弘扬求真务实精神全力做好水利普查工作

一、对象清查工作进展情况

1.落实精神，精心策划，组建机构，保障开好局

吉林省水利厅领导高度重视本次全国水利普查，将水利普查工作列入本年度的头等大事来抓，积极组建普查机构，精挑细选普查人员。省水利厅在全省水利系统抽调政治素质较高、业务素质较强的水利专业人才充实到省普查办，具体分工各有侧重；根据工作需要，组建了综合协调处、档案宣传处、技术保障处、空间数据处、专家咨询处。目前，省普查办有专职普查员12人，兼职普查员15人。同时，指定了省水利设计院、省水文局和省水保局作为普查技术支撑单位。这3家单位共抽调15名具有中级以上职称专业技术人员，成立了8个普查技术指导小组，构建了完善的水利普查技术保障体系。建立了“统分结合、各司其职、各负其责、协调联动、共同参与”的普查工作机制。同时，省普查办积极抓好水利普查专职人员队伍建设、普查指导员和普查员队伍建设以及技术保障队伍建设。

2.落实方案，强化培训，加强宣传，保障高起点

为做好全省水利普查指导工作，根据国家水利普查总体方案和实施方案的有关要求，结合吉林省实际，编制完成了《吉林省水利普查总体方案》《吉林省水利普查实施方案》《吉林省水利普查培训方案》。为使普查培训扎实有效、保质保量，省普查办组织各专业负责同志，多方调研，搜集资料，编制完成适合吉林省水利发展实际的各专业普查培训教材。全省共举办省级强化培训班8个，共计培训2300人次，颁发合格证书2 258本，考试合格率98%。各地级市，按照省普查办的培训要求完成本级培训。全省共培训19 200人次。在宣传方面，省普查办把普查宣传工作当作一件大事来抓，编制并落实 《水利普查宣传经费落实方案》。同时，积极主动联系省广播电台、吉林日报等媒体，做好水利普查的宣传工作。利用公交候车亭、商业中心灯箱等宣传水利普查知识。还制作多功能普查宣传包、塑料手提袋、宣传单、宣传画等发放到乡镇、街道、村屯，普及水利普查知识。

3.落实资金，购足设备，检查督导，保障高效率

按照国普办要求，吉林省各市（州）、县（区）全部成立了水利普查领导小组及办公室，落实了人员和办公场地，并配备和配足了办公设备及办公经费。

为便于指导全省各级水利普查机构做好地方普查经费测算工作，编制了《吉林省水利普查经费测算编制指南》，对各级普查机构编制普查经费测算报告提供可靠依据。

为顺利完成水利普查数据处理系统软硬件环境建设，吉林省普查办安排1 280万元，用于全省数据处理系统软硬件环境建设。

吉林省普查办严格执行普查数据安全和保密的有关规定，进一步细化网络监控、信息保密、数据存储和资料保管等方面的要求，制定了保密责任制度，配备了保密室、保密柜、电磁机柜、防盗门等安保设施和设备，确保数据处理的网络安全和信息安全。

为了解和掌握各地工作进度和质量，省普查办抽调普查专家督导组，到全省9个市（州），组织推动方案落实和经费落实，对督导过程中发现的问题逐一解决。

4.落实责任，翔实清查，核实数据，保障高质量

按照《质量控制工作细则》和《普查数据质量抽查方案》的要求，编制了《吉林省第一次全国水利普查对象清查数据质量抽查方案》，细化了实施办法。

一是严把清查数据关。数据审核主要从基础数据的完整性、规范性、有效性、一致性、真实性和相关性等方面进行审核。

二是严把抽样复核关。各级水利普查机构在对本级数据汇审后，采用抽样方法对本辖区数据进行抽查，复核基础数据，发现疑问或错误，进行妥善处理。对抽查复核不符合质量要求的，重新上报。根据质量抽查复核结果，组织专家和专业技术人员对上报的数据进行论证、审查和验收。

三是严把质量控制关。对清查登记数据质量严格控制，按“在地原则”做好普查对象的清点、登记和标注等工作，发现清查有误的，重新清查。建立严格的台账制度，做好依法普查、如实填报的宣传教育，加大检查监督力度，保证清查数据来之有据，释之有理，客观实际，真实准确。

5.落实制度，严管严控，追究责任，保障永久性

吉林省十分重视水利普查档案管理工作，采取多项有效措施，收集管理好具有保存价值的重要成果。

一是省普查办根据 《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》精神，为切实加强水利普查的档案管理，编制并印发了《水利普查档案管理办法》，同时落实到人，责任追究。

二是省水利普查领导小组明确分管档案工作的领导，将档案工作纳入水利普查工作计划和管理工作程序，实行同步管理。

三是省普查办统筹安排经费，为水利普查档案的收集、整理、保管和利用等创造条件、提供保障。

四是省普查办选聘了学历较高、工作能力较强的业务骨干作为普查办的专职档案管理人员，对全省水利普查档案管理进行综合指导。同时，制定岗位责任制、保密管理制度等规章制度。

二、下一步工作

1.认真搞好试点，推广成功经验

根据《水利普查总体方案》精神的要求，省普查办决定先期选取长春市双阳区为试点单位，取得成功经验后在全省推广。

2.认真抓好培训，推动普查进展

认真组织培训工作，重点选派普查业务技术骨干，积极参与国家级培训；进一步细化培训实施方案，严格选聘授课专家，精心准备培训课件；做好培训总结，分析培训效果，评估培训成效，查清薄弱环节，提高培训质量。

3.启动数据获取，完善质量控制

组织和督促县市级普查机构，全面推进普查静态指标数据和有关动态指标数据的获取工作。根据东北地区气候特点，2011年10月末前，一定要完成清查对象空间数据的采集与标绘工作；同时，对河湖特征项目和水土保持项目，也要提前完成数据收集和预处理等项工作。

4.严格落实经费，保障顺利实施

要进一步完善普查专项资金管理制度，进一步规范普查专项资金的管理和使用；按照“专款专用，分级负责”原则，切实加强对普查专项经费的管理；及时做好2012年度普查经费预算，保障水利普查任务顺利实施。

5.做好技术指导，完善质量控制

认真总结对象清查工作经验，全力做好质量控制与技术指导；重点加强县市级普查机构的质量控制工作，进一步明确各类普查数据的采集方式与要求，细化各类普查工作安排；严格组织做好自审自验，检查复核和数据预审工作；尽快制定事中质量抽查方案，保质保量完成事中质量抽查工作。