关于中国可持续发展教育的思考

崔霞

（山东师范大学 政法学院，山东 济南 250014）

一、关于可持续发展教育

可持续发展教育是联合国在2005年正式颁布的世界教育改革方案，要求在今后十年时间里实施联合国可持续发展十年教育，要求世界各国政府在这十年中将可持续发展教育融入他们国家各个相关层次的教育战略和行动计划中。联合国教科文组织执行委员会在2003年4月举行的第166次会议上批准了可持续发展十年教育议案，并以行动支持将十年议案与联合国教科文组织下一个两年期的行动计划结合在一起。这个议案提供了一个纲要，在此基础上，可以通过与联合国和其它合作者的协商制定联合国可持续发展十年教育国际实施方案草案。可持续发展教育在提出以来得到了世界范围内的一致认同和广泛支持。在中国，党的十七大明确提出了科学发展观、构建和谐社会的总的战略要求，教育界作为培育人才和萌发思想的前沿阵地，也必将充分认识到可持续发展的重要意义，并把可持续发展战略贯穿落实到教育的实践活动中去。这就对我们的教育部门提出了十分明确的要求。所以我们有必要对可持续发展教育进行研究和探讨，以便其更好地服务于我们的社会科学发展、和谐发展。

二、可持续发展教育的困境

（一）宏观失衡问题。

1.横向区域间的经济水平失衡

经济基础决定上层建筑，教育作为上层建筑的一个组成部分不可避免会受到经济发展状况的影响。改革开放以来，我国的经济取得了举世瞩目的巨大成就。作为全国重要组成部分的广大西部地区，一方面经济以前所未有的速度在发展，另一方面发展速度却又远远落后于东部沿海地区，西部经济在全国所占的份额不断下降。进入八十年代，国家在推进改革开放中实行非均衡发展战略，东部成为发展重点，在投资、税收、信贷、进出口贸易等许多方面享受优惠政策，西部地区的资金、人才、技术大量向东部地区逆向流动，东西部经济发展差距呈急剧扩大态势。“到1985年，东部地区社会总产值达到8564亿元，占全国比重为51.6%，比1979年上升1.4个百分点;西部地区社会总产值3008亿元，占全国比重为18.1%，下降了0.5个百分点。6年间，东西部社会总产值占全国比重的差距扩大了1.9个百分点，绝对量差距由2707亿元扩大到5556亿元，扩大了1.05倍。进入九十年代，这种发展差距进一步扩大，1990年东部地区社会总产值占全国比重为53.8%，1991年为55.1%，1992年为57%，1993年上升到58.3%。东部地区八十年代每五年上升1.5个百分点，九十年代一年就上升1.5个百分点;而西部地区八十年代每五年下降0.5个百分点，九十年代一年就下降0.5个百分点。据测算，如国家对东西部发展差距不采取强有力的措施加以扭转，到本世纪末，东部地区社会总产值占全国份额将扩大到70%，而西部地区则下降到建国初期的10%以下”。可见在经济发展水平上东西部存在差异，南北也存在差距。

2.横向区域文化的差异性

教育是某个共同体、社会或民族以特定的方式和特色向下一代传递在这个团体中形成的文化、习俗和观念。它的生存和发展必不可少地与文化传统发生一定的互动作用，因而有人给教育下了一个定义，即教育是个体的“社会化”或习得文化的一个过程。从这一概念出发，我们认为文化是教育的“生态环境”。“可持续发展教育”作为一种观念和实践活动必然同样会受到文化的影响。我国是一个多民族的统一国家，在文化统一性的基础上会存在文化的多样性，由于各地自然条件千差万别，经济、政治水准也参差不齐，不同的地理环境和物质条件，使人们形成了不同的生活方式、思想观念和风俗习惯，从而造就了不同的地域文化。各种地域文化内部的文化特质，既有差异，又有共同之处；既有独立性，又相互影响、相互渗透，从而会影响到教育领域，对我们今天所提的可持续发展教育也会产生重大的影响。西部地区长期处于贫困落后、交通不便、信息闭塞状态，导致人们思想意识保守，并最终成为推进改革开放的心理障碍。这些因素会渗透到人们心中，阻碍“可持续发展教育”观念的接受和实践。

