“一主双股”：科特员创新创业的新模式

文｜四川省巴中市科技局局长 黄莉

按照市场经济规律，积极探索出“一主双股”（业主+科技特派员技术入股+农民土地参股）科技特派员创新创业新模式，实现了“做给农民看、带动农民干、领着农民赚”的“三赢”目标。

近年来，四川省巴中市高度重视科技特派员工作，探索总结出了“一主双股”（业主+科技特派员技术入股+农民土地参股）科技特派员创新创业新模式，推动了科技、资金、人才、信息等生产要素向农村有效集聚，促进了巴中现代农业和产业化发展步伐。截至目前，全市从大专院校、科研单位、农口部门、涉农企业等选派和建立科技特派员创新创业团队13个546人，创建承包型经济实体31家，技术入股型经济实体27家，推广新品种、新技术25项，培训农民8.3万余人次，实现新增产值8500余万元。

整合资源，提高科技特派员选派质量

针对巴中目前无一所高等院校和市以上科研院所，科技人才总量不足，高层次科技人才严重缺乏的现状，我们根据全市特色优势产业发展的要求，按照“供需对接、按需下派、双向选择”的原则，切实做到“三个结合”：一是科技特派员选派与培育特色优势产业相结合。围绕巴山生态猪、南江黄羊、通江银耳、中药材、食用菌等特色优势产业，建立科技特派员创新创业团队8个，选派科技特派员312人，确保了科技特派员作用的有效发挥；二是科技特派员选派与建设农业科技园区相结合。依托通江县、巴州区两个省级农业科技园区，建立科技特派员创新创业团队2个，选派科技特派员38人，带动了中药材、食用菌产业的规模发展；三是科技特派员选派与壮大科技人才队伍相结合。不断拓宽科技特派员选派范围，遴选了市政府特邀科技顾问12名、乡土人才64名、大学生村官58名和一批返乡农民工等为科技特派员，加强了全市科技特派员队伍建设。

创新机制，培育科技特派员示范典型

按照市场经济规律，积极探索出“一主双股”（ 业主+科技特派员技术入股+农民土地参股）科技特派员创新创业新模式，实现了“做给农民看、带动农民干、领着农民赚”的“三赢”目标，受到科技部和省科技厅领导的高度肯定，此做法在《科技日报》和中央电视台《聚焦三农》栏目宣传报道。

巴中市科技特派员、平昌县驷马镇农业服务站站长欧阳生，以平昌县阳升种植专业合作社为基础创办了“巴中市科技特派员创业园”。园区以四川农业大学为依托，按照“一主双股”（“业主+科技特派员技术入股+农民土地参股）运行模式，吸引平昌县天生村、双城村350户农民以土地参股，3名技术人员和1名大学生村官以技术入股，发展无公害蔬菜种植基地350亩，建设永久性蔬菜大棚526座，带动周边8个村种植商品蔬菜3000亩，受益农户2560户，户平增收5800元。南江县科技特派员贾正贵以槐树村养鸡场和省畜牧院为依托，规模养殖无公害巴山土鸡，年产蛋600万枚，出栏土鸡1万只，实现年总收入300余万元，带动了1500余农户增收致富。

项目支撑，提升科技特派员工作效能

切实把争取和实施科技项目作为科技特派员服务基层的有效抓手，通过实施《贫困地区产业科技特派员创新团队建设示范工程》、《抗寒保畜恢复南江黄羊生产技术示范》、《通江银耳良种繁育及栽培方式创新研究与示范》《优质强筋小麦高效种植技术集成推广及产业化示范》、《生态养蚕技术集成与产业化示范》等40余项国、省重点科技项目，科技特派员在培育优势特色产业、延长产业链条、促进农业产业化等方面发挥了重要作用。

