常规水稻新品种推广存在的问题与对策

白建明

（楚雄州种子管理站，云南 楚雄 675000）

常规水稻种的大面积推广应用对农业生产发展有极大的促进作用。近年来,一大批优质、高产、稳产和专用型优良常规水稻新品种出现在种子市场,为农民选择良种提供了更大的空间。但从实际情况看,由于新品种推广工作中一些薄弱环节，一些有明显增产潜力的新品种并不能很快得到推广应用。

1 存在的问题

1.1 种子管理部门的主导推广品种与大田生产以及农民用种出现断层

农民是农业生产的主体,新品种的最终使用者是农民。近年来,随着我国农业科学技术和育种手段的不断提高,一批高产、优质、高效的农作物新品种投入市场。这本是利国利民的好事，但由于国有种子公司改制后，一方面私营种子企业已成为新品种生产、经营的主体，种子经营主要是以赢利为目的，对新品种的推广虽然重视，但由于有的过分考虑成本和技术力量薄弱等因素，始终是推广力度小；另一方面由于种子管理部门经费不足，严重影响了新品种的示范展示宣传力度，再加上农民长期存有不认识的新品种不敢种植的思想意识，致使许多新品种在推广阶段得不到及时推广而失去利用价值。客观上造成当地种子管理部门的主导推广品种与大田生产以及农民用种上出现断层。

1.2 老品种退出市场难

目前,在一些地区种子市场中销售的主要水稻品种，如我州推广的合系22-2、合系39号、合系41号等水稻品种其推广年限长，由于一些种子企业自己没有自主产权的新品种，所以一直使用这些老品种，这是老品种迟迟退不出市场的主要原因之一。另外，部分地区因自然条件特殊，一些老品种虽然没有高产、抗病的优势，但在早熟、耐寒、优质方面有突出表现，如合系22-2水稻品种，在我州仍然获得一些农民的认可，还有一定的市场份额，这是老品种退出市场难的另一个原因。

1.3 品种来源多,农民选择难

种子经销商通过与大型种子企业签订代理协议，取得该企业专利品种在本地区的代理权，引进不少未经在本生态区试验、示范而任其夸大宣传的新品种，甚至有的未经审定、认定的品种也纷纷进入市场，使同一地区水稻经销的品种往往可以达到20个以上，让农民在众多品种面前无所适从，难以放心选择，只能听任经销商单方面的夸大宣传，从客观上影响了适应性强、优质、抗病和产量表现突出的新品种推广。

1.4 优良新品种价格普遍偏高

目前，绝大多数新品种是《种子法》颁布实施后审定的拥有自主知识产权的品种，价格比较高。以我州推广的水稻和玉米种子为例，价格都是由有自主知识产权和品种保护单位垄断定价，多数经销商和农民在选择种子时，对新品种的高价难以接受，致使经济条件差的农户仍然选择价格低廉的老品种。

2 对策

2.1 增加经费投入，加大新品种的田间展示宣传力度,加快新品种推广步伐

新品种的田间展示是当前良种推广工作中成本低廉、效果最好的田间活广告。政府应增加新品种示范展示经费的投入，利用种子管理部门多年来试验、示范、推广新品种的经验和技术优势,选择交通、排灌方便和有代表性的区域建立新品种示范展示田，增加示范展示点，把新品种展示延伸向各乡镇进行多点示范，扩大宣传面和影响力，真正把示范基地建成新品种考察、观摩、推广的窗口。在水稻成熟期组织召开会议，参观展示品种，提高农民的感性认识。对示范综合性状表现突出的品种,通过报纸、广播、电视等新闻媒体进行宣传，还可以利用印发宣传资料以及结合“三下乡”活动到农村进行现场培训等多种形式,大力宣传新品种的特征、特性和栽培要点,尽快使新品种深入民心,并在大田生产中得到全面使用,为农业增效、农民增收发挥作用。

2.2 完善品种更新机制,尽快消除品种多、乱、杂现象

根据各地不同的生态区域特点,因地制宜地确定主推品种与搭配品种的合理布局,按照优胜劣汰的自然法则,制定退出机制,逐步消除品种多、乱、杂现象。种子管理站要始终掌握品种宣传、确定推广的主动权。每年在水稻成熟期间，由种子管理部门牵头组织各乡镇分管领导、种子企业、种子经销户和农户代表进行现场观摩,认真评估,并通过试验、示范、推广程序，科学界定当地主推品种,坚决杜绝未审先推行为。加大新品种宣传力度，切实改变品种多、乱、杂现象，使品种数量在生产上保持主推与搭配品种的合理水平。

2.3 增加投入，加大新品种示范推广力度

政府部门应充分重视新品种多点及大面积示范工作，并增加这方面的投入，充分发挥种子管理部门的新品种示范推广职能。政府给予一定的资金扶持，对新品种进行大规模多点示范，在措施上要做到县有中心示范区，乡有示范点，村有示范户。通过以点带面的辐射作用，使新品种零距离展示在农民面前，使农民对新品种有及时而准确的认识，增强新品种的示范效果。从而正确引导农民选购新品种，改变品种多和农民选择种子无所适从的局面，为下一步新品种推广打好基础。

2.4 增加补贴 ，加快新品种推广

良种补贴是国家一项重大的支农惠农政策,其目的有三：一是推广良种,提高单产,促进高效农业发展。二是改善品质,增强市场竞争力。三是推动科技创新。由于政府对新品种实行授权生产经营,使拥有新品种权的企业利益得到了有效保护,从而提高了育种者的积极性。针对新品种价格偏高的问题,政府应在原有良种补贴的基础上,在新品种开始推广的最初一二年再给予一定数额的补贴,以相对降低专利品种的价格。另外，种子管理站和农技推广部门要积极宣传和引导农户注重投入与产出比,使农户尽快接受新品种和新技术，逐渐消除农民对种价高不愿增加投资的心理。一旦农民对新品种有了充分的认识，便可自然接受，从而使新品种得到快速有效推广。