刍议影响堤防护坡工程质量的几个问题

雷晓峰，万 峦，范明明，李光华

(1.潜江市科禹水利水电工程监理有限公司，湖北潜江433116;2.湖北省田关水利工程管理处，湖北湛江433100)

堤防工程护坡是保护堤土表面免受冲刷侵蚀而砌筑的设施。护坡可防止和减少波浪及水流冲刷、雨水侵蚀、冰冻、干裂破坏作用。护坡的主要类型有抛石、干砌石、浆砌石、预制混凝土、钢筋混凝土、沥青混凝土、柳框填石和草皮等。

从这个解释看，护坡工程是加固堤防工程的重要建设内容。’98洪水后，国家拔巨款加固长江堤防工程建设，与此同时松花江、嫩江堤防护坡工程提高标准建设由此拉开序幕，其中长江堤防护坡工程建设的完成，标志着长江堤防工程建设上了一个新的台阶，为提高防洪抗洪标准，防御98类似特大洪水奠定了坚实的基础。

监理人员为加快堤防护坡工程建设进度，确保护坡工程质量，控制建设投资，提高工程效益付出了辛勤的汗水，取得了可喜的成绩。笔者结合东荆河堤防护坡工程监理实践，对影响工程质量的几个方面:包括监理人员素质、进场材料、单元工程质量评定、质量保证体系等问题进行了总结分析，为堤防工程监理对质量的控制提供了点滴经验。

1 监理人员素质

水利工程建设监理制的全面推行，使水利工程建设管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变。监理单位以合同为依据，以提高工程经济效益为目的，进行了科学的工程建设管理，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的工程建设管理框架。监理制的执行，使项目法人责任制、招标投标制和合同管理制有机结合起来，形成了新的管理体制。实践证明，建设监理制在水利工程建设中发挥了巨大作用，特别是东荆河加固工程的监理实践证明，笔者认为监理人员的素质尤为重要。

1.1 从事水利工程建设监理应有强烈的事业心和高度的责任感

要想搞好水利工程建设监理，首先是个人必须热爱水利事业、热爱监理工程、忠于职守、认真负责。有了强烈的事业心和高度的责任感，监理工作才能兢兢业业、扎扎实实地工作，才能较好地完成“三控制”、“两管理”、“一协调”等多项业务职能，才能真正做出成效来。

1.2 监理人员应具有一定的专业知识水平

技术就是完成监督工程各项工作任务所需要的知识和技能。在开展监理业务的过程中应用各种技术解决工程技术问题，提供工程服务。从实践来看，监理人员应具有较高的专业技术水平，在专业技术的深度和广度方面，应当掌握与工程项目相关的专业技术知识，才能达到解决和处理工程问题的程度。

1.3 监理人员必须具有较丰富的实践经验

这既是监理人员应具备的重要条件，也是作好监理工作的关键。从实践看，发现问题、解决问题的始终贯彻于监理过程之中;但善于发现问题，采取有效方法加以处理，很大程度上取决于监理的实践经验。笔者虽然在招投标、设计施工中只有点滴经验，但在监理过程中，对发现的问题及时采取有效处理措施是起了重要作用的。另外，给客户提供工程服务，既能满足设计要求，也能符合工程实际。

1.4 监理人员应具有较强的组织协调和管理能力

如东荆河加固工程实践，特别是多标段一起施工(有堤顶公路、有护坡、有平台土方填筑)，因施工时间相同，工作内容不同，产生了较大的施工矛盾。经多次协调建管办与各标段以及地方各方的关系，终于解决了这一重大施工矛盾，保证了各标段的正常施工。从解决矛盾的实际来看，监理应学习、锻练，不断提高监理的管理水平和能力。

1.5 监理人员应当熟悉法律、法规知识，才能正正担负技术管理、经济管理、合同管理、组织管理和工作协调等多项业务职能

建设监理是基于一个法制环境下的制度，必须懂得法律，自己通过学习《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国产品质量法》、《质量振兴纲要》、《招标投标法》、《经济合同法》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量监理管理规定》等等。比较公正地处理承包合同过程中出现的问题，积极维护项目法人和承包商双方的利益。

2 严格把好原材料进场关

影响护坡工程质量的原因很多，其中原材料的质量控制极为重要，因其品种多、数量大、涉及的部门多而复杂，因此对进场交货的原材料必须严格把关。原材料和成品、半成品进场后应检查是否有材质证明及国家规范和标准及有关规定进行试验和检测记录。

2.1 坚持原材料不经检验或验收不合格的原材料不准进入工地

护坡工程需要的原材料品种多、数量大、如块石、黄砂、碎石、水泥等。笔者认为把住原材料进场关是提高护坡工程质量的基础，监理人员必须坚持原材料不经检验或验收不合格的不准进入工地。如水泥，①看水泥的生产厂家是否有生产资质和生产许可证、运至工地的每个批号的水泥均需有出厂合格证、出厂日期、生产厂家的检验报告;②施工单位自检试验，按同厂家、同品质、同编号、同生产日期每200 t为一批(不是200 t为一批)验收;③监理人员应见证取样或抽检，对质量有怀疑的水泥或水泥出厂超过三个月时应重新作复检试验，并按试验结果使用。

