论苏州工业园区经济转型背景下的职业教育发展策略

何语华

（苏州工业园区工业技术学校，江苏 苏州 215125）

论苏州工业园区经济转型背景下的职业教育发展策略

何语华

（苏州工业园区工业技术学校，江苏 苏州 215125）

近年来，苏州工业园区深入实施制造业升级、服务业倍增、科技跨越和生态优化“四大计划”，加快推进经济结构调整和城市转型发展，努力打造产业高地、创新高地和人才高地。园区职业教育只有适应园区经济社会发展的要求，创新办学理念，扩大办学规模，调整专业结构，深化课程改革，提升人才培养规格，提升服务经济社会的能力，才能实现轻盈转身，为新一轮发展奠定坚实的基础。

工业园区；经济转型；职业教育发展

苏州工业园区是中国和新加坡两国经济合作的产物。2005年，园区率先实施“制造业升级、服务业倍增、科技跨越”三大计划。五年来，园区加快转型升级，推进“二次创业”，已取得初步成效。园区的产业升级和转型发展，引发资本、原料、劳动力等劳动要素之间的结构变化，也对园区职业教育的规模、专业结构、人才结构以及服务社会能力等方面提出了新的要求。[1]园区职业教育只有以科学发展观为指导，更新教育理念，调整专业结构，深化课程改革，优化人才培养目标，提升人才培养规格，增强社会服务能力，才能适应园区经济发展的需要。

一、苏州工业园区经济转型对园区职业教育发展的新要求

（一）适度扩大职教规模

职业教育的发展规模与速度必须与经济发展水平和产业结构相适应。园区产业升级、经济转型和城市化进程的加速，需要大量具有较高知识层次、较强创新能力的技术应用型人才。2005-2009年，园区各类从业人员每年约以5万人的规模增长，其中，技术技能型人才约3万人。①园区现有中等职业学校1所、高等职业院校3所，在校生18 000人，2010年毕业4 200余人。虽然园区周边地区分布了十余所职业院校，但仍不能满足园区及苏州经济社会发展对技术技能型人才的需求。因此，园区职业教育的规模需要适当扩大。

（二）优化职教层次结构

随着园区产业由劳动密集型向资本密集型、技术密集型转型，企业对人力资源规格的要求也相应提升，中低级技能人才的需求相对降低，而高技能人才的需求量不断增加。2009年苏州市新增各类人才中，高职高专人才的需求数量首次超过了中等专业人才。②然而，目前园区的人力资源状况不容乐观，“高级人才较难获得。”③虽然园区现有3所高职院校，但其办学规模基本饱和。

现有3所高职院校的生源均为高中毕业生，区内没有满足适龄青少年教育需求的五年制高等职业学校。因此，在发展园区中等职业教育和高中后职业教育的同时，应发展五年制高等职业教育，实现中高职衔接和协调发展。

（三）调整职教专业结构

园区产业升级和经济转型要求园区职业教育专业结构进行相应调整。园区职业教育专业结构的调整，既要有现实适应性，又要适度超前；既要引导职业院校立足自身实际，发展优势专业和特色专业，又要协调区内职业院校之间的专业错位发展，避免重复建设和资源浪费。

从园区经济社会发展的实际出发，园区职业教育专业结构的调整大体应遵循这样的思路：第一，在制造业升级并继续保持其园区主导产业地位的背景下，继续保持机电一体化、数控技术、电子技术等制造业专业的优势，并实施专业改造升级；第二，园区职业院校依托园区“中国服务外包示范区”以及独具特色的“一二三四五”服务业规划体系的优势，打造服务外包人才培养培训基地，大力发展软件技术、信息工程、现代物流、商务管理、金融管理、旅游服务、保健休闲等现代服务业专业；第三，密切关注园区新兴产业的发展，因地制宜开发新专业，力争在纳米新能源、融合通信、生态环保、文化创意等新兴产业的人才培养方面抢得先机，并有所作为。

（四）提升人才培养规格

园区产业升级和经济转型的基本走向表现在三个方面。一是高新技术产业化催生新兴产业；二是用高新技术改造传统产业形成新的产业；三是随着园区城市化与城乡协调发展，传统的社会公益性行业运作逐步产业化、商业化并衍生出新的产业。

产业升级和经济转型需要技术升级、管理升级、服务升级，对从业人才的知识结构、技能水平及综合职业素养等，都提出了更高、更新的要求。这就要求园区职业教育重新定位人才培养目标，优化人才培养方案，提升人才培养规格。

园区管委会委托零点公司所作的园区投资环境满意度调研报告的有关内容，或许可以使我们对园区产业工人的素质有更直观的感受。调研显示，“企业对园区人力资源环境的满意度一般，评分7.29分”，“普通工人素质不高”③。职业教育在提高产业工人素质，改善投资环境方面具有不可推卸的责任。园区职业教育只有培养和输送善学习、懂技能、会创新、有素养的人才,才能适应园区经济社会转型对人才的质量要求。

（五）增强社会服务能力

职业教育不仅要承担学历教育，还要发挥社会服务功能。

第一，通过职业技能培训，解决人才需求的结构性矛盾。任何一次产业升级在催生新产业的同时，都会淘汰落后产业；任何一次技术进步在创造新的就业岗位的同时，都会淘汰一些就业岗位。[2]实施职业技能培训，既可以促进传统产业从业人员转岗再就业，又可以缓解产业升级和经济转型对技能人才的需求。

