云南省农作物病虫害专业化防治探讨

□云南省植保植检站 650034 窦秦川 罗 嵘 江正红 钟永荣 李永川

□昆明市植保植检站 650032 傅 杨

云南地处祖国西南边陲，是一个山区省份，山区面积占总面积的84%，这里自然地理复杂，气候呈高原立体气候。我省农作物病虫害防治方式长期以来都以农民小规模自防形式开展，普遍存在防治方式单一、药物防治为主、农药用量大而利用率低、科学使用农药意识薄弱、不注意“安全间隔期”、防治效果差、农业污染较重等系列问题。为贯彻落实2008年和2010年中央两个1号文件的总体要求及农业部《关于推进农作物病虫害专业化防治的意见》，云南植保植检部门坚持“预防为主、综合防治”的植保方针和“公共植保、绿色植保”的植保理念，以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目的，由具有一定植保专业技能人员组成的、具有一定规模的服务组织，利用先进的设备和手段，对病虫防控实施农业防治、化学防治、生物防治和物理防治，在全省42个县区开展了农作物病虫害专业化防治和统防统治技术的研究应用和实施，效益显著。

1 云南省专业化防治的组织方式

1.1 专业化防治政策、规划的制定

云南省植保植检站根据农业部、全国农技推广中心的要求，制定了《云南省农作物病虫害专业化防治管理规范》，《农作物病虫害专业化防治实施意见》，《2010年云南省农作物病虫害专业化统防统治工作方案》，《关于印发〈云南省农作物病虫害专业化统防统治购机补贴实施意见〉的通知》等，为专业化防治工作启动提供了政策依据和总体要求。各项目实施地也分别制定了相应的规章制度，提出了到2020年，云南省粮食作物病虫害专业化防治的覆盖率达到50%以上的目标。

1.2 专业化防治组织方式的多样化

省植保站要求各项目实施地将专业化防治工作与当地其他相关农技推广项目交叉结合应用实施，这既符合我省农业生产、农技推广体系和广大农民的实情，也使全省专业化防治工作有所创新，达到事半功倍的实施效果。昆明、昭通、红河、玉溪、文山、普洱等地将专业化防治工作与应急机防队建设工作结合实施；楚雄、大理、临沧、版纳、曲靖等地将专业化防治工作与现代农业高稳产田建设工作结合实施；昆明、昭通、红河、大理、临沧等地将专业化防治工作与高毒农药替代及降低农药使用风险工作结合实施；全省大部分地区，还将专业化防治工作与当地重大农作物病虫草害防治工作紧密结合实施。这充分利用了各种农技推广工作“终极目标一致性”原理，即：促进农业增产、提高农民收入、保护生态环境。在具体的专业化防治组织方式上，形成了工商注册类型、民政注册类型、公司协会型、农民合作类型等多元化形式。2010年专业化防治项目直接投入200万元，调动资金达350万元，充分发挥了我省专防项目资金“四两拨千斤”的效能。

1.3 专业化防治宣传培训形式的多样性

云南省植保站于2009年年底，在昆明陆续开展了4期省级专业化防治工作培训班，全省共97个县区的1200多名植保专业技术人员参加了系统培训，占全省植保专业技术人员总数的1/3多。2010年4月，省植保植检站又在昆明组织42个县区的50人就专业化防治实施、购机补贴、情况上报、防治经验等进行了交流、培训。各地按照省站要求并结合当地生产实际，开展了形式多样的宣传培训。除专场的培训外，各地还与联合国FAO组织的IPM技术培训、安全使用农药技术培训、高毒农药技术培训、植保病虫害防治技术培训等结合，穿插进行了专业化防治内容的培训。宣传、培训情况见表1。

1.4 专业化防治服务方式多元化

专业化防治队伍建设自2008年以来，在我省呈现出了多元化形式：有专业化队伍服务统防统治形式、政府应急防治形式、农业生产企业自防形式、种植大户合作防治形式、代防承包形式、全程承包形式、分阶段承包形式、代药防治形式等（见表1）。服务方式的多元化，使我省专业化防治工作形成了良好的开局。

表1 云南省农作物病虫害专业化防治组织、宣传培训情况（2009～2010）

2 专业化统防统治示范及推广情况

2.1 专业化统防统治组织发展情况

我省专业化统防统治组织从2008年的6个县区，10个专业化统防统治队、112名服务技术人员，发展到了2010年的42个县区，222个专业化统防统治队伍、1975名服务技术人员、其中21个专业化统防统治队伍已在当地工商、民政部门正式注册登记，其余专业化统防统治队伍开展了大量防治服务工作，正积极与当地工商部门协商联系，申请登记注册，以使专业化统防统治工作更加规范化。

