精心组织 狠抓落实扎实推进水利普查工作

浙江省各级水利普查机构按照国务院水利普查办的统一部署，精心组织，狠抓落实，切实加强人、财、物保障和实施计划、方案、制度建设，扎实推进台账建设和对象清查各项工作，按期完成了阶段性工作任务。普查数据获取工作已全面展开，普查表试填工作已初见成效，台账建设规范有序。

一、对象清查工作进展

1.领导重视，组织推动有力

浙江省各级政府高度重视水利普查工作，将水利普查工作作为贯彻落实中央1号文件的重要举措，省、市、县三级均按要求成立了水利普查机构，落实了技术支撑单位；建立了乡镇级普查机构，落实了村级普查人员。全省共配备普查专职人员500多人，选聘普查员和普查指导员3.6万多名。

省政府于2011年2月28日召开了全省电视电话会议，对全省水利普查工作进行了全面部署。3月18日，全国水利普查清查登记工作视频会议后，省水利普查领导小组又召开视频会议，对全省的水利普查清查登记工作进行了动员部署。

全省各级水利普查机构发挥普查领导小组工作机制，积极协调和引入统计、环保、国土等部门参加水利普查工作。省水利厅将水利普查督导检查纳入对全省各地水利日常工作检查之中，各相关业务处室明确专人协调、联系水利普查工作，提供专业技术指导。

2.督导结合，普查工作有序

为了推动和促进全省台账建设和对象清查工作，省水利普查办按照“早安排、勤检查、多指导”的方针，坚持督促检查与工作指导相结合，重在解决实际问题。

3.编制科学，经费保障到位

省水利普查办于2010年9月对全省水利普查经费预算编制工作进行了全面部署，结合实际，编制了普查项目经费预算编制指南。全省各级普查机构根据普查方案，结合本地实际，科学测算普查经费，编制完成了经费预算，并积极与财政部门沟通。截至目前，全省各级财政已核定（落实）普查经费3.4亿元，目前到位（拨付）经费约1.7亿元，有力保障了全省各级水利普查工作的有序推进。同时，按照“专款专用、分级负责”的原则，各级水利普查机构加强对水利普查经费的使用管理，建立经费使用、监管制度，确保普查经费规范、安全、高效使用。

4.注重实效，培训工作到位

在国家级第一阶段培训工作开展的同时，于2010年11月下旬提前启动了第一阶段省级培训工作，12月27日全面完成，连续举办水利普查培训班10期，通过集中授课、野外实习、现场观摩、交流研讨等形式，培训市、县级普查骨干2 000多人次；2011年6月又举办了全省空间数据采集处理系统安装部署及应用培训班，为普查数据获取阶段的空间数据采集和标绘工作顺利开展奠定了基础。

各市、县级普查机构在完成第一阶段培训工作的基础上，结合当地实际情况和对象清查工作的需要，针对清查过程中遇到的共性、难点问题，通过农村电气化教育、基层“三防”系统等平台，或组织人员实地考察、授课等方式，对基础普查人员进行了补充培训，提高了对象清查工作的效率和质量。目前，省级第二阶段培训工作正在开展，已完成行业能力培训，正在开展灌区专项培训。

5.形式多样，宣传工作广泛

为了形成全社会支持、理解水利普查的氛围，省水利普查办积极统筹安排全省水利普查宣传工作。针对对象清查阶段地毯式清查的特点，为便于在全省范围内扩大水利普查影响，提高宣传效果，省水利普查办统一印制、下发张贴画19万套，编写了致水利普查对象公开信、制作了环保袋、水杯等宣传资料和用品下发至各市、县（市、区），在全省同步进行普查宣传；同时，为配合和促进清查登记工作的开展，利用“世界水日”“中国水周”的节水宣传进校园和大型户外活动宣传水利普查，并于2011年4—5月在浙江电视台连续播放水利普查宣传片；在杭州萧山机场高速设立大型户外广告宣传牌，宣传水利普查。