第二，通过职业培训，促进失地农民转型发展。园区城市化的过程产生了大量失地农民。有针对性地开展职业培训，不仅可以使之获得重新就业的机会，而且可以使之在市民素质方面跟上城市化进程的节奏，以较快的速度融入到城市社会之中。

第三，通过职业培训，提高外来劳动力的素质。园区经济快速发展的过程中，一些低端操作或服务岗位仍然需要大量的外来劳动力甚至农民工。2010年初，人力资源和社会保障部就业促进司司长于法鸣在谈到企业“用工荒”时曾说：“随着产业升级和经济结构调整，对农民工的技能技术提出了新的要求；而农民工的技能培训仍滞后于岗位的变化，加上有些新生代农民工仍然缺乏技能，还需要提高择业和就业能力。”④积极开展外来劳动力职业技能培训，促进园区劳动力素质的整体提高，职业教育责无旁贷。

第四，通过紧缺人才培训，满足企业对高层次技能人才的需求。为满足产业升级对高层次技能人才的需求，园区经济发展局和园区组织人事局每年都会组织较多批次的紧缺人才培训招标项目。园区职业院校具有得天独厚的条件，理应在政府培训项目上大有作为。

第五，通过横向合作，推动创新型园区建设。园区职业院校应该利用资源集聚优势，发挥技术创新和产业孵化功能，加强横向项目合作，主动为区内企业提供技术服务，为加快创新型园区建设做出贡献。

二、苏州工业园区职业教育改革和发展策略

（一）提炼和创新办学理念

办学理念是办学的思想、精神和灵魂。园区职业院校应根据经济转型对职业教育的要求，在总结办学经验的基础上，创新办学理念。要树立新的市场理念、产业理念、人才理念、特色理念，以前瞻性的眼光确立新的发展目标，探索新的发展模式，开拓新的发展思路，实施新的发展策略。

（二）加快专业建设和课程改革

专业建设和课程改革是职业教育能否在产业升级和经济社会转型背景下实现自身轻盈转身的关键。专业结构调整只是专业建设的第一步，专业师资队伍建设、课程建设和实训基地建设才是实现专业升级和专业内涵发展的核心要素，其中，课程改革又是重中之重。要遵循课程内容与岗位能力相结合的原则，把企业的管理模式、生产、服务、文化等引入课堂，努力构建国家课程、校本课程和企业课程相互融合的课程体系，以实现学校人才培养标准和企业用人标准的统一，促进以学校和课堂为中心的传统人才培养模式向以企业和岗位为中心的新型人才培养模式转变。[3]

（三）深化校企合作

市场是职业教育的源头活水，企业是职业教育的客户之一，产教结合、校企合作是职业教育质量提升的不二法门。园区职业院校要围绕园区经济结构调整、产业升级和社会转型，把校企合作引向纵深发展。既要充分发挥企业在专业建设、人才培养方案设计、课程开发、技术合作及职业资格认证等涉及职业教育内涵建设方面的作用，也要充分发挥政府部门和行业协会在组织资源、技术、信息等方面的优势，以项目为突破口探索新的校企合作模式，使之焕发出持久的生命力。

（四）推进办学的国际化进程

园区是一个极具开放性的国际园，外商及港澳台投资企业星罗棋布，先进产业高度集聚，82家世界500强企业共有132个项目入户园区⑤。以国际化的视野发展职业教育，深入推进国际合作，提高办学的国际化水平，已成为园区职业教育提升品质的重要途径。发展园区职业教育，要树立全球化的教育理念，深化与国外同类院校及教育咨询机构的合作，通过引进多种形式的国际课程，增加课程的国际性内容，研发具有园区产业特色的校本课程，以培养具有国际竞争力的技术技能人才。

注释：

① 根据苏州工业园区统计办提供的数据整理。

② 参见苏州市人事局2009年2月26日发布的《苏州市2009年度人才需求专业目录》。

③ 推动科学发展观学教活动 园区委托零点公司“找碴”[EB/OL].http://www.js.xinhuanet.com/misc/2009-05/07/content_16492944.htm,2009-5-7/2010-2-25.

④ “用工荒”实际是部分企业招工难.[N].姑苏晚报,2010-2-26(19).

⑤ 园区概况[EB/OL].http://www.sipac.gov.cn/zjyq/yqgk/200807/t20080718_28695.htm,2010-7-18/2010-8-25.

[1]李桂华,赵鹏程.产业结构与职业教育的关系研究[J].科技广场,2008（6）.

[2]曹卫国,张蓉华.论产业结构升级对职业教育的影响[J].职业教育研究,2008(9).

[3]刘珏.财经学院举办首届校企合作论坛 [EB/OL].http://www.nxnet.net/jiaoyu/jyxw/201002/t20100208_765219.htm,2010-2-8/2010-8-25.

Vocational Education Development Under the Background of Economic Transformation in SIP

HE Yu-hua
（The IndustrialTechnology School of Suzhou Industrial Park,Suzhou 215125,China）

Aiming at being the highland of industry,innovation and human resource,SIP is having been putting forward the“Four Great Plans”including manufacturing upgrade,service trade multiplication,science and technology leapfrogging,ecological optimization as well,which accelerates economic restructuring and change of the developing model.Vocational education in SIP must meet the needs of its economical development.They should update education philosophy，expand the schools，adjust the structure of specialties，promote specifications of talents,so that the abilities of providing social service can be improved to lay a strong foundation for the coming newdevelopment.

SIP;economic transformation;vocational education development

何语华，男，高级讲师，主要研究方向为职业教育和职校语文教材建设。

G718

A

1674－7747（2011）03-0069-03

[责任编辑 曹 稳]