四川省农科院经作所胡尚钦研究员担任巴中市科技特派员以来，依托国家星火计划《优质无公害南江金银花GAP基地建设》项目的实施，多次到南江金银花基地、百草药业有限公司指导金银花GAP规范种植和精深加工，帮助企业制定技术创新发展战略，参与企业关键技术开发，积极引进先进适用技术，开展技术咨询服务，特别是在培育优质壮苗、合理栽植、科学施肥、整形修剪、病虫害防治、适时采收等方面取得显著成绩，加快了南江金银花产业发展步伐。

强化培训，增强科技特派员服务本领

坚持把增强科技特派员服务本领作为一项重要工作来抓，通过举办培训班、召开经验交流会、组织外出参观学习等形式，加快科技特派员的知识更新。充分利用科技部在通江县开通的全省首个科技扶贫远程课堂，已组织280余名科技特派员收看了“如何做好农村经纪人”、“农产品营销的技巧、模式、渠道”等知识。在8个科技特派员服务点率先开通了“四川省统筹城乡发展综合信息服务平台”试点，科技特派员可通过互联网、电话、短信、视频等方式，在村信息服务站获取科技信息、开展技术咨询、接受远程培训。采取“走出去、请进来”的方式，组织了60余名科技特派员到四川大学、四川农业大学进修学习，聘请了中国农业大学、四川农业大学、四川省畜科院、四川省农科院专家来巴中举办科技特派员专题培训班8期，培训科技特派员370余人。大力加强新任科技特派员的岗前培训，举办各类科技特派员能力提升培训班，使科技特派员队伍的整体素质有了明显提高。

强化领导，加大科技特派员管理力度

一是加强组织领导。巴中市政府成立了由分管副市长任组长，市政府副秘书长、市科技局局长任副组长，市经信委、市人事局、市财政局、市农业局、市畜牧局、市林业局等单位负责人为成员的科技特派员工作领导小组，出台了《关于实施“十百千”科技人员服务基层行动的意见》。各县（区）也成立了相应机构，形成了上下联动、部门协作的工作格局；二是加强政策保障。市科技局、市人事局联合印发了《巴中市特色优势产业科技特派员创新创业团队实施意见》，制定出台了科技特派员服务基层的激励措施：即科技特派员研究的科技成果在同等条件下优先评定，作出突出贡献的优先晋升职务、职称；向基层转化技术成果的，派出单位按照有关法律法规给予科技人员相应的奖励；鼓励企业、基地（园区）对做出贡献的科技人员实施多种形式的激励措施。南江县财政每年安排20万元工作经费，专门用于科技特派员的生活补助和奖励经费，对每月深入基层服务达20天以上的，每人每天补助生活费30元；三是加强工作督查。年初，明确科技特派员工作目标任务和措施，提出具体的指导意见。年中，组织专门人员对科技特派员到岗到位、科技项目实施、示范点片建设、利益共同体创建等情况开展督查。年末，对每一个科技特派员的工作绩效进行考核，并将考核结果报送派出单位，作为评优晋级的重要依据。

巴中市在科技特派员工作中取得了一定成效，但也存在一些不足：一是优秀科技人才尤其是高层次、紧缺性科技人才匮乏；二是管理制度还不完善，扶持力度不够；三是部门资源整合难度大，科技特派员服务责任与个人利益的结合不够紧密。我们将进一步创新工作思路，强化工作措施，全面推进科技特派员工作向纵深发展：一是进一步探索完善科技特派员服务运行模式。大力倡导和支持科技特派员创办实体、有偿服务，鼓励和引导科技特派员根据自身技术特长和农村经济发展的需要，参与组建农业经济合作组织和其它技术服务中介机构；二是进一步提高科技特派员选派质量和服务水平。聘请省内外大专院校、科研院所有关专家为科技特派员，突出工作重点，拓展服务领域，进一步实现由单一技术服务向综合性服务转变；三是进一步加大对科技特派员的业务培训力度。举办农业科技知识专题讲座和培训，组织开展科技特派员创业经验交流和现场观摩活动等，增强服务本领；四是进一步强化对科技特派员工作的监督管理。探索建立科学合理的科技特派员考核评价体系，实行目标管理，严格量化考核。