明确思路 狠抓关键河北省促粮食生产跨越式发展

张利霞,胡永青

（河北省农业利用外资办公室，石家庄 050011）

为切实提高河北省粮食综合生产能力，完成省政府提出的发展粮食生产的任务目标，河北省各级农业部门要明确 “十二五”期间全省粮食生产的总体思路和任务目标，结合当地资源禀赋和粮食生产条件的实际，抓住国家大力扶持粮食生产的有利时机，强力发展优势粮食作物，狠抓关键技术措施落实，全力推进河北省粮食生产跨越式发展，为国家粮食安全做出新贡献。

1 全省粮食生产的总体思路和任务目标

河北省以科学发展观为指导，以持续稳定增产为目标，稳定粮食播种面积，扩大优良品种和先进适用技术的推广应用，努力提高粮食单产和品质，推进区域化布局，规模化种植，标准化生产，稳定提高粮食综合生产能力。到2015年，全省粮食播种面积稳定在620万hm2以上，粮食综合生产能力达到350亿kg。

2 全省粮食生产的重点工作

2.1 认真落实扶持政策

各地要努力推进良种补贴政策与主导品种、主推技术相挂钩，充分发挥补贴政策带动科技推广的作用，充分尊重农民购买农业机械的自主权，引导农机企业参与补贴市场竞争，确保补贴资金真正落到农民手中。积极配合有关部门落实好粮食最低保护价收购等政策措施，充分发挥政策措施对粮食生产的推动作用，保护种粮农民利益。

2.2 提升耕地产出能力

以266.7万hm2粮食生产核心区农田基础设施建设为重点，结合落实 《全国新增500亿kg粮食生产能力规划》，着力改善农田基础设施条件，稳定提高耕地持续产出能力。重点开展平整土地、深耕深松、增施有机肥、保护性耕作、秸秆还田等土壤改良措施，到2015年，土壤有机质含量提高0.4个百分点，测土配方施肥技术推广666.7万hm2次以上，推广商品有机肥166.7万hm2。力争核心区内133.3万hm2以上的耕地粮食夏秋两季单产达到1.5万kg，为实现全省粮食生产能力达到350亿kg提供强有力的支撑。

2.3 推广优质高效品种

培育和引进一批优质高产、多抗高效、稳定性好、适应市场需求的新品种。建设一批规模化、标准化、专业化良种繁育基地，提升全省良种生产供应和更新换代能力。大力推广高产、优质、多抗、专用的小麦品种，耐密植、抗倒伏、抗病虫、适应机械化作业的玉米品种。在干旱、半干旱地区大力发展 “张杂谷”等耐旱新品种。到2015年，粮食作物优良品种覆盖率稳定在98%以上，优质专用小麦、优质玉米播种面积占比分别达到90%和80%以上。

2.4 普及先进种植技术

针对不同作物、不同类型区、不同种植模式，研究集成一批高产、节水、节肥、节药、节种的栽培技术。重点推广玉米合理密植、适时晚收技术，小麦半精播、播后镇压等技术，引导农民进行全程规范化、标准化种植，提高技术到位率。因地制宜推广粮棉间作套种和麦茬棉苗移栽等栽培模式，提高复种指数，扩大粮食播种面积。推进农科教、产学研结合，充分发挥科研、教学对农业的支撑作用，到2015年基本建立起稳定高效的协作机制。逐步建立 “科技人员直接入户、技术要领直接到人、良种良法直接到田”的农技推广新机制，农业科技进步贡献率力争每年提高1个百分点。整合各类培训资源，创新培训机制，延伸服务功能，到2015年初步建成到乡、到村、到户的农民培训网络。

2.5 提高机械化程度

全面落实农机具购置补贴政策，巩固小麦全程机械化发展成果，进一步优化装备结构，提高作业效益。重点解决玉米生产关键环节机械化问题，鼓励农民购置玉米收割机和秸秆还田机、免耕播种机等农机具，促进玉米收获机械总量快速增加,玉米机收水平实现新突破。推广应用谷子种植机械，促进 “张杂谷” 规模种植。进一步增加深松联合整地机、深松旋耕联合整地机、振动深松机和夏玉米深松精播机等大型、高效、联合作业机的数量。到2015年，粮食生产耕种收机械化水平提高到70%以上，全省玉米机收水平达到50%以上。

2.6 做好防灾减灾工作

各地要树立抗灾夺丰收思想，及早制订和完善各项防灾减灾预案，提前做好抗灾物资、资金和技术准备。切实抓好重大病虫害监测和防治工作。构建 “运转高效、反应迅速、功能齐全、防控有力”的监测和防控体系；加强工作调度，推进联防联控、统防统治，提高有害生物应急防控和扑灭能力。认真做好干旱、低温冷害等自然灾害的预防方案，准确掌握灾害发生情况，及时采取防灾减灾措施，降低灾害损失。