各市、县（市、区）也因地制宜地开展各项宣传活动，充分利用电视、报刊、普查公告、公开信、横幅、标语、公交车滚动字幕和农村“三防”系统等广泛宣传水利普查，部分县（市、区）还在电台、电视台开辟水利局长话普查、水利普查问答等访谈专栏节目，扩大普查工作的影响力和知名度，争取全社会关心支持水利普查工作。

6.审核严格，把好成果质量

浙江各级水利普查机构高度重视对象清查和台账建设数据质量，严格按照国家有关规定做好数据质量审核工作。台账建设名录审核过程中，在县、市级逐级审核验收的基础上，省水利普查办组织专业技术力量，分别采取内业复核、会议审核、实地抽查等方式，对各市汇总上报的台账建设对象名录，从完整性、规范性、逻辑性、真实性和关联性等方面进行了三轮互动式审核。

为了规范清查数据审核验收工作，省水利普查办及早筹划，于2011年5月底、6月初先后出台了清查数据验收规定和清查数据省级验收工作方案。于5月20日召开了全省水利普查清查登记工作会议，对数据审核、抽查验收等工作提出了明确要求。在逐级审核、验收的基础上，省水利普查办组织专业技术人员和厅有关业务处室，对全省对象清查数据进行了复核和外业抽查，发现问题，及时要求复核修改，并先后召开专家咨询会和成果验收会，对全省清查成果进行审查、验收。

国务院水利普查办实地抽查和内业审核意见下发后，省水利普查办积极组织进行复核修改，并于2011年8月24日召开全省水利普查清查数据修改成果讨论会，全面检查各地修改工作进展情况，并就数据修改过程中遇到的共性和难点问题进行了技术讨论和明确，对清查数据复核修改工作提出了进一步的要求。

7.以点带面，数据获取顺利

根据普查工作实施方案的总体要求，2011年7月中下旬，浙江已逐步将水利普查工作重心从“以对象清查为主”向“以普查数据采集为主”转变。省水利普查办于7月下旬下发通知，对普查数据全面获取工作进行了全面部署，并要求各县（市、区）开展普查表试填工作，通过试填发现普查数据获取和普查表填报工作的难点和困难，以及解决困难的办法，由点及面，提高工作效率和质量。同时，为了切实做好台账建设工作，提高台账数据质量，省水利普查办于8月中旬对全省台账建设情况专项检查进行了部署，要求县级进行全面检查，市级和省级开展抽查。

目前，普查数据获取工作进展有序，各地已基本完成了普查表试填，为全面开展普查数据获取积累了经验。个别县（区）已经基本完成普查对象空间数据外业获取和空间标绘工作。2011年9月14日，省水利普查办组织召开了全省水利普查台账建设专项检查和普查表试填工作会议。

二、下一步工作安排

1.进一步加强组织推动工作

组织召开全省水利普查工作会议，提高各级各部门对普查工作的认识，全面部署数据获取和预处理工作。加大组织推动力度，层层签订普查工作责任书，进一步落实各级的普查工作责任。进一步落实各项保障措施，重点抓好2012年普查经费的落实工作和普查专业技术队伍建设。

2.全面开展普查数据获取和预处理工作

认真总结普查表试填工作经验，研究提出普查数据获取和预处理工作指导意见。建立以各级水利专业技术人员为主体的普查数据获取和预处理队伍，提高普查工作效率，促进普查工作质量。

3.进一步做好水利普查监督检查与技术指导工作

按计划抓好台账建设情况专项检查工作，严格实施台账建设省级抽查方案，提高全省台账建设质量。加大工作力度，提高监督检查和技术指导水平，有计划地开展督导活动，及时解决基层普查工作中的困难和问题，促进台账建设和普查数据获取工作的顺利进行。

4.继续开展水利普查宣传活动

适时启动普查填表上报宣传动员工作，特别是组织好普查时点前后的集中宣传活动，进一步扩大水利普查影响力，为普查数据获取及填表上报营造良好的社会氛围。

5.全力抓好第二阶段培训

积极参加国家级第二阶段培训，按照国家要求，结合实际，组织实施好省级及以下第二阶段培训，为普查工作提供人力资源保障。