克难奋进 迎头赶上扎实推进水利普查工作

自2011年3月18日全国清查登记工作安排视频会议召开以来，为了做好水利普查对象清查工作，海南省政府高度重视，及时召开专题会议认真研究部署，加强组织领导，强化工作督导，学先进，抓落实，使海南水利普查各项工作迎头赶上，对象清查工作基本跟上了全国步伐。目前，全省水利普查工作总体进展顺利，对象清查工作基本结束，省水利普查办于8月1日向国普办上报了对象清查阶段性初步普查成果，9月5日又提交了阶段性复核整改成果，下一阶段普查数据获取与预处理工作正紧张有序地开展。门讨论会。

一、对象清查工作进展

1.加强组织推动，落实工作责任

全省先后召开了3次全省水利普查工作会议，传达落实国务院和水利部关于推进第一次水利普查工作的一系列重要指示和工作部署，为清查登记各项工作开展提供了组织保障。2011年3月18日，召开了全省第一次水利普查清查登记工作启动视频会议；4月1日，召开全省第一次全国水利普查工作会议；5月31日，召开了全省水利普查紧急视频会议，进一步加强组织推动和协调能力，进一步强化督导检查；6月30日，省水务厅党组召开全省水利普查紧急工作会议，通报水利普查清查登记工作督导情况，研究解决对象清查表存在的问题，部署水利普查数据获取工作。

2.明确支撑单位，落实单位职责

明确由海南省水利电力建筑勘测设计院、海南省水文水资源勘测局作为省级水利普查技术支撑单位。各市县也相应落实技术承担单位，保证市县第一次水利普查工作顺利实施。

3.狠抓落实，加强督导

针对前阶段工作存在台账建设工作滞后、清查工作进展缓慢的问题，海南省加大了水利普查工作的监督检查的力度，有针对性地进行监督检查和指导帮助，对工作滞后的地方进行督促和推进，对技术力量薄弱的地方进行指导和帮助，确保全省按国普办要求按时、按质、按量完成工作任务。各市县也加大对基层的指导，确保数据质量。珠委普查办专家到海南省对市县普查办主任、专职副主任开展专门讨论会。

4.严格抽查，切实把关

为做好对象清查质量控制工作，省普查办制定了质量控制工作细则，印发了质量抽查、验收的技术标准，开展了质量监督检查，各级普查办也严格按照相关质量控制要求，扎实开展各项工作。对清查数据质量逐级进行全面审核分析、抽查复核把关，做出评估，给出结论并按时上报。为加强水利普查对象清查质量控制，完善相关清查数据质量抽查工作，根据省水利普查办公室的统一部署，2011年7月25—27日，省水利普查办组织开展全省水利普查清查数据质量抽查工作。

5.积极落实工作经费

海南水利普查工作从2010年开始实施，2010—2011年共落实水利普查经费4 441万元，其中中央财政370万元，省级财政730万元，市县财政3 341万元，有力地保障了水利普查工作顺利开展。

二、下一步工作安排

1.进一步完善对象清查工作

针对国普办、省普办现场质量抽查中发现的问题，进一步完善对象清查工作，争取2011年9月底以前全面完成清查对象的补充完善工作，为确保下一阶段工作质量打下坚实的基础。

2.进一步完善和规范台账建设

各级水利普查部门要组织做好调整后台账建设对象的动态数据补充获取工作。经济社会用水、河湖开发治理等专项需建立全年用水台账，各级水利普查办近期要对台账数据填报情况做一次全面检查，及时发现和纠正填报中的错误和问题，同时要根据国务院水利普查办和省水利普查办关于台账建设的有关规定，加大对台账建设工作的检查、指导力度，对无计量设施的用水对象，各级水利普查办应根据具体情况指导做好用水量测算，健全必要的辅助台账，确保台账数据及时、如实、有效填报。

3.全面启动和推进普查数据获取与预处理工作

根据国普办的要求，在做好对象清查工作的基础上，全面启动和做好普查数据获取与预处理的各项工作。一是县级水利普查办要全面推进普查表静态指标数据和有关动态指标数据的获取工作，在2011年年底前，县级完成普查数据的提前报送、录入与预审等工作，确保在2012年正式普查表填报前，具备向基层填表单位打印和反馈普查底表数据的条件。同时，县级普查办要组织普查员和普查指导员督促基层填表单位做好普查填表所需数据的规范化收集与整理，为2012年普查底表数据的复核确认与正式普查表的填报奠定基础。二是全省各级水利普查办要按照《第一次全国水利普查空间数据采集与处理实施方案》和有关技术规定的要求，依据对象清查成果，在2011年10月底前组织完成清查登记阶段普查对象空间数据的采集与标绘工作，为填表上报阶段普查对象空间数据的标绘与处理奠定基础。2011年年底之前完成各类普查对象关联对应关系的清理、核实、填表与预处理工作。三是根据河湖普查工作安排，全面完成河湖特征内业提取和核对、河湖特征外业调查和汇总审核工作。四是根据水土保持普查工作安排，组织做好水土保持土壤侵蚀的野外调查与复核上报，县级水利普查办提前开展水保措施普查对象和普查内容的清查核实、数据收集整理、预处理等工作。

4.切实做好普查数据获取的质量控制工作

各级普查办要认真总结对象清查工作经验，围绕普查数据获取的各项重点工作，按照《第一次全国水利普查质量控制工作细则》和相关技术规定要求，全力做好质量控制与技术指导等工作。一是要重点加强县级普查办的质量控制工作，着实把好数据质量控制第一道关。二是要切实加强普查数据获取的事中质量抽查工作，力争将数据质量问题控制在正式普查表填报之前。三是切实加强对基层普查工作的检查督导和技术指导。各技术支撑单位和技术组要针对基层水利普查技术力量薄弱的情况，进一步加强对基层普查工作的帮扶和指导。

5.严格做好普查经费使用管理

各级普查部门要进一步建立健全普查专项资金管理制度，规范普查专项资金管理和使用。水利普查经费不管是哪级政府财政划拨的，都要按照专款专用、分级负责等原则，切实加强管理，不得截留、挤占或挪用；要严格按照上级和本级普查经费预算落实情况，及时足额发放普查员和普查指导员劳务费；要提请本级财政、审计、纪检监察等部门提前介入，对普查专项经费使用实行全过程监督，确保资金使用安全符合规定。要及时做好2012年度普查经费预算，保障2012年水利普查任务顺利实施。