2.7 建立奖励制度

落实 《河北省人民政府关于加强粮食生产能力建设的实施意见》 （冀政 〔2010〕130号），将粮食生产的任务目标分解到各市、县，列入各级政府考核目标，研究制定具体的奖励措施，对粮食综合生产能力提高较快的县 （市）、在粮食生产中作出突出贡献的个人及粮食生产大户进行表彰、给予奖励，充分调动广大农民种粮和地方政府及各有关部门重农抓粮的积极性。

3 2011年工作安排

2011年，各地要千方百计稳定粮食播种面积，优化品种和区域结构，努力提高单产水平，提升综合生产能力，确保全省粮食播种面积稳定在620万hm2以上，每公顷土地产量提高到4 950kg，总产量达到312.5亿kg。重点抓好以下8项重点工作。

3.1 全面落实良种补贴等惠农政策

各地要切实抓好良种补贴、农机购置补贴等惠农政策措施的落实。 严格执行农业部、财政部的小麦、玉米、水稻、马铃薯良种补贴指导意见和省农业厅、财政厅关于发展杂交谷子的实施方案，确保补贴资金真正落实到农民手中。要充分利用报纸、电视、广播等媒体，采取多种形式，加大良种补贴政策的宣传力度，引导农民大力发展小麦优质专用品种，稳定增加玉米播种面积，积极发展马铃薯生产，因地制宜推进杂交谷子的规模种植。

3.2 深入推进高产创建活动

各地要加强组织领导，成立以政府主管领导为组长的高产创建领导小组。强化技术指导，把各项高产技术措施用足、用好。开展大协作，积极争取财政、发改委、水利等涉农部门的支持，集中资源、集中力量、集约项目，合力推进。推进标准化生产，做到技术模式化、管理规范化，在更高层次上提升生产水平。因地制宜开展整乡整县整建制推进示范。注重机制创新，充分发挥行政引导和技术指导作用，形成工作合力，探索社会化服务新模式，推进规模化经营和专业化服务，在更大规模、更广范围、更高层次上深入推进高产创建活动。

3.3 强力推进优良品种和配套实用技术的应用

加快优良品种的推广步伐，玉米重点推广郑单958、浚单20、先玉335等耐密型品种，小麦重点推广石新828、衡观35等高产优质节水品种，在干旱缺水地区因地制宜推广杂交谷子、冀谷9号、懒谷等谷子品种和冀薯98、冀薯4号等甘薯品种。大力推广节本增产增效技术，重点推广冬小麦适时晚播、精细整地播种、播后镇压、窄行密植、病虫草害综合防治等技术，玉米继续推广以增加密度和适时晚收为重点的“一增五改”技术，水稻旱育稀植技术，大豆窄行密植技术，薯类脱毒、地膜覆盖等技术，提高粮食单产水平和种植效益。

3.4 加大病虫害防控力度

围绕 “粮食生产安全和农产品质量安全”，加强病虫监测预报，开展电视和手机短信平台预报工作，拓宽病虫预报信息的发布渠道和发布范围。做好病虫害的统防统治，积极扶持专业化服务组织，强化专业服务人员培训，推行持证上岗，提高服务水平和防治效果。实现主要病虫害防治处置率达到95%以上，防治平均效果达到85%以上，小麦条锈病、玉米螟等重大病虫总体损失控制在5%以下。

3.5 加大测土配方施肥力度

扩大测土配方施肥技术的覆盖面，适时推进整建制应用测土配方施肥技术，尤其是在粮食高产创建示范区要全面推广应用测土配方施肥技术，施用配方肥占化肥施用总量的比例达到60%以上。建立完善不同作物施肥指标体系，强化基础设施建设，做好测土配方施肥社会化服务，加快 “一村一站、一户一卡”服务模式建设步伐，深入挖掘测土配方施肥技术增产潜力。

3.6 抓好领导干部示范田建设

落实省政府要求，认真抓好市级333.3hm2、县级200hm2和乡66.7hm2的领导干部示范田建设工作，通过制定具体实施方案，开展督促指导活动，确保增产措施落实，推动当地粮食生产水平不断提高。

3.7 充分发挥专家的参谋作用

在农作物播种、出苗、田间管理、病虫害防治及防灾减灾等农业生产的关键时期，组织专家深入田间地头进行苗情和生产考察，根据生产上存在的问题，提出田间管理技术建议，加强对基层技术人员和农民技术培训、指导力度，通过多渠道、多形式向农民宣传专家的建议，引导农民科学管理。

3.8 抓好防灾减灾工作

树立抗灾夺丰收的思想，做好防大灾、抗大灾准备，进一步密切与气象、水利、民政等单位的合作、会商，加强对农业灾害的综合协调力度，提高防灾减灾工作效率。组织专家针对气候异常、极端天气频繁和农业病虫害偏重发生等情况，研究提出防灾减灾技术对策，制定相关工作预案，搞好种子、农药等生产物资的调剂调运，加强灾后恢复的分类指导，千方百计减少灾害损失。