浅谈对病死畜禽无害化处理过程中存在的问题及对策

方焕森

（广西宁明县动物卫生监督所，宁明 532500）

1 前言

畜禽病死或受灾死亡是常有的，但如果病死畜禽尸体处理不好或到处乱丢弃，极易造成环境、栏舍、水源的污染和病源传播扩散，危害人民群众和畜禽生命安全。

丢弃的病死畜禽尸体会被一些禽鸟啄食和一些家犬、野犬、野兽咬食，到处拖走，既污染环境又是传染源，同时病死畜禽尸体经太阳暴嗮和微生物作用，会逐渐腐败、腐烂、发臭。臭气熏天污染空气，影响人畜健康，臭气会招引苍蝇来叮爬腐烂尸体，然后到处乱飞，把病原传播扩散。

病死畜禽被丢弃在水沟、鱼塘或一些畜禽掉到水沟、鱼塘被冻死、淹死，尸体腐烂后也污染水源，特别是人畜饮用的水源，会直接响人畜身体健康。

被丢弃的病畜禽尸体其所带的细菌、病毒会随空气或其他途径迅速传播扩散，如果是重大动物疫病或人畜共患病，会造成重大动物疫情或人畜共患病发生，人畜生命安全就会受到威胁，经济就会受到严重损失，影响畜牧养殖业的发展。

2 病死畜禽产生原因

2.1 自然灾害

受自然灾害（如冰冻、洪涝灾害、疫病）影响，一些畜禽被浸死、淹死后，漂浮漂流在河边、江边、水库、鱼塘或被冻死、困死、饿死、病死在山岭、坡地、农田、野外等，无人认领处理。

2.2 人为因素

一些群众法制观念淡薄，讲究公共卫生的意识不够，常有一些商贩在贩运畜禽时对一些被嗮死、压死、病死的畜禽，在路途中随意丢弃；在农村中，大多数群众生活水平提高了，病死畜禽一般都不食用，有一些养殖户能自觉把病死畜禽作深埋处理；有一些养殖户不考虑后果把病死畜禽尸体随意到处乱丢；有一些养殖户虽把病死畜禽作了深埋处理，但处理简单，挖坑不够深，表面填盖的泥土不够厚，覆盖的泥土被雨水冲刷后，畜禽尸体容易露出地面；或者有的由于覆盖的泥土太薄容易被家犬、野犬刨开挖吃或把畜禽尸体拉出地面或到处乱拖走；有一些群众出于打击报复或嫉妒、眼红别人养殖发财而有意把自家病死畜禽丢到别人门口或别的养殖场周围附近等。

3 存在问题

3.1 宣传工作不到位

在这方面，广西宁明县动物卫生监督所也采取了一些措施，宣传《动物防疫法》、《病死及死因不明动物处置办法》、《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》，制作横幅标语悬挂在定点屠宰场、畜禽交易市场、本单位大门口、出版黑板报、宣传、印制“致畜禽养殖业主的公开信”等宣传资料，强调任何单位和个人不得随意处置、不得出售、不得转运、不得加工不得食用病死或死因不明动物，对病死或死因不明动物必须作无害化处理。然后把资料拿上街发放宣传、发放到各乡兽医站再转发到各村群众，但拿到资料的群众必竟少数，所以宣传面不够广，声势不够大，未能深入农村、深入群众，未能家喻户晓

3.2 监督力度不够

由于执法人员少，经费短缺，又因为乱丢的病死畜禽或受灾死亡的畜禽不知道在何时何处有，所以不能全方位、全天候布控和监督。

3.3 群众认识不到位

很多群众对乱丢病死畜禽的人、行为，不敢举报，不敢指出、也不制止，在路边或江面或河面或水沟或其他地方发现有病死或死因不明的畜禽也不报告。所以，动物卫生监督部门无法对违章违法人员或行为进行处理处罚，对畜禽尸体也不能及时进行无害化处理。另外，有些贩运畜禽的商贩在半路扔下的死亡畜禽，没有收集处理，对这些违法商贩没有追究责任。

3.4 处理病死畜禽场所难寻

现在城镇到处都搞房地产开发，土地升值；在农村，田地承包到户，山坡林区也林改，责任到人。很难找到深埋处理病死畜禽场所，原因：（1）怕影响田地耕种和农作物；（2）怕病死畜禽污染场地、怕消毒不好会感染到人或自家畜禽。就算找到一块田地可以深埋病死畜禽，也要隔很长一段时间才能继续使用。这样，每处理1次病死畜禽要找一个地方，给无害化处理工作带来了极大的困难。

