整合矿井提升安全管理水平的途径

李唐山，韩宝仓，韦玉沛

（1.中国中煤能源集团有限公司，北京 100120;2.中煤集团山西金海洋能源有限公司，山西朔州 036900）

整合矿井提升安全管理水平的途径

李唐山1，韩宝仓2，韦玉沛2

（1.中国中煤能源集团有限公司，北京 100120;2.中煤集团山西金海洋能源有限公司，山西朔州 036900）

在分析整合矿井初期安全管理工作状况的基础上，探析从完善安全管理体系、健全安全管理制度、努力夯实煤矿安全管理基础等方面着手，提升整合矿井安全管理水平的途径。

矿井整合;安全管理;提升

Approach of Im proving Safety Management Level for Integrated Mines

据报道，山西及全国矿井整合工作取得重大阶段性成果。山西省矿井已由2600座压减到1053座，70%的矿井规模达到0.9Mt/a以上，0.3Mt/a以下的小矿井全部淘汰，保留矿井全部实现机械化开采。当前，国务院国有资产监督管理委员会也支持煤与瓦斯突出矿井企业整合关闭。然而，兼并重组矿生产安全事故也向人们敲响了警钟，必须高度重视整合矿井安全工作。国家煤矿安全生产监察局2011年煤矿安全工作重点之一，就是狠抓整合重组矿井。所以，分析整合矿井安全管理工作特征，探索提升安全管理水平的思路，为加强整合矿井安全监管决策提供基础资料支持，促进企业安全工作非常必要。

1 矿井整合初期安全管理工作特征

1.1 机构不健全，管理与技术人员严重短缺

机构不健全与管理和技术人员不同程度缺乏是整合矿井面临的重大安全管理问题。矿井负责人、骨干管理人员、专业技术人员严重缺乏，生产技术管理能力明显偏低。

1.2 安全生产责任制等基础制度参差不齐

各矿以安全生产责任制为核心的各项安全生产基础管理制度建设存在较大差距:一是制度不全。对照七部委的《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》 （安监总煤矿［2006］116号）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［2010］23号）文件的规定，有的矿基础制度严重短缺;二是制度编制粗糙，有的与国家法规不一致，有的内容不符合实际环境，有的制度内容混乱，指导性和可操作性不强;三是防治水、机电管理等生产技术管理的基础制度普遍缺乏;制度、责任制没有经过评审、正式发布。安全生产管理制度执行缺乏力度。整合矿井由于管理制度尚不完善，从而影响制度的执行力度。整合矿井由于副总工程师以上管理人员少，出现了非矿领导以矿领导名义带班的现象。

1.3 煤矿基础管理工作薄弱

煤矿供电不规范;煤矿灌浆防灭火系统不健全;所属煤矿周边煤矿地质资料不详细。

2 提升安全管理水平的途径

2.1 完善技术、生产、监管体系

必须健全以总工程师为核心的企业技术管理体系、以企业生产负责人为主的安全生产管理体系、坚持分层次监督管理，一级对一级负责。引进人才支持。矿井现有管理和技术人员整体素质普遍偏低。对于单纯的建设项目，人员配备齐全需要一定的时间确属正常，但整合矿井并不是一般的建设项目，而是改扩生产相结合，人员不足必然使得安全管理捉襟见肘。为了完善安全管理体系，应向全国公开招聘各类安全管理人员、工程技术人员，配齐煤矿“六长”，在煤矿设置安监站。

2.2 健全安全管理制度

文献［1］对安全管理制度的重要性和建设方法给予了比较详细的阐述。

首先必须高度认识安全管理制度建设的重要性。众所周知，安全管理制度规范着企业和员工行为，是实现规范化管理的重要保障，是贯彻执行国家政策的客观要求，是查禁“三违”的重要工具，是实行事前预防与事中控制的需要，又是安全长效机制建设的前提和基础。所以，要建立生产安全长效机制，就要从规范职工的安全行为开始，建立完善安全管理制度。

建立完善安全管理制度，一是必须注重制度内容的合法、完善、有效。内容必须符合国家有关安全制度规定，具有很强的系统性、完整性，力争简单易行，可操作性强，还要切合实际，适当超前;二是必须注重制度的制定程序严谨合理。必须共同研究制定安全管理制度内容，企业负责人亲自审定，严格把关，还要及时发布、宣传，积极推行，并要及时更新、修订以适应企业发展。要经常检查制度的有效性。为了让安全制度能够跟上国家形势和要求，必须及时更新、修订安全制度，将安全制度中陈旧、不符合国家规定的内容及时摈弃、修改和完善，使其内容与现行的政策相衔接、相一致。

2.3 努力夯实煤矿安全管理基础

首先要确保煤矿供电稳定 为了实现矿井双回路供电，公司组织在煤矿筹建变电所，相继完成新建变电所的土建部分、架线工程，并安排专人负责与地方电业主管部门协商供电事宜，力争早日实现双回路供电。

二是强化现场“一通三防”管理 及时检查维修和完善井下通风设施，使矿井通风系统完整可靠，各地点风量满足要求。局部通风实现双风机、双电源，安设风电闭锁和瓦斯电闭锁，并做到了局部通风机指定专人和挂牌管理。加强了瓦斯检查管理，严格执行瓦斯检查制度和瓦检员井下交接班制度等。安装了煤矿瓦斯监控系统并运行正常，对系统做到及时维护、检修、校正，杜绝瓦斯事故。矿井建立健全了综合防尘系统，按要求设置喷雾洒水装置，定期冲刷巷道和清扫积尘，实现了风流净化和粉尘治理。煤矿配置了粉尘检测仪。为了预防煤层自燃，公司与煤科院安全所协商，由煤科院设计煤矿注浆系统。

三是加强防治水管理 组织制定防治水年度规划，制定水害预测预报制度和水害排查治理制度、防治水岗位责任制等。公司投入大量资金，为煤矿配备探放水钻机、钻杆、管路等探放水设备，构筑防治水设施，做到按规定探放水。在生产过程中坚持“有掘必探，先探后掘，先治后采”的原则。公司聘请山西省地质勘查局、山西省煤炭地质115勘查院、山西省第三地质工程勘察院等3家地质勘探部门进行矿区地质补充勘探，补充和完善部分地质资料，取得了良好效果。

3 结论

整合矿井初期最大的任务就是安全管理。整合矿井认真贯彻落实国家关于煤矿安全生产的一系列安全生产法规和指示，完善安全管理体系，健全安全管理制度，夯实安全基础，完善生产系统，就会提升安全管理水平，确保安全生产。

［1］李唐山，郑 军.煤炭企业安全制度建设存在的问题和对策［J］.矿业安全与环保，2007（6）.

X92

B

1006-6225（2011）04-0116-02

2011－03－22

李唐山 （1968－），男，河北成安人，安全工程博士，高级工程师。

［责任编辑:邹正立］