江苏新材料产业发展现状与思考

■ 江苏省科学技术情报研究所 丁建勇

一、江苏新材料产业发展现状

新材料是江苏省重点发展的高新技术领域之一。为加快新材料产业技术创新，推动新材料产业的快速发展，提高新材料产业的国际竞争力，江苏启动了新材料产业技术创新示范工程。近几年来，江苏省积极推进国家级新材料产业基地建设，促进新材料产业集群，大力培育市场容量大、产业带动能力强的新材料产业，取得了显著成效。

1.江 苏新材料产业发展举措

新材料是高新技术产业发展的先导和传统产业技术升级的基础，也是江苏省重点发展的高新技术领域。为加快江苏省新材料产业技术创新，推动新材料产业的快速发展，提高新材料产业的国际竞争力，江苏启动了新材料产业技术创新示范工程。新材料产业技术创新示范工程启动以来，组织实施国家863计划、国家科技攻关、国家中小企业创新基金、省高技术研究、省科技攻关、火炬计划等重点项目，总投入超100亿元；建设了一批重点实验室、公共技术服务平台、工程技术中心；光纤预制棒、碳纤维、芳纶、有机硅等一批具有较大产业延伸空间的基础新材料取得重大阶段性成果，光电材料、特种化工、特种纤维、特种金属、稀土材料、新能源材料等已逐步发展成江苏省的优势领域。江苏省的国家级新材料产业基地实现产品错位、产业协同、共同发展，新材料产业在沿江地区呈现带状发展的新格局。

2.江 苏新材料产业体系的特点

江苏的新材料产业体系同国家新材料产业体系有着共性的特点，主要表现在以下几方面：（1）新材料发展势头强劲，市场前景广阔；（2）区域式发展模式带动产业集群发展；（3）上下游产业整合，促进新材料产业发展；（4）着重消化吸收及自主创新，研发、生产与应用逐步形成一体化；（5）新材料产业国际转移日益加快，产品技术走向国际市场。

3.江 苏新材料产业的重点发展领域

近几年来，随着装备制造业和高新技术产业的飞速发展，江苏省紧紧抓住国际新材料产业转移的有利机遇，在产业规模、产业结构和技术水平等方面都取得了长足的发展，基本具备了提升发展的产业基础。江苏新材料产业未来重点发展领域主要有：（1）电子信息材料领域；（2）新能源和节能新材料领域；（3）复合材料领域；（4）新型金属材料领域；（5）化工新材料领域；（6）纳米材料领域；（7）超导材料与技术领域。

二、江苏新材料产业发展存在的问题

江苏新材料产业虽然取得较大的发展，但也存在一些亟需解决的问题。

一是新材料产业粗放式发展模式尚未发生根本改变。目前，江苏新材料产业仍处于资源型、劳力型粗放式发展模式，资源及能源利用效率较低，资源优势转化为产业优势还有较大的差距，环境污染问题依然较为严重。此外，企业新产品生产和开发以市场目的居多，创新性和可持续发展性不强，对资源、能源和环境的协调发展关注不够。

二是新材料产业的自主创新能力不强。产品跟踪仿制多，缺乏拥有自主知识产权的新材料产品及技术，在高端产品方面缺乏国际竞争力。一些高附加值新材料依赖进口，部分产品或某些产品的核心技术受制于人，成为相关产业发展的瓶颈。

三是单一品种多，技术集成能力较差。通用产品过剩，高性能、高附加值的产品相对较少，加工技术及装备制造水平低，由此造成长期过多依赖成套设备技术引进又不能有效消化吸收的被动局面。

四是从业人员素质水平较低，创新能力较弱。由此带来企业管理、产品质量及环保等问题，形成市场应变能力差、资源利用率不高、产品重复现象严重，造成资源浪费，经济效益低下。

三、新形势下江苏发展新材料产业的思考

新材料产业是江苏重点发展的新兴产业之一。目前江苏新材料企业数、产品数和产业基地数均居全国前茅。为了加快新材料产业的快速发展，现提出以下几点建议：

1.进 一步制定相关扶持政策

针对江苏新材料产业发展现状，尽快提出江苏新材料产业发展的目标、方向和重点，以便指导全省新材料产业的发展。与此同时，出台扶持全省新材料产业发展的一些政策和措施。

2.构 建富有活力的创新发展体系

尽快建立既适应市场经济规律和科技发展规律，又具有江苏特色的科技创新体系。从根本上解决科研成果转化率不高、科研成果外流、企业不肯承担中试风险、科研单位没有实力进行中试等一系列问题。尤其要探索利益联结机制，使科研单位和企业之间实现风险共担、利益共享、同心创业、加快发展的良好机制。

3.建 立多元化投融资体系

加大财政的资金支持，充分利用政府资金吸引更多的社会资金和民间资本介入，建立新材料产业投资的创新机制。要完善投融资政策，支持民间资本建立产业基金模式的风险投资机制。同时，要充分引导企业与科研院所利用知识产权质押融资功能，充分发挥科技保险的作用。

4.发 挥中小企业在发展新材料产业中的作用

中小企业具有市场补充、特色鲜明、经营灵活的重要作用。政府的资金要进一步向中小企业倾斜，包括在在税收优惠上，在贷款和担保上，予以倾斜。

5.用 开放的思路发展新材料产业

要积极引进新材料产业发展需要的各类人才，吸引省外、国外资本进入江苏开展新材料的研发和产业化生产。同时要摸索多样化的合作渠道与合作方式；多种形式引导产业界、科技界的广泛交流与合作，不断推进区域互动的深度广度，不断巩固和扩大跨区域协作的成果范围。

总之，江苏省发展新材料产业的资源条件优越、需求旺盛，只要坚持体制创新与科技创新的方针，在继续加大政府支持力度的基础上，建立以企业为主体的研发与生产模式，加强产学研联合，重视人才培养，建立健全有效的激励约束机制，积极推进新材料领域科技成果产业化，未来江苏省的新材料产业必将得到快速发展。

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