实施重大项目带动战略推动新闻报刊业转型升级——新闻出版业“十二五”规划中与报刊有关的科技项目简介

各位领导，各位专家，同志们，朋友们：

今天，我们相聚在一起，纪念中国新闻技术工作者联合会成立20周年，颁发王选新闻科技奖，探讨新闻传播技术研究运用最新进展状况。过去的20年，是世界新闻传播技术突飞猛进的20年，是世界新闻传播格局发生重大变化的20年，也是新闻技联大显身手，为我国新闻技术发展变化做出重要贡献的20年。在此，我代表国家新闻出版总署新闻报刊司对中国新闻技术工作者联合会成立20周年表示热烈祝贺！向各位获奖单位和个人表示热烈祝贺！

新闻报刊业与科学技术具有天然的渊源关系。新闻产品和出版物的采编组稿、加工制作、发行传播都离不开科技支持，历史上新闻报刊业的每一项重大进展都与技术创新密不可分。如今，迅猛发展的信息技术和网络技术已经成为人类信息传播发展的直接动力。“十二五”期间是深化新闻出版体制改革、加快转变发展方式的重要时期，实现新闻出版业又好又快发展，推动我国向新闻出版强国迈进，更是离不开科学技术的推动作用。下面，我对《新闻出版业“十二五”时期发展规划》与新闻报刊相关的科技内容，向大家作简要介绍。

“十二五”期间高新科技在新闻报刊业发展中发挥着巨大的推动作用

回顾“十一五”，新闻出版业与现代科技加速融合，数字出版、数字印刷、数字发行等新业态发展迅猛，新闻出版业发展空间逐步拓展，产业规模迅速扩大，产业结构不断优化，产业链日益完善。

“十二五”期间，国家文化软实力的竞争使新闻出版业的地位作用日益凸显。随着数字技术、信息技术、网络技术全面普及，以数字出版为代表的新业态已经成为新闻出版业发展的新的战略制高点，各国在新闻出版技术创新、标准制定、新业态培育领域的竞争更加激烈。同时，新闻出版业转型升级进入加速期。随着新闻出版企业自主创新和高新技术应用水平的不断提高，产品形态不断创新，产业融合不断加深，数字出版、数字印刷、数字发行等新业态将进一步加快发展，必将推动新闻出版业转型及技术升级步伐进一步加快，科技在推动新闻报刊业加快发展中将发挥更大的作用。

党的十七届五中全会提出，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，使文化产业发展上升为国家战略，为新闻出版业发展提供了难得的历史机遇。《新闻出版业“十二五”时期发展规划》提出到“十二五”期末，实现增加值8440亿元，要求科技投入在行业增加值中所占比重逐年增加，将为新闻报刊业的科技应用提供资金保障。

实施重大科技项目，引领产业转型升级

《新闻出版业“十二五”时期发展规划》明确了实施重大项目带动战略，提出了涉及新闻出版业的重大基础性、战略性项目，引领新闻出版业科学发展。《规划》确定了七个方面的重大任务，包括31个重大项目，其中，与新闻报刊有直接或间接关系的9项。有的项目在“十一五”时期提出并已经立项，有的还处于可行性论证阶段。

加快新闻出版数字化转型的基础项目

有三个项目，属于新闻出版业基础性工程项目，涉及出版流程、知识资源聚合和出版用字，所以与新闻出版业所有行业密切相关，包括新闻报刊业。

1.国家数字复合出版系统工程

通过标准研制推进出版流程的规范化，通过技术研发开创“一次制作，多元发布；深度标引，多重应用”的新型出版业态，以利于出版单位缩短出版周期，降低行业运营成本，丰富出版产品的服务；为出版发行单位、图书馆等相关领域提供统一的业务数据，消除信息阻隔，避免内容生产的重复建设。

工程重点研发统一标准的新型数字复合出版技术，形成综合印刷版出版物、数字出版物和各类数字信息资源生产与服务的数字复合出版系统。通过制定系列标准规范，指导系统开发及应用；通过研制五大系统平台，形成通用的复合出版的技术装备；通过五类典型应用系统研发及示范，形成可组配、系列化的技术装备。

2.国家知识资源数据库工程

工程建设的总体目标是：系统地整合各个行业领域现存的各种类型的知识资源，建立起计算机可操作的、结构科学、层次清晰、覆盖全面、高度关联的分布式知识库群。工程分为三期实施：一期工程是项目的建设阶段，目标是整体规划国家知识资源数据库架构，制订国家知识资源数据库的相关标准，建设国家知识资源数据库的应用示范平台；二期工程是项目的整合阶段，目标是建成各专业知识资源数据库并组成国家知识资源数据库集群；三期工程是国际化及全面智能化阶段，目标是完成知识的自动提取与知识资源数据库的国内外推广。