2.2 省市县三级多形式培训机制的建立

2009年12月和2010年3月，省植保植检站分别在昆明组织了两期全省省级“专业化统防统治核心技术人员培训”，共计1200人参加培训，会上印发了专业化统防统治材料近2500份。2010年以来，各地共开展各类培训宣传52场次，受训人员计3200人。除省市两级的专项培训外，各项目实施县、区还利用当地其他技术培训会、广播、报纸、电视等开展了120场次培训，进一步提高了植保技术人员的专业化防治能力和服务水平，极大地促进了我省专业化统防统治工作。

2.3 专业化统防统治工作开展情况

我省专业化统防统治项目承担的42个县、区，按照省植保植检站要求，启动了各地的专业化防治工作，截止2010年11月底省植保植检站统计，已有36个县、区制定了相应的实施方案或管理办法，全部42个县、区开展了专业化防治及购机补贴工作，各地项目工作顺利启动开展。省植保植检站于2010年4月17～18日在昆明召开了全省42个项目承担县、区的项目启动及购机补贴工作说明交流会议。通过举办培训及现场展示、演示植保机械，让农户对新型植保机械有了直观认识，提高了农民对新型植保机械的购买兴趣及参与农作物病虫害专业化统防统治的积极性，通过宣传发动，多数项目承担县、区已基本完成了购机补贴实施工作，购置了各种型号的机动喷雾器，少数县、区由于干旱原因，正在积极与当地农机部门联系购机补贴事宜，全省42个项目承担县、区已通过不同形式配备不同型号机动喷雾器2909台，补贴价值209.8万元，占计划补贴金额的104.9%。各项目实施地主要服务形式有全程承包、阶段承包、代防代治等形式，全省截至2010年11月30日，共防治47056.53hm2，较去年增加防治面积16546.67hm2，其中2100hm2为全程承包防治面积。2010年4月，省植保植检站又下发《云南省农作物病虫害专业化统防统治示范工作方案》，当年对各项目进行了两次巡查、指导。

2.4 专业化统防统治实施效果

全省截至2010年11月，已有38个县、区制定了相应的实施方案或管理办法，42个县、区开展了专业化防治购机补贴工作，全省专业化防治组织示范点达到222个，较2009年新增高效机动喷雾器909台，主要示范区内专业化防治覆盖率达到21.53%,围绕重点粮油产业、特色产业，各县建立了千亩、万亩示范片，设立了技术服务展示牌。省植保植检站2010年11月底对部分县、区的抽样调查显示：各地采取专业化防治示范面积占当地主要粮油作物种植面积的比率，超过省植保植检站确定20%的指标，为21.53%；重大病虫害专业化防治目标方面：专业化防治示范区内化学农药使用量与农民自防相比下降22.33%；防治成本下降25.6%；高效低毒低残留药剂使用覆盖率达到100%；病虫防治效果平均达到85.31%；因病虫害造成的损失率控制在5.02%以下。

3 专业化防治存在问题及建议

3.1 存在的主要问题

由于全省对农作物病虫害专业化统防统治经费投入不足，各地开展专业化防治缺乏必要的工作经费支持；在向工商部门申请注册时有程序性困难，致使登记注册手续复杂，形成“工作开展虽好，注册登记难又少”的局面；各市、县、区与农机购机部门协调、联系程度不同，一些地方觉得购机补贴金额不足，另一些地方尚未完成省站分配的购机补贴金额；少数县、区反映，一些群众喜爱的机型未列入政府购机补贴目录，购机价格与市场价格差别不大等。

3.2 建议

农作物病虫害专业化统防统治目前在我省属于起步阶段，为更好更快地推进专业化防治工作，还需要更多政府部门（如工商）加强扶持引导；进一步完善农业保险及专业化防治人员人身保险；针对不同作物建立防治效果评估办法及成立专家评估委员会；提高植保机械购置直接补贴，增加补贴机型、品种，降低植保机械购置价格。各地应在增加各级专业化防治工作经费投入、专业化防治组织登记注册、专业化防治队伍服务方式、专业化防治工作可持续发展四个方面有所创新发展。

[1]张金寿.关于植保专业化防治的问题与思考 [J].上海农业科技，2010，（3）：20～22.

[2]田江，全锦莲，王立平，等.农作物病虫害专业化防治存在的问题和建议[J].现代农业科技，2010，（21）：230.