提高党的建设科学化水平研究:新历史条件下提高党的建设科学化水平的思想

编者按：2011年7月10日，教育部哲学社会科学重大课题攻关项目 “提高党的建设科学化水平研究”课题组在华东师范大学举行研讨会，学习研讨胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话。来自复旦大学、同济大学、华东政法大学、解放军南京政治学院上海分院、中共上海市委党校、中国浦东干部学院以及华东师范大学的15名专家参加了研讨会。大家认为，“七一”讲话贯穿着一个核心思想，就是提高党的建设科学化水平。这里刊载部分专家的发言，以飨读者。

齐卫平

在隆重纪念党成立90周年的时刻，如何加深认识世情、国情、党情深刻的变化，使党“更好地把握历史大势、勇立时代潮头、引领社会进步”，是最为重要的事情。胡锦涛总书记的“七一”讲话贯穿着一个基本精神：在新的历史条件下提高党的建设科学化水平。“七一”讲话围绕这一精神而展开的论述，为推进党的建设新的伟大工程沿着科学化的轨道发展提供了强大的思想武器。

改革开放后的30多年里，党迎接了60周年、70周年、80周年和90周年华诞。这4次纪念活动开展的情景有很多不同。

第一次60周年纪念活动正值改革开放实践揭开序幕，中国刚刚从十年“文革”的动荡时代走出来，拨乱反正任务艰巨。党的主要任务是解决如何正确对待历史以及如何科学对待毛泽东思想的问题，以利于全党全国人民统一认识，投身改革开放新的实践。1981年7月1日，首都党政机关和各界群众代表万余人在人民大会堂集会，时任中共中央总书记的胡耀邦在大会上发表了讲话，基本精神是吸取历史教训，鼓舞人民树立对党的信心，坚持将马克思主义与中国实际相结合，解放思想，以创新的实践推进社会主义现代化建设。

70周年纪念活动的背景特殊和复杂。一方面，中国的改革开放显示了初步成效，国民生产总值翻一番的目标提前实现，增强了建设有中国特色社会主义的信心；另一方面，国际共产主义运动遭遇空前的挫折和打击，从80年代开始的东欧剧变，一直到90年代初苏联解体，共产党丧失政权的事件接踵发生，使社会主义的实践运动跌入低谷。国内也发生了政治风波，改革开放和社会主义建设遇到严峻挑战。在这样的背景下纪念党的70周年华诞，最重要的是如何排除困惑，坚定走自己道路的决心，将建设中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪。时任中共中央总书记的江泽民在纪念大会上发表了讲话，结合中国的实践，系统概括了邓小平建设有中国特色社会主义的理论，体现了在世界社会主义处于低潮时期党带领人民前进的信心。

2001年，党迎来了80周年华诞。纪念活动的主题是全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面。从当时形势看，在中共十五大树立起来的邓小平理论旗帜下，我国已经实现了基本建成小康社会的目标，政治、经济、文化的繁荣景象开始显露，社会发展进步使人民对党的信任度大大提升。与此同时，随着改革开放向纵深推进，国内的变化使新情况新问题层出不穷。如何在新形势下建设党成为突出的问题。2000年江泽民从现实出发，提出了“三个代表”重要思想，成为新世纪党的建设的指导纲领。江泽民在纪念中国共产党成立80周年大会上的讲话，围绕“三个代表”重要思想，就党的建设问题阐述了一系列新思想新观点，引起党内外强烈反响。实践证明，这些创新的思想观点符合中国社会发展进步的实际，对推进新时期党的建设新的伟大工程起到了重要的作用。

党成立90周年纪念活动在崭新的历史条件下开展。新世纪以来，国际形势和国内情况的变化进一步加剧，“大发展大变革大调整”态势向深层次发展，国际间的竞争更加激烈，国内在迅速发展的同时矛盾日益尖锐，发展呈现一系列新的阶段特征，出现一系列新情况新问题，加强和改进党的自身建设任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。在新的历史条件下，探索回答“建设什么样的党、怎样建设党”，需要确立科学的价值取向。从中共十六大到十七大后，党以执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神不断推进党的建设，坚持实践创新、理论创新、制度创新，推进党的建设科学化、制度化、规范化，在应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验中，注重提升适应社会变化的能力，增强治国理政的本领，显示了在发展中国特色社会主义历史进程中的主心骨和领导核心的地位。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，党的管理体制机制上一些不符合科学化要求的现象客观存在。忧党之心、兴党之责要求全党以高度的紧迫感、强烈的事业心，正视新的历史条件下党的建设面临的严峻形势，花大力气破解阻碍党的事业发展的各种难题，在实践中汲取能量，在创新中寻求突破，在发展中实现飞跃。基于“办好中国的事情，关键在党”、“党要管党，从严治党”的理念，胡锦涛总书记在纪念中国国共产党成立90周年大会的讲话中，着眼在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，突出强调了五个方面的任务，即必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平；必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性；必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。这五个方面的任务具有很强的针对性，对保障以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设具有重要意义。

