创新思路全力打造“两黑”特色产业

娄底市人民政府副市长(417000)刘益丈

发展地方特色农业，是提高农业经济效益、增加农民收入的一条切实可行的途径。近年来，娄底市整合资源，加大对湖南黑猪、湘中黑牛产业的扶持力度，取得了明显成效。

1.因地制宜，科学制订发展规划 湖南黑猪是湖南省惟一拥有自主知识产权、具有明显地域优势与典型地方特色的新型母系猪，生产性能与肉品质量优良，市场竞争力强，发展前景广阔。湘中黑牛是娄底市经过近10年努力，利用安格斯牛与本地黄牛杂交改良的优质肉牛，具有广泛的地域适应能力和良好的生产性能。娄底市经多方考察论证，制订了可行的发展规划。①统一认识。明确要求各级各部门把“两黑”产业发展作为加快全市农业产业结构调整的一项主要工作来抓，打破地域和部门观念，形成发展共识和合力。②确定基本思路。提出了“政府引导，市场运作，项目扶持，产业经营”的方针。政府着力于加强两大产业的繁育体系建设，抓好品种选育与推广，搞好疫病防控。从过去扶持企业和个体为主转变为扶持产业和群体为主。③明确发展目标。以突出地方特色、打造优质品牌为突破口，以龙头企业的示范带动为载体，以标准化规模养殖为依托，集中科研力量与财力，逐步建立起科研、育种、商品生产、屠宰加工与销售、饲料供应、疫病防控与技术服务各环节既分工明确，又有机结合的完整产业链，全力构建现代养殖产业体系、科技服务体系、动物疫病防控体系、畜产品安全监管体系和市场营销体系。力争到2015年，湖南黑猪出栏商品猪100万头，实现产值20亿元；发展湘中黑牛小规模养殖户2万户，出栏湘中黑牛8万头；发展肉牛育肥大户100户，年育肥能力达到5万头。

2.增加投入，加大扶持力度 近年来，娄底市通过多途径增加投入，加大了对“两黑”产业的扶持力度。①建立产业发展基金。从2005年开始，市财政每年拿出200万元分别建立了肉牛和生猪发展基金。2010年，两项基金增加到400万元。涟源市2005年开始由财政拿出200万元建立了专门的肉牛发展基金。②整合资源，争取项目扶持。整合了扶贫资金、支农资金、农业综合开发项目、国土整理项目、农业产业发展、农村能源建设、新农村建设、改水改厕、扶贫开发等项目资金，在这些资金的使用上向“两黑”产业倾斜。在湖南黑猪方面，从2009年开始，整合各类项目资金5000万元，用于湖南黑猪繁育体系建设和生产基地建设。从2010年起，新建或改扩建湖南黑猪扩繁场全部纳入了生猪标准化养殖小区建设项目，符合条件的湖南黑猪商品猪场优先纳入生猪标准养殖小区项目。在湘中黑牛方面，从2005年开始，先后争取专项资金5000多万元，用于湘中黑牛繁育体系建设和湘中黑牛生产基地建设。③加大融资力度。近年来，娄底市通过利用银行贷款筹资、鼓励境内资金、吸取境外资金等方式，已吸纳民间资金近20亿元进入“两黑”产业。2010年，娄底连泰科技有限公司与大连雪龙集团签订高档肥牛合作开发协议，约投资3.5亿元。天源高科与九鼎集团合作达成初步协议，由九鼎集团注入资金1.2亿元与天源高科共同开发湖南黑猪。

3.打造品牌，抓好产品加工和市场开发 近年来，娄底市以天源高科、天华实业、庆阳牧业为主体，狠抓了畜产品加工和市场开发，努力打造“湖南黑猪、湘中黑牛”品牌。①将湖南黑猪、湘中黑牛产品首先定位于港澳市场及全国各大中城市，通过多种方式加大了品牌策划和宣传力度。②狠抓产品深加工。2005年，引进外资建立了1个规模较大的食品加工企业——庆阳牧业，开发了分割肉、冷鲜肉、脆皮肠、香肠等熟食系列产品。2010年，庆阳牧业加工产值1.5亿元，出口创汇1500万美元。天华实业牛肉制品厂开发了牛肉干、牛肉烤肠、方便食品等牛肉系列食品。2010年，娄底市市长张硕辅亲自到香港嘉联集团考察，并签订了建立娄底庆阳嘉联食品加工有限公司的合作协议，计划在娄底市经济技术开发区建立年屠宰加工生猪100万头的生产线1条，配套建设高、中、低温冷库1万立方米及其他仓储设施。③积极开辟销售市场。从2009年开始，在娄底城区开辟了湖南黑猪的专卖窗口，接着又在广州及香港开辟了50个湖南黑猪销售连锁点。到2015年，争取在广州日销售湖南黑猪500头左右。