保障力：落实安全统筹互助农业保险

石家庄市以供销合作社为依托，以农民专业合作社为试点逐渐推广，成功解决了农业保险问题。自2008年以来，石家庄供销合作社积极探索安全统筹互助农业保险，在全市所属8个县（市）进行了试点，取得了良好的社会效益。

藁城市蔬菜专业社联合社现代化大型育苗温室。

●切合实际，稳妥推进。

坚持“低费率、低保险、小范围、少险种”和“农户交得起、政府补得起、保险保得起”的承保原则，主要以供销合作社领办的合作社为载体，向合作社社员提供保险。通过先试点后推广，旨在建立一个由政府主导、财政支持，以供销合作社为依托，专为农民合作经济组织提供风险保障的安全统筹互助农业保险模式。通过缜密筛选，确定在鹿泉、辛集、灵寿、行唐、深泽、赞皇、井陉、赵县等8个县（市）的9个合作社率先开展涉及9个不同险种的农业保险试办工作。根据开办险种，开发设计了相应的保险条款和厘定费率。同时，结合农民收入低、高额保费难以接受的实际情况，对承保农户实行政策优惠，即农户应缴保费的50%由财政补贴，有条件的合作社为社员提供一定比例的保险费。2010年，石家庄市供销合作社系统共为农民提供农业风险保障500万元，保费金额47．5万元，其中政府补贴23．75万元，农户和合作社承担23．75万元。

●积极沟通，加强协调。

农业保险因其可保性差、风险单位大、地域性强等特点，具有准公共产品的特质，需要公共财政的支持。因此，农业保险的政策性强、涉及面广、工作量大。石家庄市供销合作社主动向政府汇报，积极争取政策资金，取得政府和相关部门支持。去年，市财政专门拨出100万元，为农业保险试点工作提供了有力保障。

●重视人才，建好队伍。

选配了一批年轻化、知识化、政治责任心强、业务素质高的人员充实到安全统筹互助保险队伍，引进了一些农业保险专业人才，培养锤炼出一批乐于奉献、精通保险的专业人才。这些人才成为农业保险工作得以顺利开展的宝贵财富。

●完善制度，细化服务。

坚持把防范风险作为试办农业保险的生命线，在实践中不断完善各项管理制度。针对种、养殖业的不同特点，制定了从申请加入、逐级审核、填写保单、理赔等各环节的管理细则。发生保险范围内灾害事故时，由石家庄市供销合作社安全统筹公司，石家庄市供销合作社基层处和各县（市）区社农合联、统筹办组成理赔查勘服务小组，深入受灾现场，进行现场查勘定损，做好记录，并及时取得被保险人认可，必要时聘请专业技术人员进行鉴定。市社统筹公司根据保险合同进行理赔计算，并支付赔款。如遇有大面积灾害事故，所收保险费和积累的保险基金不足以支付赔款时，石家庄市供销合作社统筹公司承担赔付责任。

●加强监管，用好资金。

农业保险业务在财务上实行单独管理核算。保费收入只用于农业保险赔款支出，当年有盈余滚存下年，作为今后的理赔积累。亏损在农业保险科目反映，按照业务经营规模计提一定比例的管理费用。此外，为提高赔偿能力，市社积极与商业保险公司协商，探索合作再保险业务，以有效防范和化解系统性风险，切实保护被保险农户的合法权益，逐步建立具有供销合作社特色的农业保险信用体系。