牢牢端住我们的“饭碗”

文/计慧

牢牢端住我们的“饭碗”

文/计慧

2011年，中央一号文件首次聚焦水利建设，明确指出，“近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。”在刚刚闭幕的十一届全国人大四次会议上，温家宝总理的政府工作报告再次把大兴水利、全面加强农业农村基础设施建设提升到前所未有的高度。

近几年，随着我国农村经济水平的提高和城乡一体化建设的加速，许多农民放弃土地进城务工，农村土地流转量和流转范围逐渐扩大，农业生产开始出现集约化、规模化趋势。而与此同时，农田的水利设施建设并没有与农业生产发展同步，很多地方依然沿用着六七十年代修建的沟渠，采取大水漫灌的方式进行农业生产，这不仅大大增加了人力、物力等生产成本，还使得水资源无法得到充分、有效利用。据相关数据统计，目前我国每年农业灌溉平均缺水300多亿立方米，因此影响粮食产量300亿公斤左右，尤其是去冬今春的严重连续干旱天气，使农田缺水现象更为突出，调查证实，不少水利基础建设缺位的农民专业合作社的生产因此受到较大影响，我国农田水利设施建设已经远不能满足农业生产的发展需求。

近年来全球范围内多次出现粮食危机，一些国家甚至陷入缺粮恐慌，虽然我国粮食供给一直相对稳定，但正如我国农业部部长韩长赋所说，“我们这个饭碗目前还不是铁饭碗”，去冬今春的干旱给我国粮食生产造成的阻碍和影响也证明着这点。如何保障粮食安全，让“中国人的饭碗牢牢端在自己手里”，必须及时有效解决粮食生产过程中出现的各种问题，而当下水利建设刻不容缓。

农田水利设施建设是现阶段保障国家粮食安全的切入点、着力点，但在实际操作工程中其实应该是包括农田水利建设，农产品流通重点设施建设，商品粮棉生产基地，农业教育、科研、技术推广和气象基础设施等多种配套建设在内的农业基础设施建设。

基础设施建设具有所谓“乘数效应”，即能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入。20世纪30年代，为了应对空前的经济大萧条，美国总统罗斯福推行了著名的“罗斯福新政”，其中很重要的一项政策就是政府主导的大规模基础设施建设，这些基建项目，不仅提高了就业，增加了民众收入，还为后期美国经济的大发展打下了坚实的基础。一个国家或地区的基础设施是否完善，是其经济是否可以长期持续稳定发展的重要基础，对于我们这样一个农业大国来说，农业基础设施建设更是如此，其对发展农村经济，提高农业综合生产能力，促进农民收入增加等方面具有重要的支撑作用，只有不断完善、发展农村基础设施建设，才能使占世界22%的中国人牢牢端住自己的“饭碗”。