2.2 原材料检验频次要满足施工合同文件和规程规范的技术要求

如护岸块石(水下抛石和干、浆砌石护坡)一次代表批量可为5 000 m3，黄砂、碎石代表批量可为500 m3。督促施工单位按频次检验，才能保证原材料进场的质量合格。东荆河堤护坡工程的原材料，监理人员坚持全部经过检验合格后才批准进场，为提高护坡工程质量奠定了坚实的基础。

3 严格把好单元工程质量验收关

单元工程是工程质量考核和合同支付审核的基本工程单位，单元工程是工程质量评定的基础。监理对施工质量的控制是单元工程为基础，以工序控制为重点的全过程跟踪监督。根据堤防护坡工程的特点，搞好单元工程质量验收特别重要。

3.1 以工序控制为重点，实行量值化质量管理

就拿护坡工程清基削坡来说，《堤防工程监理手册》表3、5、6－2堤防工程削坡单元工程评定表，表中有检查项目三项，检测项目两项，要用抽检的真实数据来填写。实践来看削坡首先是清除杂草和腐植物，其次是机械和人工相结合削坡，机械消坡必须留有保护层，防止损伤堤坡面，这是必须控制好的。东荆河堤防坡工程一般采用机械推土，人工削平。人工削平要检查坡面平整度、松动土块、浮渣，特别是原老堤坡面不规范，对沟糟、坑要全部填平压实。对清基——机械推土——人工修坡这些工序要严格把关，坚持上道工序不完工验收，不允许进入下道工序的施工，严格实行以工序为重点的量值化质量管理。

3.2 坚持施工单位“三检”合格后的报验制度

单元工程质量评定:①要及时评定，好进入后续单元工程的施工;②要坚持施工单位“三检”合格后，资料完善的基础上向监理报验(填写单元工程质量评定报验表)。监理人员应结合抽检的数据审查施工单位自检数据的真实有效性，是否达到检测规定的范围和规定的技术指标，审查资料是否完整齐全。东荆河堤护坡工程某标段人工削坡和干砌石多次返工，都是施工单位通过“三检”决定的。

3.3 监理要勤上工地，勤抽检

勤上工地勤抽检是实行“量值化”质量管理的重要手段。按统一检测方法和评定标准标准化、规范化评定好单元工程质量等级，监理勤抽检十分重要。用多次在工地抽检的数据复核施工单位自评的单元工程质量等级。抽检包括两个概念:①指单元工程验收，监理按规定填写一定数量的抽检数据进行质量评定;②平时在工地巡视抽检的数据。实践看，平时抽检的数据也就是单元工程质量评定的依据。从东荆河堤加固工程护坡工程看，抽检不仅为单元工程质量评定积累了真实的资料，重要的是勤抽检能及时发现施工质量上存在的问题，采取现场督办、会议、监理工程师通知等形式及时整改施工中质量问题，勤抽检还是监理人员扎实工作控制施工质量的真实体现。

4 督促施工单位建立完善的质量保证体系

4.1 从开工报审就应该重视施工单位质量保证体系是否完善

施工组织设计方案所括组织机构的建立、项目经理及管理人员是否符合投标文件的承诺，质量保证体系、技术管理制度是否完善，这些制度既要符合投标文件的承诺，又要符合设计文件、技术规范的要求和工程项目的实际，这是监理过程中事前控制的关键一环。

4.2 加强施工单位质量管理教育

增强参战人员的质量意识，提高质量管理素质，这是提高护坡工程施工质量的重要环节。如东荆河堤护坡工程监理组织项目部管理人员、班、组长培训，结合工程实际，学习相关规程规范、护坡工程监理实施细则，强化了参战人员的质量责任心。如工人在干砌石施工中发现自己操作行为不符合规范的要求，并能主动改正，提高了护坡工程质量。

5 结论

1)堤防护坡工程建设监理实践证明，监理人员要完成技术管理、经济管理、合同管理等多项业务职能，监理人员特别是监理工程师一定要具有较广泛的知识面和比较丰富的工作实践经验。因监理工程师工作质量的高低对于被监理的工程项目效果的好坏关系很大，对于项目法人、承包商甚至全社会都是极为重要的。

2)尽管影响工程质量的因素很多，但原材料的质量控制尤为重要，监理工程师严格把好原材料进场关，是提高堤防工程质量的基础。

3)单元工程质量等级评定是提高堤防工程质量实现以质量增效益的重要措施，是贯彻国家规程、规范的具体体现，是实现质量控制的基础。监理应以工序控制为重点，以单元工程质量评定为基础，全过程跟踪抓好堤防工程质量。

4)督促施工单位建立质量保证体系，严格审查施工单位内部质量保证系统和技术保证措施。这是从影响质量的关键因素“人”抓起，使施工单位组织机构、技术保证制度和措施符合投标文件的承诺，符合设计文件的要求和工程项目的实际。这是监理工程师提高堤防工程建设质量的关键一环。

［1］ 中国水利百科全书［M］.北京:中国水利水电出版社，1982.

［2］ 李新军.水利水电建设监理工程师手册(上册)［R］.北京:水利水电出版社，1998.31～214.

［3］ 黄晓伟.堤防工程监理手册［R］.北京:中国水利水电出版社，2001.

［4］ 王新华.建设管理概论［M］.北京:中国水利水电出版社，1999.

［5］ 水利建设与管理法规汇编［R］.北京:中国水利水电出版社，1998.