中等职业教育区域均衡发展的成绩、问题和对策

中等职业教育区域均衡发展的成绩、问题和对策

马树超、张晨、陈嵩在《教育研究》2011年第5期中撰文，对我国中等职业教育区域均衡发展进行了探讨。

首先，作者分析了中等职业教育的大发展对促进区域均衡发展所做的贡献。具体表现为：第一，中等职业教育实现了区域间高中阶段入学机会的“增量均等”；第二，中等职业教育优化了中西部劳动力结构；第三，中等职业教育推进了城市化的进程并促进农民工子女的教育公平；第四，各地职业学校根据当地经济发展的水平、企业发展的阶段和发展的需求探索各具特色的职业教育发展战略，围绕“就业导向”和“校企合作”推进中等职业学校与企业的对接。

然后，作者指出，我国中等职业教育发展存在以下问题：第一，中等职业教育资源跟不上办学规模的扩张，生均资源呈下降趋势，并且区域间差距很大；第二，中等职业教育师资队伍发展跟不上学生规模增长的速度，师资队伍质量提高缓慢，区域间差距巨大；第三，区域间中等职业教育的经费投入水平不均衡；第四，区域间的校企合作条件不均衡。

接着，作者对改善职业教育校企合作的条件进行了思考。作者认为，区域职业教育的均衡发展既依赖于资源要素的支撑，也依赖于职业教育校企合作条件的优化，优化校企合作的条件会促进区域职业教育的均衡发展。作者建立了基于体制转型的校企合作“U”型曲线理论假设的基础上的优化模型：U=Z×F(H,Q,X)，认为校企合作的水平（U）取决于不同经济体制下的政府（Z）功能，行业主管部门与行业组织（H）的作用，企业（Q）发展阶段，以及学校（X）主体等基本要素。

最后，作者针对如何促进中等职业教育区域均衡发展，提出以下几点对策：第一，实行宏观调控与放权相结合，实施分类指导、分区推进的中等职业教育整体发展战略；第二，加大经费投入和保障力度，实施标准化建设；第三，加强东、西部对口支援，积极探索东部与西部地区资源共享；第四，发挥行业主管部门和行业组织的指导作用，优化职业教育运行机制；第五，探索校企“双主体”办学模式，构建政府主导、企业紧密合作的人才培养平台，实现体制机制创新。