3.中华字库工程

目标是建立全部汉字及少数民族文字的编码和主要字体字符库，重点研发汉字的编码体系、输入、输出、存储、传输以及兼容等关键技术。

该工程要将数千年的文字载体中所有出现过的汉字形体和少数民族文字形体收集和汇聚起来，在保持从各种实际文本中摘取出来的原形图像基础上，确定标准形体，添注各类属性，有序地分层级排列，建立字际间的相互联系，给予确定的码位，并按照出版及网络数字化需求，建立全部汉字及少数民族文字的编码和主要字体字符库。重点研发汉字的编码体系、输入、输出、存储、传输以及兼容等关键技术。它包括字体字符库、文字属性库、工作平台、应用平台、发布平台、管理平台等。

与报刊出版直接相关的重大项目

此类项目包括报刊数据库、党报新媒体发布平台和学术论文发布平台、阅报屏，涉及报刊的数据集成和发布展示。

1.新闻报刊出版监测系统项目（全国报刊数据库）

本项目建设目标是服务报刊内容审读和监管，提高行政管理水平和效率，2010年正式立项。

本项目需要建设一个标准统一的全国报刊电子样本库，通过部署在报刊社的电子样本提取和提交系统，及时完整地将原版报刊电子样本收集到报刊电子样本库中，通过计算机自动统计分析手段对报刊内容进行多维度的内容挖掘和分析，采用“机器为主、人工为辅、人机结合”方式实现报刊内容的监测工作，并形成舆情分析报告。同时，对记者发表的新闻稿件的数量进行统计。该样本库的数据来源由各报刊出版单位通过互联网向新闻出版总署实时传输获得，样本库包括报刊完整的出版版式和数字化报刊内容的数据库。第一节阶段主要实现600种重点报刊的建库和内容监管工作，项目建设的远期目标是实现对全国1.2万多种报刊的建库和内容监管工作。

2.国家数字出版服务管理平台建设项目（包括全国党报新媒体信息发布平台项目）

借助复合出版、数字版权保护、数据海量处理、语义分析等高新技术，开发建设开放的数字出版资源集成服务平台，实现数字内容资源共享，逐步成为数字出版生产与加工服务中心、数字内容投送交易中心、数字出版内容监管中心，包括全国党报新媒体信息发布平台项目。

全国党报新媒体信息发布平台项目，结合全国各党报党刊的数字内容，通过合作、互换等形式，将全国主流报刊内容信息进行整合。建立融合文字、图片、多媒体数据格式为一体的，通过互联网、移动互联网及其他新媒体渠道进行发行的报刊新媒体发行平台。平台为广大用户提供全方位、多层次、多介质的报刊内容；为全国报刊媒体提供内容合作、新媒体发行、营销创新等服务；为行业内其他相关企业提供数据与研究服务。报刊新媒体发行平台将拓展我国报刊业数字化战略发展的深度和广度，提升主流报刊媒体的传播能力与影响力。

平台面向普通用户功能主要包括：数字报阅读、手机报阅读、电子杂志阅读、客户端阅读、报刊数字内容订阅与支付、联盟专题内容阅读与产品定制、用户交流、个性化增值服务、用户个人发布和出版等。用户可以通过联盟平台提供的内容出版软件，将自己搜集的新闻资讯或自己编辑制作的电子杂志发布到报刊数字版权保护联盟平台上，与大家分享。联盟平台在编辑制作联盟专题时可以参考利用用户个人发布的数字内容，并提供相应稿费。

平台面向行业用户功能主要包括：数字内容生成技术服务、客户端建设、单位订报渠道建设、数字内容推广服务、联合报道专题、广告服务、发行后台管理、行业数据统计和发布、行业论坛等等。

3.国家学术论文数字化发布平台

为有效管理学术期刊内容资源和积累国家学术数字资源，实现学术出版产业的数字化转型和业态升级，更好地服务于教育科研工作者和学术研究，提供公益性学术数字出版服务，规范学术期刊出版环节和创建行业标准，建设服务于我国学术期刊出版行业的公益性数字出版公共服务平台项目。

