新世纪法国基础教育改革发展的趋势和特点

孙宏恩

（渭南师范学院 教育科学学院，陕西 渭南 714000）

进入新世纪以来，在全世界方兴未艾的基础教育改革浪潮中，法国在继承其传统基础教育优势的基础上，进行了多方面探索，呈现出以下几个明显的趋势和特点。

1.更加关注教育民主化，促进教育自由和公平

机会均等和民主化一直以来都是法国教育事业发展所追求的目标之一。法国已经完全普及初等教育，从数量上看，小学入学率已经达到100%，初中入学率也达到了95%。2005年法国政府颁布《面向未来学校的方向与计划法》，提出了“100%的学生能够从学校教育中获得一种文凭或证书”的目标，体现了政府对教育民主化和教育公平的追求。但是现实中，多年来仍有1/3以上的小学生不能按期完成5年学业进入初中，小学生留级率居高不下的现实使法国政府十分担忧。因此，近年来，法国政府不断努力满足不同群体的特殊需要，特别是处境不利群体的特殊教育需要，尽力使每一个儿童获得均等的教育机会，获得高质量的教育，以解决长期困扰初等教育的学业失败问题。社会阶层、家庭背景、经济状况、居住地等因素，是导致很多学生学习困难和学业失败的主要原因。据研究统计，一大批学习困难、学业失败的学生来自农业工人、产业工人家庭，他们居住在贫困和偏远地区。为了解决这类学生的学习困难问题，消除学生之间的学业水平差异，法国教育部从2008年9月的新学年开始，将小学的周课时从26小时减为24小时，取消周六上午的课时，每周上课4天。同时，教育部为了保证学习有困难学生的教学质量，规定各个学校必须在周一到周四之间给这些学生单独辅导2个小时，每次不得超过1小时。改革的目的是为了给学生留更多的自由发展空间，更是为了满足不同学生的特殊教育需要，真正实现基础教育的普及，完成教育民主化的任务。

2.树立新的教育质量观，重视提高基础教育质量

法国历来重视基础教育质量，特别是20世纪末以来，对基础教育质量的关注是教育改革的重中之重，也相应地提出了一系列改革举措。2000年至2006年，法国中小学生参加了三次分别以阅读、数学和自然科学为侧重的PISA测验，与OECD的其他一些成员国相比，法国学生的考试成绩都很一般。中小学生在PISA测验中的表现迫使法国政府和社会更加关注基础教育的质量问题。无论是政府还是民众，都充分认识到基础教育质量直接关乎未来人才的培养，以及国家未来在世界上的竞争力。同时，教育民主化和现代化发展为一种更高层次的民主和平等，即追求每一个孩子都获得高质量的教育。在这种新的理念之下，基础教育改革开始极大地关注教育质量。因此，法国政府提出基础教育必须树立新的质量观念，即基础教育数量上的增加必须与质量上的提高相适应。在教育改革中，强化地方教育管理部门的协调功能，构建新的评价体系对学生学业情况进行监控，扩大学校办学自主权，鼓励办学形式多样化，促进社区教育与学校教育结合。在教学内容方面，打破传统的学科划分，简化繁重的学科内容，强调教育教学要切合学习者的需要，保证学有所用，重视教学内容与学生实际生活的联系，实现知识和能力共同提高。

3.改革课程结构和内容，注重个别教学和实践

法国目前正在进行的基础教育课程改革是从中央水平进行的真正的整体课程改革，课程改革有以下几个主要特点：（1）政府设置了基础教育的课程框架。国民教育部对基础教育课程的特征、教学方式和学生的作品呈现方式作了规定，特别是在中央水平上规定了国家课题领域，要求师生在此基础上确定具体研究课题，要求研究性学习要考虑综合两门以上主要学科。同时，法国政府对课程具体展开的人力资源、物质、技术条件作了明确规定，法令明确校长和学校管理委员会有责任安排物质设备为研究性学习课程提供服务，规定了教学辅助人员、资料员在具体教学中担任的角色。（2）教学内容和方法的一体化。在法国，新颁布的主要学科教学大纲清晰地体现出这两者的结合。例如高中语文教育大纲，一方面是按历史倒溯的逻辑安排各类文学作品，要求师生从体裁和笔调、文学和文化史、价值和独特之处、作品对读者的影响等方面来研读作品，通过精读、泛读、写作训练、自主探究和讨论交流方法，培养学生的独立思考和语言表达能力，促进学生汲取文史知识。另一方面是学科课程与研究性课程、综合性的公民教育课程相结合。法国政府关于研究性课程的文件明确规定，研究性课程要综合两门主要学科，并在主要学科的教学中研究新的学习方法。（3）加强“个别化教学”，分年级灵活地实施多样化发展。初中一到三年级，确定学习困难的学生名单，组成专门小组，由教师每周进行2—3小时的个别帮助和学习方法的指导。并增设拉丁语选修课，以适应高中准备进入文学系列的学生的需要；进行现代外语教育，开设第二外语或地区语言。初中四年级学生根据兴趣和能力，选择第二外语和技术必修选修课，接受职业教育，为将选修古典文学的学生增设希腊语教育选修课。（4）重视学生的动手实践。法国基础教育课程改革注重加强学科知识的综合，强调教师的指导作用，提出加强实施“多样化途径”，增加“综合实践活动”，重视实践性教育活动的丰富多彩，要求教师要引导学生在实践中掌握和运用所学知识。法国在初中还开展职业适应教育，组织学生每年参加职业实习培训，以适应不同兴趣学生的多样化需要。在高年级学生中举行职业教育论坛，让学生了解社会上的职业需求和特点，进行职业生涯设计。