1999年，广西宁明县查获了2车共49头境外的经检查患有疑似重大动物疫病的水牛，要进行无害化深埋处理，当时，由于找不到地方挖坑，于是，县政府领导亲自出面找到一个煤矿场二口废煤井，最后就把这49头境外的病牛推下煤井，然后用炸药炸封井口，这起处理工作才算了结。2007年查获境外生猪1 559头、2008年查获的境外生猪828头、2010年查获的境外生猪100头、猪小肠1 000kg，除少部分在边境乡镇处理外，其余都是拉到县城垃圾场焚烧处理；目前，广西宁明县动物检疫部门在县城屠宰场每年都检出几十头病害猪产品的无害化处理，都是由县动物卫生监督所派人监督，拉到县城垃圾场进行焚烧处理，由于焚烧过程所产生的烟雾、气味以及有时燃烧不彻底的病畜产品发出的臭味，确实影响环境卫生，对此，环保部门也进行过干涉、垃圾场管理人员及附近的群众对此意见很大。

3.5 政府经费投入少

病死畜禽无害化处理所需的燃料费、运输费，人工费、执法人员补助费等经费缺少或缺乏。

4 对策

4.1 加强宣传教育工作

编写材料利用广播、电视、黑板报、横幅标语、印刷宣传单上街发放或政府发通告张贴、组织兽医技术人员到交易市场、屠宰场、农户、养殖场等多种形式进行宣传，宣传《动物防疫法》、《病死及死因不明动物处置办法》、《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》，宣传病死畜禽无害化处理的重要性和食用病死畜禽的危害性，严禁到处乱丢病死畜禽，对病死畜禽严格实行“四不准一处理”（即一律不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，对病死畜禽必须无害化处理），使广大群众对病死畜禽要进行无害化处理的有关规定家喻户晓，自觉遵守执行。

4.2 加强畜禽防疫工作

兽医主管部门按农业部要求加强畜禽防疫，保障防疫密度和防疫质量，提高免疫抗体水平，减少疫病发生，降低死亡率，对辖区内养殖场（户）要建立健全畜禽养殖档案，规模养殖场还要建立病死畜禽无害化处理档案，落实村级兽医防治员负责登记本村的病死畜禽情况，同时设立举报电话，使养殖户或其他人员发现有病死或死因不明的畜禽后，能够立即向县或乡（镇）兽医部门报告，对病死畜禽能及时处理。

4.3 做好记录

兽医防治人员在诊治病畜禽工作中，要做好治疗记录，做好病畜禽治疗追踪，对治不好的畜禽要求畜主执行上述“四不准一处理”的制度，防止疫病传播扩散，保障人畜身体健康

4.4 增加经费投入

病死畜禽无害化处理工作是畜禽防疫工作的重要组成部分，是预防畜禽传染病发生和保障人畜生命安全重要措施之一，政府财政部门应划出专款用于病死畜禽无害化处理工作的正常开支（购买畜禽尸体密封袋、工作人员防护用具用品、焚烧用的燃料，还有运输畜禽尸体运输费、畜禽尸体打捞、场地消毒及挖坑的人工费、工作人员的补助费等）。设立有奖举报电话，鼓励群众积极举报随意丢弃病死畜禽的违法行为，对举报情况属实者给予奖励。

4.5 设有畜禽无害化处理场所

病死畜禽无害化处理工作是一项长期的艰难的工作，政府有关部门应从长远的利益着想，划出（征用）一块专门用地，建立一个专门的病死畜禽无害化处理场，内设有焚烧炉或生物发酵化制池，备有配电设备，消毒设备及其他应急物资，配置有畜禽尸体运输车、专门的专业技术管理人员，负责日常病死畜禽无害化处理工作。

4.6 加强监督执法管理

动物卫生监督所人员平常应坚持下乡巡查，发现问题及时处理。接到举报或发现有人有随意丢弃病死畜禽违法行为时，应派出监督执法人员进行调查，对违法人员的违法行为进行教育、处罚处理，对由于随意丢弃病死畜禽而造成重大动物疫病发生或人畜安全事故发生，按《动物防疫法》及有关规定，追究有关人员的法律责任，情节严重的交公安机关查处。

4.7 加强部门协作

积极与环保部门、环卫部门配合，认真清理处理畜禽尸体，共同维护水域水质和其他环境卫生，确保各部门各环节无安全事故发生，维护社会稳定。