发达国家工程中心发展现状及其对我国的启示

侯元元 黄裕荣 吕华侨 郭鲁钢 北京市科学技术情报研究所，北京100120

发达国家工程中心发展现状及其对我国的启示

侯元元 黄裕荣 吕华侨 郭鲁钢 北京市科学技术情报研究所，北京100120

世界各发达国家通过建立工程中心和技术研究中心等机构，推动了产业技术研发工作、提升了国家竞争力、促进了科研工作向市场延伸并与之相结合。近来，我国各省市纷纷出台相关政策，旨在促进我国工程中心的发展。文章对发达国家工程中心发展现状进行分析，以期对我国相关政策的制定与机构管理有所借鉴。

工程中心；合作研究中心；能力中心；发展现状

工程中心在20 世纪80 年代初起源于美国。为了应对日本等国对其本国工业与产品市场的强烈挑战与冲击，增强本国的国际竞争力，美国建立了集工程研究、工程教育、企业合作、技术转移于一体的工程研究中心（ERC）。ERC计划的创立正是为了解决科技发展中的现实问题，改变工程教育的氛围，促进跨学科发展，培养更多的适合美国工业需要的高新科技人才[1]。

美国的工程中心建设经验引起了世界各国的高度关注，澳大利亚、奥地利、中国台湾等国家和地区纷纷效仿建立了工程中心，如澳大利亚联邦政府的“合作研究中心计划（CRC）”、奥地利的“能力中心计划”等。各个国家通过建立工程中心和技术研究中心等机构，推动产业技术研发工作、提升国家竞争力、促进科研工作向市场延伸并与之相结合[1-5]。

近年来，我国各省市相继出台相关政策，促进我国工程中心的发展。2010年，北京市出台了与国家对接的工程中心政策，旨在组建一批市属工程技术研究中心，促进科技与经济的有效结合，推动产业技术进步，带动新兴产业的崛起，从而发展成为北京市创新体系的重要组成部分。本文对发达国家工程中心发展现状及成功经验进行分析，以期对我国相关政策的制定与机构管理有所借鉴。

1、发达国家工程中心发展现状

1.1 美国工程中心

美国工程中心是由美国国家科学基金会（NSP）代表美国联邦政府提供基金，工业方面出资赞助并参与，以大学科研力量为依托的政府、企业、大学联合体。它是美国政府为提高美国经济在国际上的竞争力，联国家、企业和大学利益为一体，推动美国科技为生产服务的一项新的举措。ERC计划是美国面对一系列挑战而实施的旨在提高美国工业竞争力的重要措施，其目的是要协助工业解决重要复杂问题，同时改善工程教育的质量，促进跨学科的发展，进而提升美国的科技竞争力。[6]

美国国家科学基金会在建立ERC的时候，赋予了ERC重要的使命。国家科学基金会认为ERC的使命应包括以下三方面的因素：交叉学科研究和系统导向研究；教育及其超越计划；工业界的合作和技术转移计划。ERC计划的三个基本焦点是教育、研究和技术转移。

美国ERC计划于1985年开始出现，经过将近20年的发展，已经形成了一定的数量，对美国工程技术和工程教育的发展以及对于美国保持其在国际经济中的竞争地位都起了重要的作用。在国家科学基金会指导下至2010年已经建立起了48个ERC，主要覆盖了生物工程、设计及制造、能源和可持续发展（包括地震工程）、微电子系统和技术四个重点领域。从美国现有的ERC，我们可以看到美国ERC在设立的时候，就是设立在对工程科技有重要影响的跨学科领域，设立在对美国工业竞争力的提升和国家安全有重要意义的高新科技领域。大部分ERC设立在多个机构之中，注重大学、研究机构和工业界的合作。

教育是ERC计划使命中的三个基本焦点之一，ERC教育计划的目标是创造一种工程教育的文化以产生出未来的工程领袖。ERC教育计划是取得整个工程教育文化和大学工程教育改变的一个基本的道路，也是ERC中有重要战略地位的计划。ERC的中心目的之一就是在系统研究领域建立工业和大学的合作，每个ERC都在它的建设目标和战略计划中很早就与工业界合作。这种合作扩大到技术开发和应用。通过促进和发展技术转移与最终的商业应用，ERC在传统的技术转移和单一的大学研究及工业界对大学研究成果的应用之间架起了一座桥梁。

1.2 澳大利亚合作研究中心

澳大利亚政府于1991 年启动合作研究中心计划（CRC），旨在通过建立合作研究中心将澳大利亚相关领域内的大学、国家研究机构和企业紧密结合起来，发挥资源和人才优势，在相关领域进行长期的、战略性的研究工作。其目标是“通过发展长期和用户为导向的产学研合作获得可以应用和商业化的高水平研究成果，促进澳大利亚的工业、商业和经济的增长”。[7]

