国家工信部:“十二五”工业节能减排目标降低16%

在2010年12月25日召开的全国工业和信息化工作会议上，时任工业和信息化部部长 （以下简称“工信部”）李毅中在工作报告中提出“十二五”期间工业的节能和CO2减排目标。

李毅中表示，力争2015年单位工业增加值能耗和CO2排放量比“十一五”末均降低16%左右。他还表示，2011年初定单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量各降低4%。

与此同时，清华大学能源环境经济研究所已经提出了“十二五”碳强度目标的方案。其研究称，如果按照2020年中国单位GDPCO2排放强度累计下降45%的高目标核算，“十二五”单位GDPCO2排放强度相比于 2005年要降低 37.2%“十二五”单位工业增加值?二氧化碳排放量降低约16%。在工作会议上，李毅中既总结了工业领域“十一五”节能减排的结果，也初步预测了 “十二五”节能减排的目标。

由于2011年的节能减排数据还未最后出来，他预计，“十一五”期间，单位规模以上工业增加值能耗累计下降超过25%，工业化学需氧量和SO2排放量分别下降25%和20%左右。

同时，李毅中也提出了工业领域“十二五”的节能减排指标体系及其目标：“初步确定，力争2015年，单位工业增加值能耗和CO2排放量比"十一五"末均降低16%左右，单位工业增加值用水量降低25%左右，工业固体废物综合利用率提高到76%左右。”

尽管国家工信部已经公布了“十二五”工业初定的节能和减碳目标，但业内人士表示，这只是工信部的内部数据。

有关专家表示：“李部长在工作报告里面反复强调的是，作为节能减排的重点部门和行业，我们要充分发挥作用，积极承担一些责任。这并不代表我们最后确定了这个指标，而是表示我们在思考设置什么样的目标。”

有关专家指出，最终的指标要等明年两会之后才能定下来，“如果说国家的指标高了或者低了，那我们的指标都要相应调整”。

业内人士分析，减碳目标纳入工信部的发展规划，这也并不稀奇。因为80%的减碳主要靠节能，节能指标完成了，相应的减碳指标也就不难完成，所以狠抓节能是关键。换句话说，虽然在工业的节能减排指标体系中，增加了碳排放指标，但这一指标并不会增加企业新的负担。

在具体的节能思路上，之前有传闻说要将节能的指标细分到钢铁、化工、有色等具体行业，但这一说法遭到了权威人士的否认，业内人士表示，“就目前来看，节能的分解还将延续"十一五"期间按地区分解的思路，行业分解的时机并不成熟。”

在这次工作会议上，李毅中还提出了2011年的节能减排指标目标：“单位工业增加值能耗和CO2排放量各降低4%，单位工业增加值用水量下降5%，工业固体废物综合利用率提高2.2个百分点。”

单就节能和减碳指标而言，2011年的目标并非是前述工业“十二五”规划中相应指标按年均摊下来的平均值3.2%，而是略高0.8%。“这就是说，每年的节能目标会根据经济发展的情况有所区别。”有关专家强调，“同时，把2011年的目标定高一点，也可以减少很多人担心的能源消费出现突然反弹的可能性。”