3.纵向阶段延续发展的问题

任何上层建筑的部分都是建立在一定的经济基础之上的，作为文化的一个方面的教育也是如此，同时它还受到社会因素的制约。教育是在一定的社会基础之上的教育，我们今天的教育只能是我们在总结历史和当今现实的基础上提出的教育对策，然而作为历史发展过程的教育却要求我们不仅能做到及时应对，而且要前瞻性地去考虑问题，要在历史规律的基础上提出可行性的未来方案。可持续发展教育从总体上来说是一种面向未来的教育，它的要求是高出我们今天教育的状况的，所以我们应该站在历史的高度去看待，促进可持续发展教育的全面发展。

（二）微观失衡问题。

1.课程设置的标准问题

可持续发展教育具有非独立性、综合性、实践性的特点，同时其内容应由理论模块、案例模块、课程研究模块和操作模块构成。虽然从2001至2003年，为落实《基础教育课程改革纲要(试行)》，我国先后颁布了一系列课程方案、课程标准和实施指南，对中小学课程进行了改革与创新。新课程强化了可持续发展观念，增加了可持续发展教育的内容，赋予了中小学可持续发展教育的新任务，但是现在我们的课程结构远远不能达到可持续发展教育的要求。首先，高考机制不能很好地强化评价学生的量化标准而忽视了其他方面的考评。其次，中国的“学而士则优”的思想仍在作祟，中国传统的官本位思想强调学子学习是为了仕途，所以也造成了今天教育的局面，而不注重其他能力的培养。

2.教师队伍的问题

教师作为课堂教学的组织者、参与者和引导者，必须深刻理解可持续发展教育的内涵并能深入贯彻到实际的教学活动当中去；把教材、学生融入到可持续发展教育中，真正融会贯通地领会教材、感悟学生。目前中国的教师队伍普遍年龄构成偏大，不能适应新的教学观念。教师与学生之间不能真正沟通与互谅。我们的制度没有给教师们提供一个轻松的搞科研的环境，教师必须为自己的经济生活问题而奔波。

3.学生的个性差异问题

可持续发展教育要最终落实到每一个学生当中去，而每一个学生又有诸多的差异性，所以也就造成了可持续发展教育落实的困难性。注重学生的差异性也是促进教育公平与平等的一个重要方面。我国正处在新一轮的基础教育改革时期，在以人为本的理念下，要承认每一个学生都有自己的独特性，相互之间存在着差异，把学生个体差异作为一种宝贵的课程资源，我们要研究差异，尊重差异，利用差异。这同时也是可持续发展教育所要求我们今天的教育所要做到的。

三、可持续发展教育的理考

（一）设置总体性原则，但要避免僵化。

可持续发展教育要在全国范围内获得实施必须保证有强有力的领导，同时要保持社会主要特色代表社会主义的前进方向，高度贯彻党的方针政策。要保持我们民族的独立、统一、完整，就要要求全国人民行动一致，团结共进，保证这一切实现的重要途径就是与党的基本路线、方针、政策保持高度一致。在党中央制定的各项政策的基础上制定发展的原则、方向，但同时要适当扩大灵活性，以免陷入僵化。

（二）因地制宜，扩大地方灵活性。

教育受到区域和历史性的制约，所以各个地区的经济发展状况和文化现状不一样，我们不能一概而论，将一个笼统的概念套在不合时宜的地方，可持续发展教育要求我们要深刻理解其中的含义，而因地制宜地实施教育方针也是可持续发展教育的一个方面。所以要坚持扩大地方的灵活性，放权予地方，使各级教育部门能够根据本地区的具体条件制定出具体的教育实施策略。

（三）强化师资配置引导可持续发展观。

首先，各级领导干部要高度重视可持续发展教育。可持续发展教育要强有力地获得执行，必须获得上级领导的支持和鼓励，并投入一定的人力、物力、财力来促进其发展。这就要求各级领导要有长远眼光，着眼于民族的前途和命运。

其次，要引进具有先进观念的年轻教师队伍。目前的教师队伍中存在一些思想僵化、应试教育观念浓厚的教师。这就严重阻碍了可持续发展教育的顺利实施。要改变这一现象，必须引进一批具有先进理念的年轻教师，优化现在的教师队伍。同时要加强对现有教师队伍的改造，通过先进理念的培训来使其更新观念。

［1］严太华.关于我国东西部地区经济发展差距扩大化的思考［J］.山西大学学报(哲学社会科学版)，1997，（1）.

［2］王巧玲.可持续发展教育的有效推进——中国可持续发展教育项目特色评述［J］.北京师范大学学报（社会科学版），2007，（6）.

［3］田道勇.可持续发展教育理论研究［C］.

［4］史根东.中国可持续发展教育的创新特色——纪念中国可持续发展教育项目10周年［J］.教育研究，2008，（12）（总347）.