构。从图1可以看到，近年来重工业对工业总产值的贡献越来越大，轻工业增长幅度相对较小；广西重工业大多是以高能耗、低附加值为主。

图1 1991年－2008年广西轻、重工业发展示意图

广西能源消耗大的产业主要是黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、农副食品加工业、电力、热力的生产和供应业、造纸及纸制品业等。表2列出了2006年和2007年各大行业的能源消耗与成本费用利润率，可以看出，广西主要高能耗行业的能源耗用量已保持了较高的增长率。我们在优化产业结构时必须要考虑到能源消耗与收益的关系。在追求经济增长的同时又要兼顾能源与环境，就必须限制那些高能耗低产值的行业，鼓励低能耗高产值的行业的发展。

表2 广西主要耗能产业能源消费量及成本费用利润率

2.2 金融市场不完善，金融支持低碳经济发展的力度不足

图2 2010年上半年广西减排的主要指标

从图2可以看出，广西达到减排的主要指标单位GDP能耗同比上升 3.57%；规模以上万元工业增加值能耗同比上升7.97%；规模以上工业企业综合能源消费量同比增长31.3%；单位工业增加值电耗同比增 15.41%；全社会用电量同比增长34.2%。由此可见，广西当前节能减排形势十分严峻，2010年上半年节能减排各项指标完成情况与时间进度差距较大。

在节能减排形势严峻的同时，广西金融业发展不完善而导致对低碳经济的支持力度较低。首先，广西金融发展规模较小，资金的积累主要来源于储蓄。但是，储蓄并没有转化为内地投资，用于区内的投资资金相对较少。其次，金融发展结构不平衡，中小企业贷款困难，县域经济发展的融资需求也难以得到满足。再次，广西金融业创新业务较少，尤其是节能减排方面的贷款融资业务。最后，广西金融发展基础较为薄弱，金融服务低碳经济的意识不高，导致金融机构对低碳经济的理解和时间工作没有完全结合起来。

2.3 金融支持低碳经济的社会利益与金融机构的利润追求存在矛盾，缺乏激励和引导机制

商业银行等金融机构以追求利益最大化为目标，更多的资金将会投入到投资回报率较高的项目中。受技术水平、自然条件等客观因素的限制，加上缺乏与之相应的风险补偿、担保和税收减免等配套机制，向低碳转型的企业的成本往往会大幅上升，盈利能力下降，虽然有社会效应，但缺乏现时的经济效应，这将导致金融机构的信贷风险加大。银行对贷款资金的安全性、收益性和流动性有更高要求，从而使得与低碳经济相关的一些项目面临融资难的问题。在低碳经济问题上，金融机构只考虑自身的利益问题，金融机构之间也缺乏合作。

对于低碳经济的发展，政府、企业、金融机构都应积极参与。但是，没有适当的政策导向，没有完善的激励和引导机制，金融机构也在追求利润的压力下无法将资金投向政策支持的低碳经济项目。

3 解决广西低碳经济发展的金融支持的对策

3.1 加大技术改造投入，优化产业结构，鼓励发展低碳高效产业

目前高能耗产业大部分都是广西经济的支柱产业，经济的发展、人民的生活都依赖这些产业的发展，要是搞“一刀切”，简单粗暴地限制这些产业的发展，必然会影响到整个广西的发展。然而经济要可持续发展，就不能永远让能源消耗水平处于高位，控制高能耗的重工业的发展，发展低碳产业是广西经济可持续发展的必然选择。因此，政府和企业都应加大技术改造投入的力度，优化产业结构，鼓励发展低碳高效产业。

3.2 加强广西经济发展，同时促进广西金融业的发展

第一，利用广西地区特有的地域优势，发展循环经济，促进广西地区经济的发展水平，同时促进广西的金融市场的不断完善。第二，加大广西金融发展规模，提高存贷款余额。积极引进外资银行，增加资金的流入，减少储蓄资金的流出，积极投资于内地企业。第三，调整金融结构，实现均衡发展。放宽对低碳转型中小企业的贷款条件，降低其融资成本，在放宽中小企业贷款条件的同时加强贷款风险管理。第四，优化金融业创新环境，根据自身条件开设创新型业务，如很多地区已经试行的低碳证券、低碳基金、低碳保险等创新型业务。第五，注重培养创新型人才，定期对业内人员进行有关低碳经济方面的培训，使其对有关低碳业务有更专业的理解。

低碳目前还是一个大概念，还没有金融机构切实进行尝试，现在很多国家和地区都在探索着以怎样的模式来发展。金融机构在低碳经济发展中起着重要作用，影响深远。低碳经济的理念和践行必定会对广西各产业的发展产生很大的影响，在大力提倡发展低碳经济的今天，广西的金融机构也应该像全国其他地区的金融机构树立低碳经济理念，并尽量对相关企业进行扶持，使更多资金流入到与低碳经济相关的各个行业中。

3.3 建立健全低碳消费机制，完善金融服务低碳经济的激励和引导机制

目前广西能源消费结构中所占比重最大的是原煤，太阳能、水能、核能、风能、地热能等清洁能源的消费比重还很低，逐渐增加低碳能源在能源消耗中的比重，是建立健全低碳消费机制的首要任务。改变传统以燃煤为核心的产业链，使清洁能源成为新的经济增长点，形成围绕可再生能源利用的系统化的产业循环。在低碳经济转型的过程中，企业在更新改造、技术创新方面有更多的信贷需求，银行可提供更多的服务新产品。由于资助减排项目及建设相关基础设施需要投入巨额资金，广西近90%的企业生产和项目的发展、新项目的建设，金融支持基本是由银行信贷来承担。如果这些经济项目活动没有金融的支持、没有银行信贷的支持，不可能顺利地完成。低碳项目的开发必定需要银行的信贷支持。银行可以以此为契机，进入低碳经济领域。

同时，制定完善金融服务低碳经济的政策，使金融机构有针对性，有目的性地支持低碳经济。如完善利率定价机制，合理确定贷款利率和贷款期限。各金融机构应在风险可控原则上，根据不同低碳转型企业的实际情况，建立符合监管要求的差别化的定价机制，对不同项目的周期和风险，金融机构可根据项目周期的资金需求科学合理确定贷款期限。对于重点项目，金融机构可在有效防范风险基础上延长贷款期限。金融机构可适当对节能减排领域的企业提供优惠的贷款利率，调节范围一般在1%～2%左右。