加快结构调整步伐，促进现代畜牧业的发展

张 妍 智玉芝 段晓宁

（陕西省府谷县动物疾病预防控制中心，府谷 719400）

近年来，以资源优势为依据，以市场为导向，以效益为中心，以科技为动力，全面提高畜牧业综合生产能力和经济效益，实现畜牧业高产、优质、高效，确保农牧民收入稳步增长。

按照市场需求调整畜牧业结构，坚持把经济效益放在首位。转变传统的生产模式和经营方式，加快建立与市场需求相适应的产品结构，在资金、技术、人才、信息、市场等方面予以支持，集中力量重点扶持和建设一批具有较强牵动力、辐射力的“龙头”企业，实行一体化经营。引导农牧民生产适销对路产品，提高畜牧业生产效益。

2 结构调整重点

2.1 优化区域布局

坚持“因地制宜、分类指导、集中连片、规模建设”的原则，根据不同区域的自然资源条件、现有基础和发展潜力，结合畜牧业布局规划和培育优势特色产业，立足实际，科学制定设施畜牧业发展规划，明确指导思想、目标任务、工作重点、具体措施和保障机制。

2.2 提高良种畜的比重

加大畜种改良力度，提高良种畜和改良畜的比重。引进良种奶牛及对当地奶牛进行纯种繁育和杂交改良，提高当地奶牛的生产性能。发展毛肉兼用细毛羊和半细毛羊的生产，引进优良的陶赛特等肉用品种，在不影响毛质的前提下，对当地的藏系绵羊、半细毛羊及其杂种羊进行杂交改良，扩大良种羊比例，提高生产性能，增加出栏率和商品率同时积极开展肉牛及瘦肉型猪的杂交改良工作。结合良种基地建设，逐步走区域化、规模化、专业化生产的路子，以适应市场经济的需要。

2.3 调整畜产品结构

抓好奶牛、肉牛羊、生猪和蛋鸡、肉鸡等5大产业基地建设。要大力发展肉牛生产，积极发展奶牛业，加快发展乳品加工；促进养羊业的发展规模，加快肉用羊品种改良；加强生猪品种改良，发展适应市场需要的优良品种；加快发展优质蛋肉鸡生产。同时，本地区特色牦牛和优质肉兔也是今后市场消费的增长点，要加以扶持培育和开发，形成地方特色经济。

3 措施

3.1 加强组织领导，加大投入力度

发展现代畜牧业是一项复杂的系统工程，需要多部门齐抓共管。近5年来，府谷县现代畜牧业之所以能得到较快发展，主要是领导重视、组织健全、措施得力。全县各级党委、政府非常重视农业结构调整工作，把畜牧业结构调整作为发展现代畜牧业的重点工作摆上议事日程。

3.2 加强生产保障体系建设

3.2.1 动物安全体系 加强动物防疫基础设施建设，完善动物疫情测报、诊断监测和兽药残留监测系统，继续组织落实好动物疫病防治工作。增加对重大动物疫病防治的专项经费，落实防治预案，强化对饲养、流通、屠宰等环节的防疫检疫监督，有效控制动物疫病的发生与流行。建立完善的动物卫生质量体系，开展畜禽产品安全监督和检测，将畜禽产品安全纳入法制化、标准化管理轨道，确保畜禽产品卫生安全。

3.2.2 良种繁育体系 加大畜禽良种繁育体系建设的资金投入，实施畜禽良种工程。要坚持扶优扶强的原则，逐步形成一套以市场竞争为基础的、稳定合理的投资机制。鼓励、引导各种社会力量参与良种繁育体系建设，兴办畜禽繁育企业，逐步建立和完善种畜禽生产经营的市场体系和运行机制。加强种畜禽管理，强化种畜禽生产经营许可证制度，规范种畜禽经营行为，加快推行种畜禽品种标准和质量标准，开展种畜禽测定工作，提高种畜禽质量。

3.2.3 饲料生产体系 在继续抓好农副产品利用的同时，促进专用饲料生产，培育和发展饲料工业，填补府谷县无饲料加工企业的空白，提高饲料加工的整体效益，确保饲料质量与安全。

3.2.4 信息服务体系 建立现代化的信息传输网络，实行畜牧业信息发布制度。尽快实现各畜牧部门之间的计算机联网，逐步形成现代化的信息收集、加工、传播系统，加强对畜牧业经济运行状况的监测和掌握，引导生产者按市场需求组织生产，实现生产与消费结构的对接精准化，防止畜牧业生产大起大落。

3.3 充分依靠科技进步

畜牧业结构调整要紧紧依靠科技进步和技术创新，提高质量，增加效益。要充分利用科技增收计划等，推广一批重大先进实用技术。采取多种方式、多种渠道，增加科技投入，建设畜牧业科技示范园区、示范推广基地，加速科技成果转化和实用技术普及。加强对畜牧科技人员和农民的技术培训，采取短期培训、岗位培训、绿色证书达标培训相结合，更新知识结构，充实养殖技术知识，提高劳动者素质。

3.4 合理利用草地资源，实现畜牧业可持续发展

草地是畜牧业发展的重要资源，也是重要的生态屏障。利用天然草场发展草地畜牧业，能加快草地生态建设步伐，也有利于畜牧业经济发展和环境生态的和谐。坚持草地保护、建设与合理利用相结合的方针，加大人工种草、改良草地和围栏封育的力度，科学管理，合理利用，进一步防止草地生态恶化，全面提高草地生产能力，促进草地畜牧业的可持续发展。

3.5 加强市场建设，搞活畜产品流通

继续坚持放开市场、多渠道搞活畜产品流通的政策，鼓励产销直挂，坚持多种经济成分并存，鼓励各类生产合作组织、经纪人、技术服务组织参与畜产品流通，保护生产者和消费者的利益。加强畜产品市场体系建设，建设和规范畜产品专业批发市场，加强管理，逐步形成开放、统一、竞争、有序的畜产品市场体系。

3.6 加强畜产品质量安全管理，提高市场竞争力

（1）畜牧部门把这项工作用为畜牧工作的重中之重，抽调专人负责这项工作。强化质量安全意识，加强监督与管理。（2）搞好试点示范，以点带面，促进养殖业基地建设。

3.7 大力推进畜牧业产业化

（1）依据各地资源分布和区域经济发展状况，制定具有指导性、预测性和前瞻性的畜牧业结构调整规划，确立主导产业，搞好区域布局，确定优先发展的重点；（2）突出扶持和抓好龙头企业建设，注重畜产品精深加工龙头企业的建设，争创名优品牌，增强辐射带动能力；（3）继续重视优质畜产品基地建设，加快规模经济发展。进一步加大投入，突出特色基地建设，壮大基地规模和实力，形成产品集中、量大质优、产销通畅的优质畜产品基地；（4）完善产业化运行机制，通过资金、土地、技术等生产要素的合理流动和优化配置，建立稳定合理的利益连接机制。