本项目建设覆盖主要学科领域数字学术期刊，打造基于“云计算”技术的学术论文发布平台，建立多学科期刊单位的在线投稿、同行评议、出版与发布系统，鼓励传统学术期刊与数字学术期刊互动，推动学术期刊出版数字化转型，带动原创学术文献数字出版的产业化、规范化、规模化发展。

4.城乡阅报栏（屏）工程

“十二五”期间，在全国城镇和乡镇车站、商场、广场等人流密集地点建设阅报栏（阅报屏）10万个，扩大党报等主流媒体的社会影响力，满足城乡群众报纸基本阅读需求。这是一项公共文化设施建设项目，是“十二五”期间国家利民惠民的重大文化工程，已初步纳入《国家基本公共服务体系规划》。项目中与科技关系密切的是电子阅报屏建设。电子阅报屏主要建在省会城市、地级市和县城，大约有1万多个。这里提到的10万个阅报栏（其中1万多个阅报屏）是政府规划的数量，预计各地在建设中会远远超过这个数字。

推动报刊业科学发展的保障性项目

有两个项目，第一个项目是通过对数字网络环境下的版权保护，保障内容创意产业的可持续发展。第二个项目是通过实施绿色印刷，为人类社会的可持续发展提供保障。

1.数字版权保护技术研发工程

针对数字网络环境下版权保护技术水平相对滞后、产业模式不合理以及技术易用性较差等问题，立足于突破版权保护系统的数字内容注册与管理技术、数字内容分段控制技术、多硬件环境版权保护应用支撑技术、按需印刷版权保护支撑技术、内容交易与分发技术、版权保护可信计算技术、内容保护支撑技术、媒体指纹技术等关键技术，旨在研究制定数字版权的描述、封装、应用接口集等标准规范，突破数字内容的出版、分发、传播、消费过程中的版权保护关键技术，并以体现技术成果的软件系统开发和实现为依据，构建版权保护技术的应用示范环境，提供版权保护技术创新的验证平台和推广平台，形成数字出版版权保护技术整体解决方案。通过应用示范工程的搭建，探索数字环境下的新型数字内容服务体系及灵活的数字出版商业模式。

2.绿色印刷工程

绿色印刷主要是指不破坏生态环境，不威胁人体健康，节约资源消耗的印刷方式及相关的产业行为。绿色印刷不但强调设计与生产的过程控制，同时也对印刷产品在使用及废弃阶段提出明确的量化要求。对印刷产品的要求主要是胶粘剂中不允许存在苯、酯、酮等，油墨中铅、铬、铜、汞等重金属含量不得超标。

绿色印刷工程包括8个子项目：环保型CPT版材产业化项目；基于纳米材料的绿色制版技术产业化示范工程项目；绿色环保型柔印版材产业化项目；宽幅卫星式高速柔性版印刷机产业化项目；水性油墨及其核心树脂研发及产业化项目；食品包装用醇水型塑料复合油墨产业化项目；PUR书刊装订胶粘剂产业化项目；印刷环保技术产业化重点实验室建设项目。

实现科技支撑作用的保障措施

为保证“十二五”新闻出版规划目标的实现，新闻出版总署提出了8大保障措施，其中包括保障科技支撑作用的措施，概括起来就是：“七重点、四加强、三加快、二推广”。

重点支持七大技术的研发：内容采集与处理技术、声音与图形图像技术、云出版技术、语义分析技术、数字显示技术、数字印刷技术、下一代彩色阅读设备。

加强四种技术和产品的开发与应用：知识组织管理与协同编辑管理技术、新型印刷、油墨、材料技术。

加快三方面工作：推进数字出版相关标准制定与推广，编制完成行业基础性标准，研究编制新业态核心标准。

推广：推广“绿色出版”的环保理念，推广高效节能技术和产品的应用，打造“绿色”印刷业。

希望在座各单位、各位专家学者以更大的热情参与上述重大项目的实施，为报刊业转型升级作出更大的贡献。

同志们，科学技术拓展了我们的新闻报道观念，扩展了新闻报道领域，丰富了新闻报道手段，提高了新闻报道在当代社会的舆论影响力和传播力，在“十二五”期间，科技对新闻报刊的推动作用更加明显。我深信，“十二五”期间经过我们大家的共同努力，脚踏实地，认真实施一个个项目，努力攻克一个个技术难关，在新闻技术的强力推动下，定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局会初步形成，我国新闻媒体的公信力和影响力会不断提高，“西强我弱”的国际舆论格局会得到逐步改变，我国新闻报刊业会获得更大发展。