浅谈房屋建筑施工中的安全管理

徐福华 金华中宇建筑工程有限公司，浙江 金华 321000

浅谈房屋建筑施工中的安全管理

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房屋建筑产品不同于一般产品，它关系到人民财产及生命安全。因此，房屋建筑工程项目的安全管理是工程建设的根本。文章将从房屋建筑施工现场安全管理的特点、工程质量下滑的原因、安全管理的有效措施等几个方面进行研究。

房屋建筑；施工；安全管理

引言

我国进入全面建设小康社会的新的历史时期，此时居民也急需改善居住的条件，房屋建筑在相当长的时间内具有了广阔的发展前景。房屋建筑行业属于事故发生率较高的行业，建筑工程项目的施工多数情况下是露天高空作业，在现场又存在着多工种的立体交叉作业，手工劳动及繁重体力劳动多，临时员工多，加上在建筑竣工后期，一些购房者急于参观自己的新房等。这些情况的出现就决定了房屋建筑施工过程是个危险大、突发性强、容易发生伤亡事故、给安全管理带来很大的困难的生产过程。因此，针对这些情况，我国房屋建筑业和建设管理体制改革也在不断深化。为了能减少甚至消除房屋建筑施工时所出现的伤亡和损失，非常有必要在施工现场建立安全识别系统，来确保人的安全和健康。

一、房屋建筑施工工程质量下滑的原因

（一）工程各方都没有履行相应的职责

有的房屋建设单位不执行有关法律、法规，也不按照建设程序办事。将工程肢解发包，要求垫资施工，签订霸王合同，造成安全生产费用投入不足，同时严重的削弱了施工现场安全生产防护能力，导致了交叉施工和疲劳作业，从而造成一些重大事故。有一些安全监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，履行安全检查的职责，只重视质量，忽视了安全。有的建设单位安全生产基础工作薄弱，目标管理不到位，安全生产责任制不健全或未落实。还有的建设单位压工期、压造价；有的勘察、设计单位和施工企业不严格执行工程建设强制性标准，偷工减料，现场管理混乱，安全防护投入不足，造成工程质量安全隐患。有的企业甚至把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员，给安全生产带来极大隐患。

（二）相关制度、法律不健全

房屋建筑市场的竞争是十分激烈的，建设单位往往拒付施工企业安全措施费用。在房屋建筑施工工程造价中，也存在着不考虑安全施工设施费用的现象。施工单位为了揽到工程而委曲求全，中标后，对于安全生产的必要设备、工具、器材等却无力安置，最终导致了施工现场混乱，增大了安全事故发生的可能性。

我国法律跟不上社会形势的发展，对于安全事故的查处不力。从当前的情况看，建筑市场还是十分混乱的，也经常出现一个项目有几个分包商，这些分包商的社会信誉、管理水平等普遍较差，还在施工的过程中偷工减料，无法对安全进行统一管理。

（三）防护的设施不全

临边不搭设防护栏杆，安全网搭设必须要低于施工作业的层面高度。有的电梯井口并没有设置护栏，预留洞口、通风口等不设置防护盖，最终导致了坠落事故发生。

（四）安全资料有待遇完善

在安全资料的收集和整理过程中，假资料有很多，很多资料都只是简单的复印。在检查资料时，我们经常会发现，上面的“检查情况”一栏中写得最多的是“符合要求”、“满足要求”等字样，究竟怎么样才算是满足安全要求却无人知道。因此，安全资料就出现了前后不对应的情况。

（五）建筑施工人员的素质普遍较低

从我国的建筑业情况来看，从业人员有65%是农民工，这些农民进城之后，身份由农民转变为工人，并且他们的知识结构、生活习惯、工作方式等，都不能适应当前建筑业的特殊工作条件和要求，他们缺乏基本的安全生产知识，没有经过专业的培训，缺少防范意识，进而很容易导致安全事故。

二、房屋建筑施工现场的安全管理特点

（一）复杂的建筑设施管理

建筑产品的体积十分庞大，所消耗的物资和人力是巨大的，因此，在有限的施工现场上要集中大量的建筑材料，并用些不同功能的大小施工机具。利用塔吊、脚手架等危险性较大的设备设施，他们无专门标准、无型号、自制和组装的中、小型机械类型数量多。在施工时，地下、地表、高空多层次作业面上都在变更作业结构，这就给房屋建筑的安全管理带来了难度。

（二）建筑施工队伍素质的不稳定性

从当前的建筑市场看，绝大多数的施工人员都是来自于农村或偏远山区的外包工、临时工，文化程度总体较低，人员的素质差，绝大多数未受过专业训练；此外，建筑施工队伍受年限长短的影响，素质极不稳定，也就造成了本身的不稳定。有一些承包单位受到利益的驱使，非法转包和招聘一些不能胜任作业的队伍、人员，管理意识十分薄弱，大量无任何现代安全生产观念的临时工大量涌入建筑施工现场。

（三）施工现场存在着质量管理兼管安全的意识

多数施工现场往往都未按照规定来配备专职安全员；施工安全员的施工安全知识和业务素质较差；一些施工单位还存在着质量管理人员兼任质安员的现象，引起了很多恶性事故。房屋建筑施工安全是进行动态管理的，所侧重的是过程；工程的质量管理侧重于结果，施工质量的好坏就直接影响着建筑物的质量安全。针对这些情况可以发现：一旦建筑施工安全管理与施工质量管理的关系密切了，就能扩大安全管理的职责范围，提高安全管理的技术难度。

三、房屋建筑施工的安全管理措施

（一）搭建施工安全生产的管理平台，建立多方联合的安全生产保证体系

房屋建筑企业在工程开展前应该先制定出安全管理目标，包括伤亡事故指标、文明施工目标、事故所采取的安全措施。项目部制定安全目标责任考核规定；工程监理单位应与项目法人配合，督促施工单位制定并执行施工安全管理制度。施工企业的安全管理工作严重失控时，要实行建设工程安全监理制度。

（二）增强安全管理意识，提高房屋施工人员素质

工程的安全管理是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作，因此，安全监理队伍要素质的高低、执法能力的强弱是搞好工程质量监督的基础。工程的安全监理机构关系着人民的生命财产安全，就必须要提高安全监理队伍的质量意识。控制工程安全要首先从人员准入和提高人员素质抓起，建立安全监督机构的内部考核机制，这是解决问题的关键之处。

（三）规范建筑施工安全资料整理

除了国家的相关规范外，一些地方还在建设工程安全管理部门专门编制了《建设工程安全资料整理办法》，在工程开始之初，建立工程安全资料档案，并由专人整理。在整个工程的施工过程中，还不能调动资料管理人员，确保安全资料的真实、完整、可信。在安全资料的收集整理中，避免出现资料不连贯、缺失的现象。

四、结束语

总之，随着经济的发展，房屋建筑业的建设也在快速前进，在取得了飞速发展的同时，以往的房屋建筑施工安全管理方法和技术标准，就不适应行业安全管理形势的需求，因此，房屋建筑施工人员要做好安全管理工作，不断提升自身的技术水平。

[1]张志忠，周俊.浅谈当前房屋建筑施工安全管理工作中存在的问题及解决对策.建筑安全.2006年10期第58页

[2]刘莹莹，张妍.论建筑施工企业的安全生产管理相关问题.中外建筑.2006年11期第30页

[3]唐春娟.浅谈房屋建筑施工的安全管理措施.建筑安全.2004年08期第65页

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.08.035