山东落实保障措施 强化技术指导严格质量控制

山东省高度重视水利普查工作，省政府印发了《山东省人民政府关于做好第一次水利普查工作的通知》，成立了山东省水利普查领导小组。开展普查以来，省水利普查领导小组组长、副省长贾万志先后在全省水利普查启动会议、全省清查登记工作启动会议和省领导小组成员会议上作了重要讲话，全面安排部署全省水利普查工作。进入清查登记阶段以来，山东省紧紧围绕完成普查对象清查和开展普查数据获取两项主要任务，认真落实各项保障措施，强化技术指导和监督检查，严格进度和质量控制，扎实搞好对象清查和台账建设，全面有序推进全省水利普查工作。

一、对象清查工作进展

1.及时部署对象清查工作

2011年3月18日，全国水利普查清查登记工作启动会议召开后，山东省立即召开了全省水利普查清查登记工作启动会议，认真传达和贯彻全国会议精神，对做好全省清查登记工作进行了全面部署。开展对象清查以来，先后召开了全省水利普查清查登记阶段数据处理工作视频会议、全省水利普查对象清查工作会议、全省水利普查经验交流现场会议、省水利普查办全体成员会议等6次会议，及时安排部署水利普查相关工作。根据国家的统一要求，精心制定了普查培训、宣传、检查督导、审核验收等工作计划，有力有序地推进各项普查任务的落实。

2.认真抓好各项普查保障落实

一是认真抓好普查组织队伍建设。及时组建了市、县两级普查组织机构，严格选聘普查员和普查指导员93455人。加强了普查人员队伍管理，抓好各市、县普查办专职工作人员的落实，严格做好普查员和普查指导员的变更登记和岗前培训工作。二是认真开展普查方案和工作制度制定。各级开展了相关普查方案和制度的制定工作。印发了全省普查实施方案、普查领导小组成员单位职责分工、培训工作实施方案、宣传工作方案、数据保密管理规定、数据处理实施方案等规定，为全省水利普查的顺利开展提供了制度保障。三是认真抓好普查经费和设备落实。省水利厅、财政厅先后两次对全省水利普查经费落实情况联合开展检查，并对落实情况进行了通报。截至2011年7月底，全省已安排水利普查经费20743万元，完成实际拨付资金9919万元。其中，省级实际拨付2660万元，市县两级实际拨付7259万元。各市、县认真做好采集量测设备和数据处理设备的配置工作，全省及时完成了基层登记台账管理系统和空间数据采集与处理系统的安装部署。四是认真开展了第一阶段培训。省级综合与清查登记培训近4000人次，省级强化培训近600人，省级数据处理业务及专用软件培训近400人，全省空间数据采集处理系统安装及应用培训320人。五是大力开展普查宣传。省普查办联合山东省电视台、山东省广播电台、大众日报等，通过宣传片、公益广告、新闻报道等形式开展了普查宣传。各市县通过广播、电视、报纸、宣传车、户外电子显示屏和发放宣传品、悬挂宣传条幅等方式开展了形式多样的宣传，为清查登记工作的顺利开展营造了良好氛围。

3.认真做好清查登记各项基础准备工作

认真做好基础资料收集整理与初始名录编制、普查区划编制等工作，为规范、有序、高效地做好对象清查工作奠定了坚实基础。省级普查机构从统计局、住房城乡建设厅、国土资源厅、环保厅等部门获取了普查基础资料，结合国务院普查办和流域委下发的基础名录信息，逐级进行了补充、核对，形成了较为完善的清查初始名录。同时，在清查开始之前，督导县级普查机构认真做好乡、村两级普查区划确定和普查区划示意图编制工作，从人员职责和地域范围两方面严格落实清查责任，为不重不漏地开展对象清查提供基础和保障。

4.扎实搞好普查对象清查进度和质量控制

通过细化工作安排、加强技术指导和督导检查、严格审核验收，强化了对象清查过程控制。下发了《山东省县级水利普查机构普查对象清查主要工作环节及成果要求》，进一步明确了关键环节的工作内容和要求，增强了对象清查的可控性和可操作性。制定了全省对象清查完成情况统计表，由市普查办每周定期报送各县（市、区）进展情况，对进展慢的市、县进行严肃通报批评和重点督办，通过抓短板、督后进，推进整体工作的顺利开展。省级开展了循环督导检查，累计对全省17市及其93个县（市、区）的对象清查和台账建设完成情况进行了现场检查指导。部分市组织县（市、区）开展了交互检查，互相学习，取长补短。按照“先全面内业审核、后现场质量抽查”的原则，逐级严格做好清查数据审核验收和上报工作。在各市正式上报清查数据基础上，省级于2011年7月10日完成全省清查数据内业审核，7月13日完成全省清查数据现场质量抽查。根据内业审核和质量抽查情况，省普查办向各市下达了具体整改意见，各市进行了严格整改。经专家验收和厅长办公会同意后，7月21日正式上报了全省清查数据成果。

二、下一步工作安排

一是要全面开展静态普查数据获取，及时完成普查数据录入、审核等预处理，同时进一步做好清查数据修改完善工作，完成对象清查名录增补。2011年9月底前，县级普查机构全面完成普查表样发放；10月底前，县级普查机构完成普查表静态指标采集、普查表回收审验、普查数据录入、普查数据预审工作。11月中旬以前，市级完成普查数据预审，并向县级反馈审核整改意见。11月底前，县级根据市级审核整改意见完成整改工作。12月中旬以前，省级完成普查数据预审，并向市级反馈审核整改意见。12月底前，各市根据省级审核整改意见完成整改。

二是要完成第一阶段普查对象空间数据采集与处理。2011年9月底前，县级普查机构全面完成空间数据采集处理辅助表的发放；10月底前，县级完成第一阶段空间数据采集和标绘工作，并开展自检。11月中旬以前，市级完成辖区内普查对象空间数据采集和标绘的检查工作，并向县级反馈检查整改意见。11月底前，县级根据市级检查整改意见完成整改工作。12月中旬以前，省级完成普查对象空间数据采集和标绘的检查工作，并向市级反馈检查整改意见。12月底前，各市根据省级检查整改意见完成整改。

三是要开展普查数据获取的监督检查与技术指导，扎实推进台账建设。2011年10月底前，全省各级普查机构至少完成一次事中质量抽查，对普查数据采集和预处理、空间数据采集和标绘、台账建设做好事中技术指导和监督检查，及时发现和解决存在问题。市级于11月、省级于12月，结合普查数据预审和空间数据采集标绘完成情况检查，开展质量抽查。

四是要全面完成第二阶段普查培训，开展普查填表上报宣传动员。2011年10月底前，省级和县级完成填表上报专业培训。11月底前，省级完成汇总平衡培训和普查软件系统培训。组织开展普查先进人物事迹宣传报道。