4.加强学生的道德教育，重视对学生进行公民教育

法国在基础教育改革中，重视和加强对青少年学生的道德教育和公民教育。因为长期以来，法国中小学校园暴力事件屡屡发生，教师动辄会受到辱骂，受到人身伤害甚至死亡的威胁，学生吸毒、诈骗、性犯罪等现象较多。据统计，仅2002年的6个月中，法国中小学上报的校园暴力事件就达81000起。校园暴力事件的频频发生，不仅影响学校正常的教学秩序和工作秩序，更使家长们异常担心自己孩子的人身安全。近十年来，为适应新世纪教育发展的新形势，法国政府采取了多种措施，防止学校暴力的发生，但是校园暴力事件并未能得以有效遏制。法国“学校未来全国讨论委员会”指出，法国20世纪的教育在倡导人类和平共处方面存在缺陷，培养的专家人才在价值观念、生活技能、对多样化持宽容与尊重的态度方面并不理想。如何加强年轻一代的道德教育是法国新世纪基础教育必须思考的问题。因此，法国政府2005年颁布实施 《学校未来的纲要与导向法》，提出基础教育改革与发展的目标是“为了全体学生成功”，要使所有学生在完成义务教育阶段教育之后，都能具有就业所必需的知识、能力和行为准则。并且，法国政府相当重视基础教育阶段的学生共同基础的掌握和道德价值观教育，一改先前着眼于树立道德楷模的传统做法，而把道德教育的重点放在建立全员遵守的、普遍接受的社会规范上。从初中二年级起给学生开设公民教育课，要求学生认识“民主基础的社会准则”这个法兰西共和国的基础，了解国家宪法和政府机构的职责，掌握关于公用事业、世俗学校、国防和税收制度方面的重要知识。法国学校公民教育课多强调对各学科的渗透，不断更新公民教育内容。同时，建立公民教育社会机制，将学校教育与家庭教育有机结合，鼓励学生的社会参与。

5.重视基础教育教师队伍建设，确保师资的质量和稳定

近年来，法国将基础教育改革的重点明显转向教育的内在质量，这样一来，基础教育教师的重要性就显得更为突出。法国政府日益重视基础教育教师的培养培训工作，不断提高师资质量，以确保基础教育的质量。为了有效保证各地区基础教育师资质量的统一，从而为所有儿童提供良好教育，法国政府坚持中央直接统一管理的教师政策，在国民教育部专门设小学处和中学处，对全国的中小学教师的职前培养、定编与招聘、工资等进行管理，政府对教师资格的获得采取严格控制，通过层层考试和筛选来选择基础教育教师，从根本上保证了基础教育教师队伍的质量和稳定。同时，法国政府为了增加教育改革的实效，改革的另一重要措施是重视教育和培训人员，提高师资水平。法国教育部将不同阶段的基础教育教师培养加以统一，将各级教师的职前教育和职后培训一体化，以提高师范教育的效益和教师之间的交流。对教师的在职进修次数和学习时限有明确规定，目的在于帮助教师补充知识和提高能力。法国政府充分认识到了教师的信息技术认识水平和使用新技术的能力对于提高整体教育质量的重要作用，将加强新技术培训作为师资培训的一项重要内容。此外，法国政府还通过教育督导制度来保证教师投入到基础教育改革中，一是在基础教育改革政策的制定过程中，非常重视教师的参与，注重教师的想法和意见。尤其对新的课程计划是否合理、是否增加了教师的工作量、是否需要增加和删减内容等，都广泛征求教师的意见。二是重新组建了地方教育督导组织，在教育部和实施教育改革政策的教师之间架起了桥梁，充分发挥教育督导组织对基础教育改革政策的上传下达的作用，促进教师对基础教育改革政策的理解和执行，保证国家基础教育改革政策的制定和实施。

［1］“贫困山区县域基础教育改革与发展模式的比较研究”课题组.国外基础教育改革与发展的模式及其启示［J］.教育导刊，2010，（4）.

［2］沈丽丽.从法国小学课时改革看其基础教育发展趋向［J］.教学与管理，2009，（2）.

［3］王子峰.法国初中教育对我国基础教育的启示［J］.辽宁师专学报，2007，（6）.

［4］钟文芳.法国基础教育改革中的教师政策［J］.教育评论，2004，（1）.