“填海建房热”该降温了

在国家勒紧18亿亩耕地红线、加大楼市调控力度的情况下，当前部分沿海城市出现一股“填海建房热”。有关专家认为，“海景房”的过度开发，不仅加剧了房价调控难度，也潜伏着永久破坏生态、增加防灾压力、危及地区可持续发展等深层矛盾，急需引起重视。

“填海建房热”呈过度扩张之势

到了海南岛，一出海口和三亚机场，一个个推销“海景楼盘”的广告迎面而来。当地有关人士透露，海南岛长达300多公里的东海岸，已基本被开发商圈占，几十个“海景楼盘”正在火热开发中。

国家海洋局海域管理处处长李文君表示，填海造地很多情况下是人类迫不得已的行为，但受暴利驱动，现在国内部分沿海城市热情颇为高涨，已偏离国家整体用海规划，出现过度开发的“虚热”苗头。

“填海建房热”背后有惊人的暴利作支撑。李文君说，按当前法规，围填海形成的土地属于“未定性的新增土地”，无需承担耕地的开垦费用。围填海成本一般为每亩15万元至20万元，但转手拍卖给开发商，每亩地价动辄数百万元、上千万元，能为地方政府带来丰厚的土地收益。开发商看重的则是“海景房”卖点，肆意抬高楼价。

“填海造房热”助推房价潜伏风险

“大规模填海造地开发房地产，没有任何公益性质，是一种急功近利的商业行为。”许多专家认为，“这不仅推高了房价，对经济可持续发展没有好处，而且破坏了生态环境，吸引大量居民积聚在海岸线上，一旦发生地震、海啸等自然灾害，后果将很严重。”

记者调查发现，填海建造的商品房多标榜为“观海豪宅”推销，很多是地方“楼王”，成为带动当地房价上涨过快的引导力量。

目前，三亚湾海岸沿线的海景房“起步价”每平方米已超过3万元，而著名的填海住宅岛——凤凰岛，每平方米价格近10万元。开发商的策略是，高调渲染“海景房”的稀缺性和升值空间。对此，广东省社科院研究员丁力认为，濒海而居将面临高湿、高盐、高温等“三高”困扰，对人体健康、房子和家电维护等都非好事，有些宣传明显是商业误导。

李文君表示，过度的围填海建房，不仅降低了城市自然景观的价值，更重要的是影响海域的合理开发和可持续利用，还有可能加剧海岸侵蚀、造成泥沙淤积，进而影响江河的泄洪能力和港口的航运功能。

遏制围海建房之风急需多管齐下

“填海建房热”的出现，实质上仍是地方追逐土地财政的表现形式。许多专家认为，目前国家正强调转变发展方式，急需多管齐下遏制围海建房之风。

当前地方围填海中普遍存在“先斩后奏”、“化整为零”审批等行为。李文君认为，应从源头加强治理，问责到人，坚决禁止不符合产业政策、不符合国家海洋功能区划的项目上马。

国家海洋局南海分局局长李立新认为，我国海域管理执法手段急需完善。“很多违规项目被查处后，基本不可能还原为海，一般只能罚款了事，而相对于海景房暴利，相关罚款数额微不足道，根本起不到惩处作用。”李立新建议，增加企业用海的违法成本和风险。

专家普遍认为，填海项目一定要慎重论证和审批，填海造地必须布局高起点产业项目，优先发展海洋高新技术产业，对于搞房地产的要坚决否定，决不能把我们的海岸线变成“房岸线”。 （文/明柏仁 据《山东商报》）