浅谈新版《动物检疫合格证明》得失及改进意见

文│沈荣华（陕西省岚皋县动物卫生监督所）

罗红波（陕西省安康市汉滨区农广校）

新版《动物检疫合格证明》下发有一段时间了，各地已经陆续启用，全国即将全面使用。笔者在使用过程中，亲身体会了新版《动物检疫合格证明》的诸多优点，也发现了一些不足之处，并提出了一些改进意见，愿与同行探讨，以求抛砖引玉。

一、新版《动物检疫合格证明》的优点

美观大方；增加了消毒内容，等于是把原来的《动物及动物产品运载工具消毒证明》与《动物检疫合格证明》合二为一，简化了手续；事实上废除了“一畜一证”的规定，方便了工作。

二、新版《动物检疫合格证明》的不足之处

1.一证分四证，领取、使用、归档、保管不便。新版《动物检疫合格证明》分为动物A证、动物B证、产品A证、产品B证，而且形制、规格不同，实际上把一种《动物检疫合格证明》分成了四种，既违反了《动物检疫管理办法》的规定，也不利于实际操作。

2.有效期规定值得商榷。新版《动物检疫合格证明》（动物B）“限省境内使用”，其中规定“应于当日内到达有效”， 新版《动物检疫合格证明》（产品B）也“限省境内使用”，也规定“应于当日到达有效”，这种规定是有一定局限性的。

理由有三：一是“当日内”和“当日”怎么计算容易产生歧义。一种意见认为：“当日内”和“当日”是指开出《动物检疫合格证明》那一天的0时至24时；另一种意见认为是指开出《动物检疫合格证明》后的24小时。谁对谁错？莫衷一是。二是在热天运输畜禽时，为了避开高温酷暑，常常黄昏装车（船），夜间运输，如果认为“当日内”是指开出《动物检疫合格证明》那一天的0时至24时，那么，《动物检疫合格证明》（动物B）的有效期实际上只有3～4小时，会出现动物还在半路上，《动物检疫合格证明》已经过期的情况，这显然不合理。第三，就算“当日内” 是指开出《动物检疫合格证明》后的24小时，也有问题。比如笔者所在的陕西省，东西窄，南北长，并且陕南山高坡陡，交通极为不便，如果从陕南到陕北运输畜禽，24小时很难到达。陕西尚且如此，内蒙古、新疆、西藏、四川、云南恐怕更加困难！中国幅员辽阔，各地情况千差万别，考虑问题应放眼全国。

3.新版《动物检疫合格证明》自带复写功能反而不利于填写、使用。使用时一不留神，容易串页或扯错某一联。

三、改进意见

原则是需要填写的内容必须真实完整，格式形制由繁变简，尽量方便基层操作。

1.四证合一。就是将《动物检疫合格证明》动物A、动物B、产品A、产品B的分类取消，合为一个《动物检疫合格证明》，以方便基层操作。

2.有效期不论省内省外，统一以小时计，由官方兽医决定，要保证运得到，但不过长。

建议一般运输路程在500千米以内的，最多不超过12小时；501～800千米的，最多不超过24小时；801～2000千米不超过48小时；以后每增加1500千米，时间增加48小时；最多不超过120小时（5日）。同时，“签发日期”一栏在年月日后加施“时”（用24时制）。比较难确定的是鲜肉、内脏、血等可食用动物产品的有效期。可初步确定为自检疫之时到这些动物产品被加工、冷藏、分销、运输之间的必要时间。

3.自带复写式改成左右相连式。左为存根（稍小），右为《动物检疫合格证明》（随货同行），左右内容一致。

这样改进，可以最大限度地保留新版《动物检疫合格证明》的优点，又最大限度地消除了它的缺点，便于基层使用，而且改起来容易。