每逢党的生日十年华诞，隆重纪念的意义在于汲取前进的动力，做好再出发的准备，“以更加奋发有为的精神状态推进党的建设”。从60周年、70周年、80周年和90周年华诞的纪念可以看到，虽然每隔10年形势都有很大的变化，国内外环境构成的背景差异很明显，但加强党的建设则始终贯穿于所有纪念活动之中。从新时期党的建设实践进程看，每一次十年华诞都标志着新阶段的开始，都形成了新问题的聚焦，都明确了新任务的部署。2011年胡锦涛总书记的 “七一”讲话突出的一个聚焦性话题，就是党的建设科学化水平如何在新的历史条件下得到提高，这非常值得高度重视。

中国共产党是以马克思主义思想武装的先进政党，党的建设科学化是其理论和实践的题中应有之义。90年历史经验表明，以科学的价值取向建设党是党始终坚持的方向，党在领导革命、建设和改革中，有不少党的建设科学化的实践事实和创造性的举措。党的建设科学化是立党之本，强党之基，兴党之依，是党始终保持和发展先进性的前提。党的建设科学化蕴含于党的全部实践过程之中，而将这个命题明确地揭示出来，聚焦为党的建设战略任务，则表明了把握党的建设规律的思想升华。2009年，中共十七届四中全会第一次明确提出了“提高党的建设科学化水平”的任务，使党先进性的建设诉求与科学的价值取向直接挂上钩，创造性地丰富和发展了马克思主义党建思想。

在人类社会不断进步，思想成熟度日益攀升，科学技术革命深刻影响人们思维方式的时代条件下，党的建设科学不科学，决定着政党走向衰老还是焕发青春的生命定律。人的生命与政党的生命差异在于，人的生命受自然属性制约，寿命周期是确定的；政党的生命受社会属性的影响，寿命周期有诸多不确定的因素。按照马克思主义的观点，作为社会政治组织的政党是历史的产物，人类社会不是一开始就有政党，政党也有消亡的一天。政党的存活不取决于自然的意志，而取决于社会的需要。中国共产党以实现共产主义崇高和远大理想为目标，是人类漫长历史进程中致力于社会向最高境界迈进的先进政党，其满足社会需要的合理性是客观事实。中国共产党长期执政的使命决定了它政党生命的长期性。既然政党的生命不受自然属性的制约，寿命周期的长短也就不取决于它的主观意志。世界上政党兴衰存亡的事实以及国际共产主义运动中一些国家共产党辉煌后的瓦解溃败，足以说明经久不衰的政党必须不断更新生命活力的元素，增强政党肌体新陈代谢的机能。对于中国共产党而言，因为政党是历史的产物，所以它的生命是有限的；因为长期执政的使命，所以它的生命又是十分漫长的。如何在有限的政党生命期限里确保执政地位的长期性，就需要不断适应时代发展和社会进步的要求，将党从一个阶段带进另一个阶段，从结束一项任务转向开始另一项任务。与时俱进、与世俱进，是党的建设科学化的要求，深刻把握共产党执政规律，第一位的事情是将政党建设置于科学化的价值取向之下。

提高党的建设科学化水平的战略意义可以从两个维度加以考量。第一，现实党的建设中，有意或无意地背离科学精神的现象不同程度地存在，无论是思想理念还是体制机制，无论是理论宣传还是实践措施，与高水平的科学化标准相比尚有较大的距离。党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设存在一些不尽如人意的问题，显然都不符合党的建设科学化要求。第二，面对社会的深刻变化，面对新情况新问题的发生，党的能力再造系统必须跟进。革命战争年代残酷环境下赢得的胜利，和平建设时期曲折经历中取得的成功，铸造了党强大的能力。建国60余年国家发展、民族进步的业绩，显示了党卓越的执政能力。然而，既有的成绩总会成为过去，已有的能力只是老本。细胞不断新陈代谢构成人自然生命的基本原理，政党的社会生命也需要能力再生。现实表明，虽然90年的历史实践为党治国理政积淀了充足的能力资源，但在应对一系列的执政考验和风险危机时，“能力不足”、“本领恐慌”、“执行力障碍”暴露出来的缺陷不可否认。中国步入现代化进程的时间较晚，但中国共产党成立90年的历史以及8000多万党员的规模，已经使它事实上成为一个老党、大党。保持和发展党的先进性直接的指向就是避免老党、大党的衰退，其实现路径就是提高党的建设科学化水平。

党的先进性是党的建设永恒的课题。经验告诉我们，虽然党的建设任务总是不断在更新，但基本内容则贯通于全过程。因此，老话重提，旧事新做，成为党的建设常规。胡锦涛总书记“七一”讲话中提出的五项任务，从源头上说，正是党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设在新的历史条件下的沿袭和延伸，其中如马克思主义中国化时代化大众化、群众路线、干部培养教育管理、完善党的各项制度以及反腐败斗争，都不是今天才提出来的新问题。因此，如果不能从新的历史条件出发，不能从新的境界高度着眼，老话就没有重提的价值，旧事也没有新做的意义。从这层意思上说，“提高党的建设科学化水平”就是“在新的历史条件下”加强推进五项任务的境界高度，是老话重提和旧事新做的价值体现以及意义所在。如何结合国内外发展中的形势变化，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，如何选拔使用德才兼备的干部，凝聚各方面的优秀人才，如何有效进行权力监督，如何贯彻新时期党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，如何真正实现党的建设制度化、规范化、程序化，都需要树立科学的价值取向，以科学化的实践提高党的建设水平。胡锦涛总书记的“七一”讲话，是指导新的历史条件下提高党的建设科学化水平的纲领性文献。