CRC 计划由澳大利亚创新、工业、科学和研究部（The Department of Innovation Industry Science and Research，DIISR）部长总体负责，部长指定CRC 委员会行使具体监管职能。其目标是“通过发展长期和用户为导向的产学研合作获得可以应用和商业化的高水平研究成果，促进澳大利亚的工业、商业和经济的增长”。整体而言，该计划具有三个特点：源于企业需求；强调产学研合作；采取董事会运作模式。

CRC 计划通常每两年进行一轮评选，平均资助额约3000 万澳元，资助年限一般不超过10 年。至2010年，存在的合作研究中心近50个，分布于制造技术、矿业、农业和土地生产、服务（包括能源、信息通信技术、环境和医疗科技）等四大领域。该计划由于有企业的积极参与，直接加快了澳大利亚研究成果的商业化进程。多年以来，通过CRC 计划的推进和实施，澳大利亚形成了许多优秀科研成果，培养了一大批科研人才，带来了实际的、巨大的利益。

1.3 奥地利模式的工程中心——能力中心

奥地利联邦政府从1998年开始实施能力中心计划。[8]能力中心的原文是Competence Center，含意是以现有的研究能力为基础，经过整合组成一个新的能力更强的有发展前景的科研体。该计划的宗旨是加强奥地利科技和经济的合作，促进优秀的科研人员和有创新意识的企业开展长期合作，把奥地利的研发活动提高到国际水平。

奥地利政府确定的能力中心建设的目标是：促进奥地利经济科技合作；更好地利用现存的科技能力和资源；加强竞争前应用技术开发方面的合作；承担政府一些长期科研计划的项目；发挥科技方面战略导向作用；对国家科技力量进行整合；加强与国际科技研究机构的联系；培养年轻科技人才。

奥地利政府对能力中心实行分类管理。能力中心有几种类型，即：联合式的、网络式和工业式的。建立一个联合式中心的基本条件是至少由一家研究单位和5家企业联合在一起。中心一般建在大学中，也可以建立在科研机构和企业中，但这个中心不是一个虚拟的网络，是实际依托在某一个单位，有固定的研究场所。

2、发达国家工程中心发展对我国的启示

（1）以提高资源使用效率为基本定位，突出研究成果的转化与应用。工程中心的基本定位是促进研究型大学、研究机构与企业间的合作，充分结合和发挥不同实体的资源优势，实现资源互补，提高知识产权和其他研究资源的使用效率。此外，通过企业参与来促进科研成果的应用和商品化，提升国家的经济竞争力。

（2）以增强企业和行业竞争力为核心，突出强强联合和规模化。工程中心的设立特别强调了参与者的实力和中心规模化对行业和产业的支撑。在强强联合的基础上，工程中心将现有的资源进行集成创新，完成了从知识到财富的迅速转化。

（3）以共性技术和关键技术研究为重，突出工程中心的应用基础作用。美国强调工程中心所从事的研究活动“必须为美国高技术研究和开发以及世界市场的竞争力提供基本知识和解决方法”，并要求对某一技术领域或技术应用的整个过程进行全面的、系统的研究。澳大利亚的“合作研究中心计划”项目，不仅有企业参与的项目，同时保留核心项目作为其他应用类项目的基础，并要求核心项目的比例不能过小，以免变成公司。

（4）以企业为技术创新主体，同时注重政府的主导作用。从各个国家和地区工程中心发展经验来看，除了研究型单位外，政府的主导和企业的参与也很重要。“企业是技术创新主体”是指企业是提出应用课题的主体，是进行科研投入的主体，而不是承担科研开发、获取政府科研投入的主体。由于工程中心的目标旨在提升国家的竞争力，是科研工作向后端的延伸，但仍属于竞争前的技术开发，因此，政府在工程中心建设中的引导作用相当重要。

3、总结

总体来说，工程中心肩负着交叉学科研究、教育和工业合作三大使命，并且覆盖了生物、微电子制造和信息技术等多个科技领域。发达国家的工程中心管理模式科学，运行机制有效，从而保证了工程中心的顺利发展。这些发达国家工程中心的成功经验对于我国及各省市工程中心的建设和发展有很大的借鉴意义。

[1] 卢懿. 美国工程研究中心的发展及对我国的启示[J]. 市场论坛.2004，（1）：20-21

[2] 胡光. 奥地利模式的工程中心——能力中心[J]. 全球科技经济瞭望.2002，（3）[3] 莫少群. 工程研究中心：美国大学与工业关系的新模式[J]. 科学管理研究.2001，（4）：73-77

[4] 王韶辉，宋敏. 基于产业集聚的国家工程中心核心竞争力研究[J]. 科技管理研究.2009，（2）：183-185

[5] 宋敏，王乙成. 促进国家工程研究中心技术创新能力提升的对策探讨[J].科技进步与对策.2007，（04）：37-39

[6] http://showcase.erc-assoc.org/

[7] https://www.crc.gov.au

[8] http://en.know-center.at/

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.07.184